Дело № 5-49/2025

УИД 42RS0023-01-2025-001147-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 20 июня 2025 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» 

<

данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Ресурс» были выявлены не устраненные нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> эксплуатирующая организация ООО «Ресурс», представляющие собой угрозу жизни и здоровью людей, а именно: 

1. Отсутствует проектная документация на вскрытие, подготовку и разработку Северного борта с угольными пластами, склонных к самовозгоранию, которая должна содержать раздел, включающий комплекс технических мероприятий по профилактике и тушению эндогенных и экзогенных пожаров с учетом горно-геологических условий, что представляет собой непосредственную угрозу жизни при вскрытие, подготовке и разработке угольного пласта, склонного к самовозгоранию без проектной документации.

2. На опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> на Северном борту в районе профильных линий 25+50 - 26+50 на горизонте 250 - 239 метров на время приостановления работ, не приняты меры по обработке огнезащитными составами и инертными материалами.

3. На опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> в угольных и породно-угольных уступах в районе профильных линий 25+50 - 26+50 на горизонте 250 – 239 метров возник очаг горения угля (углесодержащих пород) по угольным обнажениям, поверхность которого и за его пределами на ширину 10 - 15 метров не обрабатывается антипирогеном.

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении с № ч. ДД.ММ.ГГГГ применен временный запрет на ведение открытых горных работ в опасной зоне 

<

данные изъяты> образовавшийся на Северном борту в районе профильных линий 25+50 – 26+50 на горизонте 250-239 метров, на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> эксплуатирующая организация ООО «Ресурс», расположенный, в соответствии с представленной справкой, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

данные изъяты>

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание е явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, назначить ООО «Ресурс» 0административное наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ в опасной зоне «

<

данные изъяты> образовавшийся на Северном борту в район профильных линий 25+50 – 26+50 на горизонте 250-239 метров, на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> на 90 суток.

Защитник ООО «Ресурс» ФИО4, действующий на основании доверенности № суду пояснил, что законный представитель юридического лица о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, вину в совершении обществом правонарушения признают, пояснил, что на сегодняшний день принимаются меры для устранения выявленных нарушений, подготавливается необходимая проектная документация, необходимый срок для устранения нарушения составляет не менее 90 суток. 

Выслушав объяснения защитника ООО «Ресурс», изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Ресурс» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения № к указанному федеральному закону, ООО «Ресурс», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «Разрез угольный «Новоказанский 2» (ООО «Ресурс») регистрационный № А68-02778-0006, класс опасности – 2, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов. 

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании установлено, что «Разрез угольный» («Новоказанский 2»), является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Ресурс» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет; Уставом ООО «Ресурс»; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами и приложением к лицензии; горноотводным актом к лицензии на пользование недрами; сведениями, характеризующими опасный производственный объект и иными документами, и не оспорены представителем ООО «Ресурс».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Ресурс» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

1. Отсутствует проектная документация на вскрытие, подготовку и разработку Северного борта с угольными пластами, склонных к самовозгоранию, которая должна содержать раздел, включающий комплекс технических мероприятий по профилактике и тушению эндогенных и экзогенных пожаров с учетом горно-геологических условий, что представляет собой непосредственную угрозу жизни при вскрытие, подготовке и разработке угольного пласта, склонного к самовозгоранию без проектной документации.

2. На опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> на Северном борту в районе профильных линий 25+50 - 26+50 на горизонте 250 - 239 метров на время приостановления работ, не приняты меры по обработке огнезащитными составами и инертными материалами.

3. На опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> в угольных и породно-угольных уступах в районе профильных линий 25+50 - 26+50 на горизонте 250 – 239 метров возник очаг горения угля (углесодержащих пород) по угольным обнажениям, поверхность которого и за его пределами на ширину 10 - 15 метров не обрабатывается антипирогеном.

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Ресурс» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Ресурс» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений. 

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Ресурс» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ресурс» 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение открытых горных работ в опасной зоне 

<

данные изъяты> образовавшийся на Северном борту в районе профильных линий 25+50 – 26+50 на горизонте 250 – 239 метров, на опасном производственном объекте 

<

данные изъяты> место расположения: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

данные изъяты> на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 16 часов 00 минут 18.06.2025 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья (подпись) А.В. Кочетова 

Верно. Судья: А.В. Кочетова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>