Судья Васильев С.В. Дело № 77-457/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 07 сентября 2017 года

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении 

по жалобе главы администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области ФИО1

на решение Оричевского районного суда Кировской области от 03 августа 2017 года по жалобе главы администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 от 05 мая 2017 года № 48/17/43019-АП, вынесенное в отношении администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 от 05 мая 2017 года № 48/17/43019-АП администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области (далее - администрация поселения) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Оричевского районного суда Кировской области от 03 августа 2017 года по жалобе главы администрации поселения ФИО1 указанное постановление изменено. Бездействие администрации поселения переквалифицировано с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, глава администрации поселения ФИО1 просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, указывая, что причиной неисполнения судебного решения является дефицит бюджета муниципального образования. Расходы на оплату административных штрафов за неисполнение решений суда по предоставлению гражданам жилых помещений в бюджете поселения не предусмотрены. 

Администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, законный представитель, защитник юридического лица в судебное заседание не явились, о причинах не явки не известили, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав в судебном заседании представителя УФССП России по Кировской области ФИО3, возражавшую в удовлетворении жалобы, полагавшую состоявшееся по делу решение законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Оричевского районного суда Кировской области от 07 мая 2014 года, вступившим в законную силу 10 июня 2014 года, на муниципальное образование Оричевское городское поселение возложена обязанность предоставить ФИО на семью из четырех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее 56 кв.м., из расчета не менее 14 кв.м. общей площади на человека, в черте пгт.Оричи Оричевского района Кировской области вне очереди. 

Исполнительный лист выдан Оричевским районным судом Кировской области 23 июня 2014 года.

04 июля 2014 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области на основании указанного исполнительного листа в отношении муниципального образования Оричевское городское поселение в лице администрации поселения возбуждено исполнительное производство. В пункте 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

29 августа 2014 года ввиду того, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

10 марта 2015 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были в отношении муниципального образования Оричевское городское поселение в лице администрации поселения начальником отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленные судебным приставом-исполнителем сроки после наложения административного штрафа 25 июня 2015 года, 03 августа 2015 года, 05 октября 2015 года начальником отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области в отношении муниципального образования Оричевское городское поселение в лице администрации поселения вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

04 апреля 2017 года постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области вынесено постановление о внесение изменения в постановление о возбуждении исполнительного производства. Наименование должника заменено с «муниципальное образование Оричевского городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения» на «администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области».

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 02 марта 2017 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 27 апреля 2017 года.

28 апреля 2017 года и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области в связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок в отношении администрации поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

05 мая 2017 года и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области вынесено оспоренное постановление №48/17/43019-АП.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

По смыслу ст.4.6 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ привлечение должника к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, возможно в случае, если к моменту привлечения должника к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ не истек срок, в течение которого этот должник считался подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что администрация поселения до вынесения постановления №48/17/43019-АП подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, по которому срок, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию не истек, судья районного суда верно переквалифицировал бездействие юридического лица на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда не усматривается. 

Факт совершения администрацией поселения вышеуказанного административного правонарушения подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении администрации поселения административного наказания за совершение административного правонарушения вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено судом в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о мерах, принятых к исполнению требований исполнительного документа, обоснованно отклонены судом первой инстанции, по основаниям, приведенным в судебном решении.

Доводы жалобы не свидетельствуют об исполнении требований исполнительного документа.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения судьи. 

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Оричевского районного суда Кировской области от 03 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу главы администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина