Дело №2-313/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу социальной защиты населения администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области о возложении обязанности произвести доплату компенсации жилищно-коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в районный суд с иском к ответчику ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области (третье лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области), в котором просит обязать ответчика выплатить ей невыплаченную сумму компенсации за жилищно-коммунальные услуги в размере 50289,45 рублей.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что решением Матвеево-Курганского районного суда от 07.04.2016 года ее исковые требования к ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, в которых просила признать незаконным прекращение выплат услуг ЖКУ ей, пенсионеру-медработнику, отделом социальной защиты населения администрации Матвеево-Курганского района с 01 января 2010 года и обязать выплатить ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района компенсацию за услуги ЖКУ с 01 января 2010 года и по настоящее время, удовлетворены частично. Суд обязал ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области произвести выплату компенсации мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО1 с 01 октября 2011 года по 07 апреля 2016 года. Решение вступило в законную силу 04.07.2016 года. В нарушение положений Постановления Правительства Ростовской области от 11.11.2005 №215 положенные ей выплаты по региональному стандарту в 33 кв.м. общей жилой площади на одиноко проживающих граждан были уменьшены ответчиком в 2 раза до 18 кв.м. общей площади жилья. 26.09.2016 года ответчик перевел на ее сберкнижку выплату за коммунальные услуги в размере 60347,34 рублей, хотя ей была положена сумма в размере 110636,79 рублей, тем самым ОСЗН не доплатил ей 50289,45 рублей. На ее обращения о доплате причитающейся суммы ответчик не реагирует. 

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявлено, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

В письменном отзыве ответчик ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района сослался на то, что решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 07.04.2016 года по делу №2-59/2016 исполнено, ФИО1 назначена компенсация на оплату ЖКУ с 01.10.2011 по 30.04.2016 в общей сумме 60347,34 рублей, денежные средства перечислены платежным поручением №209 от 26.09.2016 года. 07.02.2018 года по делу №2-36-18 судом принято решение обязать ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района производить выплату компенсации мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО1 согласно нормы площади жилого помещения в размере 33 кв.м. с 08 апреля 2016 года. Обращает внимание, что исковые требования по настоящему делу рассмотрены судом, решение вступило в законную силу, их пересмотр недопустим. Просит в иске отказать в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из статьи 153 Жилищного кодекса РФ следует, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса (часть 2).

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3). 

17.01.2005 года принят Областной закон Ростовской области №274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» в целях установления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих на территории Ростовской области.

Согласно части 1 статьи 1 данного Областного закона компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат производится следующим категориям граждан, работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области, в частности: 

- врачам, провизорам, работникам со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием, непосредственно осуществляющим медицинскую или фармацевтическую практику в медицинских организациях государственной областной и муниципальной систем здравоохранения, государственных областных и муниципальных образовательных организациях, организациях социального обслуживания Ростовской области и муниципальных организациях социального обслуживания (пункт 1);

- пенсионерам, проработавшим в сельской местности не менее десяти лет, из числа лиц, указанных в пунктах 1, 3-5 настоящей части, в том числе прибывшим из других субъектов Российской Федерации. В случае переезда пенсионера в городской округ на постоянное место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим пунктом, не предоставляются (пункт 6).

Государственные полномочия Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности (далее - государственные полномочия), передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов в Ростовской области (статья 1.1 Областного закона №274-ЗС от 17.01.2005).

Из части 1 статьи 2 Областного закона №274-ЗС от 17.01.2005 следует, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, указанным в пунктах 1 и 3-6 части 1 статьи 1 настоящего Областного закона, производится в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги и рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения. 

Компенсации, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, производятся гражданам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности (часть 3 статьи 2).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Постановления от 11.11.2005 №215 «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» Администрацией Ростовской области установлены следующие региональные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг: региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв.м общей площади жилья на 1 члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв.м – на семью из двух человек, 33 кв.м – на одиноко проживающего гражданина.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что Матвеево-Курганским районным судом Ростовской области рассмотрено гражданское дело №2-59/2016 по иску ФИО1 к ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области и администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании незаконным прекращение выплаты компенсации жилищно-коммунальных услуг пенсионеру-медицинскому работнику и компенсации морального вреда.

Вступившим в законную силу решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 07.04.2016 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. В удовлетворенной части судом постановлено обязать ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области произвести выплату компенсации мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО1 с 01 октября 2011 года по 07 апреля 2016 года. 

Кроме того, Матвеево-Курганским районным судом Ростовской области рассмотрено гражданское дело №2-36/2018 по иску ФИО1 к ОСЗН Матвеево-Курганского района Ростовской области о взыскании недоплаты компенсации за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда. 

Вступившим в законную силу решением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 07.02.2018 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. В удовлетворенной части судом постановлено обязать ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района производить выплату компенсации мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг ФИО1 согласно нормы площади жилого помещения в размере 33 кв.м. с 08 апреля 2016 года.

При рассмотрения данного дела судом установлено, что с 30.12.2000 года истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: 

<

...> «в».

Принимая указанное решение, суд счел неправомерным произведенный ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района расчет компенсации ФИО1 мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, исходя из нормы площади 18 кв.м., указав, что данный региональный стандарт социальной нормы жилого помещения в размере 18 кв.м. общей площади жилья установлен лишь на 1 члена семьи, состоящей из трех и более человек, тогда как ФИО1 является одиноко проживающей, поэтому ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района при расчете должен был исходить из социальной нормы 33 кв.м. 

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, стороной ответчика ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района в процессе настоящего судебного разбирательства не опровергнуты доводы истца ФИО1 о том, что последняя одна проживала в спорный период времени с 01 октября 2011 по 07 апреля 2016 года в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу.

Таким образом, вышеуказанными судебными постановлениями установлена обязанность ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области производить выплату ФИО1 мер социальной поддержки в виде денежной компенсации оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, включая период с 01 октября 2011 по 07 апреля 2016 года, при этом размер денежной компенсации должен быть рассчитан исходя из социальной нормы площади жилого помещения истца – 33,0 кв.м.

Исполняя решение Матвеево-Курганского районного суда от 07.04.2016 года, ответчиком ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района произведена выплата в пользу истца ФИО1 денежной компенсации за коммунальные услуги в размере 60347,34 рублей за период с 01.10.2011 по 30.04.2016 года, при этом расчет указанной суммы денежной компенсации произведен от размера площади жилого помещения истца – 18,0 кв.м. (л.д.14). 

Исходя из социальной нормы площади жилого помещения истца ФИО1 33,0 кв.м., размер компенсации на оплату ЖКУ, подлежащий выплате за период с 01.10.2011 по 30.04.2016 года, будет равен 110636,79 рублей, а именно: 

- за период с 01.10.2011 по 30.06.2012 при региональном стандарте 46,41 рублей: 33,0 кв.м. х 46,41 рублей х 9 месяцев = 13783,77 рублей; 

- за период с 01.07.2012 по 30.06.2013 при региональном стандарте 51,89 рублей: 33,0 кв.м. х 51,89 рублей х 12 месяцев = 20548,44 рублей; 

- за период с 01.07.2013 по 30.06.2014 при региональном стандарте 66,50 рублей: 33,0 кв.м. х 66,50 рублей х 12 месяцев = 26334 рублей; 

- за период с 01.07.2014 по 30.06.2015 при региональном стандарте 67,38 рублей: 33,0 кв.м. х 67,38 рублей х 12 месяцев = 26682,48 рублей; 

- за период с 01.07.2015 по 30.06.2016 при региональном стандарте 70,57 рублей: 33,0 кв.м. х 70,57 рублей х 10 месяцев = 23288,10 рублей.

Приведенные в письменных возражениях доводы ответчика суд отклоняет, поскольку оснований для прекращения производства по делу не имеется, учитывая, что судом ранее было рассмотрено дело по требованиям ФИО1 о признании незаконным прекращение ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района выплаты компенсации жилищно-коммунальных услуг пенсионеру-медицинскому работнику и компенсации морального вреда, а по настоящему делу истец ФИО1 в заявленных требованиях выражает несогласие с размером произведенной ответчиком ОСЗН администрации Матвеево-Курганского района выплаты денежной компенсации за коммунальные услуги за период с 01.10.2011 по 30.04.2016 года.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание состоявшиеся ранее вышеуказанные судебные постановления, а также нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, полагая необходимым обязать ответчика доплатить истцу разницу между выплаченной суммой компенсации за жилищно-коммунальные услуги за период с 01 октября 2011 года по 30 апреля 2016 года и суммой, подлежащей выплате, что составляет 50289,45 рублей (110636,79 - 60347,34 = 50289,45).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отдел социальной защиты населения администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области произвести доплату ФИО1 компенсации мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01 октября 2011 года по 07 апреля 2016 года в размере 50289 рублей 45 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 14 июня 2019 года. 

Судья А.И. Коркишко