УИД: 66RS0№-40 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.10.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО9.,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от 09.10.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в страховой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2025 ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в котором просит включить в страховой стаж периоды работы с 17.10.1990 по 30.08.2001 - горбольница № МСК Ш-У «Новогородск» (

<

адрес>), фельдшером подземного здравпункта «Россия»; с 01.10.2001 по 31.07.2003 - Шахта Россия, дочернее предприятие ДХК «Селидуголь», (

<

адрес>), фельдшер здравпункта; с 01.10.2003 по 17.07.2007 - Шахта «Россия», дочернее предприятие «Селидовуголь», ГП «Селидовуголь СП шахта «Россия», » (

<

адрес>) в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии назначить досрочно страховую пенсию по старости с обращения с заявлением назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что 25 декабря 2024 года истцом получен отказ в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1. ст.30 ФЗ № « О страховых пенсиях» в виду отсутствия пенсионного коэффициента не нижнее 28.2, страхового стажа 15 лет стажа на соответствующих видах работ 3 года 9 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ не приняты к зачету: периоды работы с 17.10.1990 по 30.08.2001 - горбольница № МСК Ш-У «Новогородск» (

<

адрес>), фельдшером подземного здравпункта «Россия»; с 01.10.2001 по 31.07.2003 - Шахта Россия, дочернее предприятие ДХК «Селидуголь», (

<

адрес>), фельдшер здравпункта; с 01.10.2003 по 17.07.2007 - Шахта «Россия», дочернее предприятие «Селидовуголь», ГП «Селидовуголь СП шахта «Россия», » (

<

адрес>), поскольку не представлено подтверждение полной занятости, отсутствуют сведения о периодах отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком. 

С указанным решением не согласна. 

В соответствии п. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории 

<

адрес> или 

<

адрес> в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В соответствии с ФЗ № от 13.12.2024 в целях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности. да территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики при установлении страховых пенсий гражданам, в страховой (трудовой) стаж включаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года,

- периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года.

До 2017 года она проживала на территории Украины, 

<

адрес>. Являлась получателем пенсии по льготному стажу с 2015 года. В связи с начавшимися военными действиями ее семья была вынуждена выехать на территорию РФ. С 2017 года имела вид на жительство на территории РФ. Сейчас является гражданином РФ.

В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, относятся 1010100е. Все работники, занятые полный рабочий день под землей обслуживанием указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.) (1010100е).

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО7, действующую на основании доверенности от 31.01.2025 (л.д.26), которая основание и предмет заявленных исковых требований поддержала и просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от 09.10.2024, в удовлетворении требований просила отказать, указав, что в отношении спорных периодов доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, свидетельствующие о работе истца в спорный период на условиях полной занятости по профессии, предусмотренной Списком №, истцом в Отделение СФР по 

<

адрес> и суд не представлены.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 07 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (в 2024 году).

В судебном заседании установлено, что 23.10.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Отделение СФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.46).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии старости, которые составляют стаж на соответствующих видах работ, носит особый характер и требует регулирования его отдельными нормативными правовыми актами. В связи с чем, право утверждать Правила исчисления таковых периодов работы, а также Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений делегировано Правительству РФ.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Отделением СФР по 

<

адрес> было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 25.12.2024 года №. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, отсутствует. Страховой стаж, принятый к зачету в соответствии со ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет: 1 год 1 месяц 16 дней, стаж с учетом части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет: 4 года 11 месяцев 5 дней (л.д.41-45).

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 

1. С 17.10.1990 года по 30.09.2001 года (10 лет 11 месяцев 14 дней) — Горбольница № МСЧ Ш-У «Новогродовское» (Новогродовская городская больница), фельдшер подземного здравпункта «Россия», поскольку не представлено документальное подтверждение периода работы, в представленной трудовой книжке запись о работе заверена печатью, оттиск которой не читаем. Более того, не представлено документальное подтверждение занятости на работах, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (занятость полный рабочий день под землей обслуживанием рабочих и служащих, работающих на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых).

2. С 01.10.2001 года по 31.07.2003 года (01 год 10 месяцев 01 день) — Шахта «Россия» Дочернее предприятие ДХК «Седидовуголь», фельдшер в здравпункте подземном;

3. С 01.10.2003 года по 17.07.2007 года (03 года 09 месяцев 17 дней) - (Шахта «Россия» Дочернее предприятие ДХК «Селидовуголь», ГП «Селидовуголь» СП шахта «Россия») Обособленное подразделение «Шахта «Россия» ГП «Селидовуголь», фельдшер в здравпункте подземном.

Данные периоды также не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как не представлено документальное подтверждение занятости на работах, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №-ФЗ (занятость полный рабочий день под землей обслуживанием рабочих и служащих, работающих на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых). 

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец работала на территории Украины.

В системе обязательного пенсионного страхования истец была зарегистрирована 17.09.2018, что подтверждается выпиской (л.д.87).

Из материалов пенсионного дела следует, что при обращении истца с заявление о назначении пенсии производилась работа по уточнению сведений по спорным периодам.

Согласно ответу Клиентской службы (на правах отдела) в 

<

адрес> (ДНР) от ДД.ММ.ГГГГ № истребовать уточняющую справку не представляется возможным в связи с отсутствием доступа к документам из-за ведения боевых действий (л.д.61). 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Правительство РФ в соответствии с предоставленными ему полномочиями Постановлением от 11.07.2002г. № утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в п.4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №, изданным на основании п.2 Постановления ФИО2 РСФСР от 02.10.1991г. № «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п.5 которого, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета об особом характере условий труда, сведения о наличии такого стажа, в том числе, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При определении права на пенсию лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список, утвержденный постановлением ФИО3 от 26.01.1991 года № 10, а также Список, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, раздел I "Горные работы" позиция 1010100е, а также разделу I "Горные работы" пункт 1 Подземные работы Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют работники, занятые полный рабочий день под землей обслуживанием подземных рабочих и служащих.

Российская Федерация с 01.01.2023 года прекратила свое участие в Соглашении о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022 года.

С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации.

Положения прекратившего действие договора не подлежит применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или Соглашении Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых взносах» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы за границей после указанной даты учитываются в общем трудовом стаже, в целях оценки пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 года, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации либо если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Факт работы истца под землей с обслуживанием подземных рабочих и служащих подтверждается сведениями трудовой книжки истца.

Исходя из вышеизложенных правовых норм для учета периодов работы имевших место до 01.01.1991 года не требовалось подтверждения более 80 % занятости на работах в тяжелых условиях труда, также не требовалась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды работы истца с 17.10.1990 года по 31.12.1990 года — Горбольница № МСЧ Ш-У «Новогродовское» (Новогродовская городская больница), фельдшер подземного здравпункта «Россия» подлежат учету в специальный стаж.

При этом оснований для включения периодов работы с 01.01.1991 года по 30.09.2001 года — Горбольница № МСЧ Ш-У «Новогродовское» (Новогродовская городская больница), фельдшер подземного здравпункта «Россия», с 01.10.2001 года по 31.07.2003 года (01 год 10 месяцев 01 день) — Шахта «Россия» Дочернее предприятие ДХК «Седидовуголь», фельдшер в здравпункте подземном; с 01.10.2003 года по 17.07.2007 года (03 года 09 месяцев 17 дней) - (Шахта «Россия» Дочернее предприятие ДХК «Селидовуголь», ГП «Селидовуголь» СП шахта «Россия») Обособленное подразделение «Шахта «Россия» ГП «Селидовуголь», фельдшер в здравпункте подземном, не имеется, так как не представлено доказательств того, что истец была занята на тяжелых работах в соответствии со списком более 80 % рабочего времени, тогда как такое условие с 01.01.1992 года являлось обязательным, в силу вышеприведенных правовых норм, также не представлено доказательств уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, при том что факт проживания на территории ДНР с 11.05.2014 по 29.09.2022 каким-либо обносимыми и допустимыми доказательствами не подтверждён.

Так, согласно справке № от 19.11.2024 гражданка ФИО1 на момент получения ИНН Украины 08.12.1996г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Однако, сведения о периоде регистрации по месту жительства по указанному адресу в учетах УВМ МВД по ДНР отсутствуют (л.д.63).

Согласно справке № от 14.11.2024 документы, подтверждающие постоянное проживание на территории ДНР по состоянию на 30.09.2022г, а также с 11.05.2014г по 29.09.2022г, отсутствуют (л.д.60).

Из представленных истцом ксерокопий материалов пенсионного дела (л.д.21-22) следует, что они надлежащим образом не заверены, в индивидуальных сведениях застрахованного лица отсутствует подпись сотрудника пенсионного органа и печать (л.д.21-22).

Более того, из представленных материалов пенсионного дела и копии пенсионного удостоверения невозможно сделать вывод по какому основанию истцу была назначена пенсия, в том числе, что она была назначена в связи с тяжелыми условиями труда и истец проживала в ДНР (л.д.13-14). 

Разрешая требования истца в части назначения пенсии с момента обращения (23.10.2024), суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в данной части. 

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 54 года. В связи с изложенным, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, необходимо наличие стажа на соответствующих видах работ не менее 03 лет 09 месяцев.

При включении с 17.10.1990 года по 31.12.1990 года (2 месяца 14 дней), специальный стаж истца на дату обращения составит 2 месяца 14 дней, что менее 03 лет 09 месяцев.

Таким образом, право истца на дату обращения 23.10.2024 за назначением пенсии не возникло, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о назначение пенсии с даты обращения в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 (СНИЛС: №) период работы, дающие право на назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — Горбольница № МСЧ Ш-У «Новогродовское» (Новогродовская городская больница), фельдшер подземного здравпункта «Россия».

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд 

<

адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<

...>

<

...>