Дело № 2-522/2025

УИД: 04RS0004-01-2025-000741-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

с участием прокурора Сандакова А.Ц.,

при секретаре Дашиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 8 «Огонек» общеразвивающего вида о возложении обязанностей, 

У С Т А Н О В И Л:

Гусиноозерский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 «Огонек» общеразвивающего вида в течении 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства, а именно: привести в соответствие с требованиями федерального законодательства наружные эвакуационные лестницы здания детского сада; установить светильники эвакуационного освещения перед каждым конечным выходом на улицу снаружи здания детского сада; групповые ячейки «Смешарики», «Звездочка», «Листочки», «Чебурашка», «Колокольчики», в которых пребывает более 10 человек, обеспечить вторым эвакуационным выходом; устранить негерметичность контейнеров для сбора ТКО у основания, расположенных на территории детского сада.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства, направленного на создание безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации установлено, что МБДОУ детский сад № 8 «Огонек» выявлен ряд нарушений федерального законодательства, об устранении которых вынесено представление, однако до настоящего времени в нарушение статьи 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружные эвакуационные лестницы не соответствуют требованиям, а именно ширина лестниц и их горизонтальных участков (площадок) составляет 0,9 метра (при требуемой 1,35 метра); в нарушение пунктов 5.1.13, 5.1.3 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, групповые ячейки «Смешарики», «Звездочка», «Листочки», «Чебурашка», «Колокольчики» не обеспечены вторым эвакуационным выходом; не соблюдаются требования законодательства в области охраны окружающей среды и здоровья человека: контейнеры на контейнерной площадке не герметичны, имеются дыры у основания. Нарушение указанных требований создает реальную угрозу безопасным условиям обучения, воспитания обучающихся, их жизни и здоровью, а также работников образовательной организации. Представление прокурора об устранении нарушения федерального законодательства до настоящего времени не исполнено. 

В судебном заседании представитель истца Сандаков А.Ц. исковые требования поддержал.

Представитель МБДОУ Детский сад № 8 «Огонек» ФИО1 с требованиями согласилась, доказательств устранения нарушений не представила. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 3 и пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающими, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 29.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 29.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 37 ФЗ от 29.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

За нарушение требований пожарной безопасности руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (статья 38 вышеуказанного закона).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию. Транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия определяется и утверждается Правительством Республики Бурятия и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Обезвреживание отходов должно осуществляться специализированными организациями в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических норм и правил. Запрещается: выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках; захламление земель.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8 статьи 42).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Согласно требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Как усматривается из материалов дела, МБДОУ Детский сад № 8 «Огонек» общеразвивающего вида является муниципальным бюджетным учреждением, некоммерческой дошкольной образовательной организацией.

Согласно Уставу МБДОУ Детский сад № 8 «Огонек» учредителем учреждения является администрация МО «Селенгинский район», собственником имущества является муниципальное образование «Селенгинский район» (пункт 1.9).

В ходе проведенной Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства, направленного на создание безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации установлено, что МБДОУ детский сад № 8 «Огонек» выявлен ряд нарушений, об устранении которых внесено представление от 28.02.2025.

При этом, из ответа на представление от 26.03.2025 МБДОУ Детский сад № 8 «Огонек» следует, что выявленные нарушения не устранены, поданы заявки начальнику РУО.

На дату рассмотрения настоящего иска установленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и требования законодательства в области охраны окружающей среды и здоровья человека не устранены, доказательств обратного суду не предствлено.

Таким образом, в деятельности МБДОУ Детский сад № 8 «Огонек» установлены нарушения требований пожарной безопасности законодательства в области охраны окружающей среды и здоровья человека, которые до настоящего времени не устранены.

В соответствии с пунктом 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать, безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Невыполнение законных требований прокурора по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности и законодательства в области охраны окружающей среды и здоровья человека влечет нарушение прав детей, воспитывающихся в дошкольном образовательном учреждении, и других лиц на безопасные условия воспитания и пребывания в данной образовательной организации.

Поскольку требования прокурора, указанные в представлении от 28.02.2025, не исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу, что требования прокурора, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных нарушений, объем работ, которые надлежит выполнить ответчику, суд полагает возможным установить разумный срок, в течение которого должны быть произведены вышеназванные мероприятия - в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

Истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобожден. С учетом финансирования за счет бюджетных средств, имущественного положения муниципального бюджетного учреждения, на основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 8 «Огонек» общеразвивающего вида о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 8 «Огонек» общеразвивающего вида в течение 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения федерального законодательства, а именно: 

- привести в соответствие с требованиями федерального законодательства наружные эвакуационные лестницы здания детского сада; 

- установить светильники эвакуационного освещения перед каждым конечным выходом на улицу снаружи здания детского сада; 

-групповые ячейки «Смешарики», «Звездочка», «Листочки», «Чебурашка», «Колокольчики», в которых пребывает более 10 человек, обеспечить вторым эвакуационным выходом; 

- устранить негерметичность контейнеров для сбора ТКО у основания, расположенных на территории детского сада.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Фёдорова Д.М.

Решение в окончательной форме принято 10.07.2025.