Дело № 2-339/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

18 июня 2018 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

с участием помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области СкомаровскойЕ.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Цимлянский район» об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования «Цимлянский район» об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование указав, что прокуратурой Цимлянского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения совместно с государственной инспекцией дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД «Волгодонское» проведено обследование состояния проезжей части в ст. Калининской, ст.Новоцимлянской, Лозновском сельском поселении Цимлянского района Ростовской области. По результатам проверки выявлены недостатки в дорожном покрытии, представляющие реальную опасность для участников дорожного движения. 

В нарушение Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожное покрытие пер. Крутого и ул. Морской ст. Калининской Цимлянского района Ростовской области, ул. Молодежной, ул. Пионерской ст.Новоцимлянской Цимлянского района Ростовской области, ул. Виноградной х. Лозной Цимлянского района Ростовской области, ул. Центральной ст. Лозновская, ул. Заречной и ул. Казачьей ст. Камышевская Цимлянского района Ростовской области не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Данным ГОСТом установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 3.1 указанного ГОСТа установлены требования к покрытию проезжей части. Согласно п.3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п. 3.2.1 указанного ГОСТа Р 50597-93, обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Вместе с тем, в ходе проверки состояния дорожного покрытия в ст. Калининской Цимлянского района Ростовской области установлено следующее: 

- на дорожном полотне от дома № 61 до дома № 93 по ул. Морской обнаружено повреждение проезжей части дороги в виде многочисленных выбоин, нарушение п. 3.1.1, ГОСТа Р 50597-93;

- на дорожном полотне по пер. Крутому от пересечения с ул. Морской до ул.Центральной обнаружено повреждение проезжей части дороги в виде многочисленных выбоин, нарушение п. 3.1.1, ГОСТа Р 50597-93. 

Кроме того прокурор указывает, что в ходе проверки состояния дорожного покрытия в ст. Новоцимлянской Цимлянского района Ростовской области установлено следующее: 

- на дорожном полотне, на пересечении ул. Молодежной - ул. Пионерской обнаружено повреждение проезжей части дороги в виде многочисленных выбоин, нарушение п. 3.1.1, ГОСТа Р 50597-93.

Проведенной проверкой состояния дорожного покрытия в Лозновском сельском поселении Цимлянского района Ростовской области установлено следующее: 

- на дорожном полотне в х. Лозной на ул. Виноградной около д. 13 обнаружено повреждение проезжей части дороги в виде выбоины геометрические параметры которой составляют: ширина 90 см, длина 80 см, глубина 8 см, превышающие предельные размеры допустимых повреждений дорожного покрытия, нарушение п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93;

- на дорожном полотне в ст. Лозновской на ул. Центральной около д. 6 обнаружено повреждение проезжей части дороги в виде многочисленных выбоин, нарушение п. 3.1.1, ГОСТа Р 50597-93;

- на дорожном полотне в ст. Камышевской на пересечении ул. Заречная - ул.Казачья обнаружено повреждение проезжей части дороги в виде многочисленных выбоин, нарушение п. 3.1.1, ГОСТа Р 50597-93.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Статьей 6 Областного закона Ростовской области от 16.08.2000 №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. 

Таким образом, несоответствие ГОСТу состояния проезжей части является недопустимым обстоятельством, более того, небезопасным для жизни и здоровья как пешеходов, так и водителей.

Бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантированные государством и обеспечиваемые путем исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ, закрепленные ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просит суд: обязать администрацию муниципального образования «Цимлянский район» Ростовской области привести в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участки автомобильных дорог общего пользования, в ст.Калининской от дома № 61 до дома № 93 по ул. Морской многочисленные выбоины; по пер. Крутому от пересечения с ул. Морской до ул. Центральной многочисленные выбоины; в ст. Новоцимлянской на пересечении ул. Молодежной - ул. Пионерской многочисленные выбоины; в х. Лозной на ул. Виноградной около д. 13 выбоина- ширина 90 см, длина 80 см, глубина 8 см; в ст. Лозновской на ул. Центральной около д. 6 многочисленные выбоины; в ст. Камышевской на пересечении ул. Заречная - ул. Казачья многочисленные выбоины, Цимлянского района Ростовской области, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Скомаровская Е.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, сослалась на доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление представителя ответчика по доверенности № 24 от 22.05.2018 ФИО1, согласно которому исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ известны и понятны.

Представитель третьего лица ОАО «Цимлянское ДРСУ» в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду неизвестно, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд усматривает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными истцом соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. Ответчик иск признал.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, ему понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Цимлянский район» об обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования «Цимлянский район» Ростовской области привести в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участки автомобильных дорог общего пользования, в ст. Калининской от дома № 61 до дома № 93 по ул. Морской многочисленные выбоины; по пер. Крутому от пересечения с ул. Морской до ул.Центральной многочисленные выбоины; в ст. Новоцимлянской на пересечении ул.Молодежной - ул. Пионерской многочисленные выбоины; в х. Лозной на ул.Виноградной около д. 13 выбоина- ширина 90 см, длина 80 см, глубина 8 см; в ст.Лозновской на ул. Центральной около д. 6 многочисленные выбоины; в ст.Камышевской на пересечении ул. Заречная- ул. Казачья многочисленные выбоины, Цимлянского района Ростовской области, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Резолютивная часть решения изготовлена 18 июня 2018 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Стуров