Дело № 2-274/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Аша 24 мая 2018 

Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области в составе

председательствующего судьи Л.А.Чистяковой

при секретаре Е.В. Федеряевой 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ о признании исключения из стажа периодов дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за двумя детьми в возрасте до 12 лет с 

<

дата> по 

<

дата>, предоставленного по приказу 

<

номер> от 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> предоставленного по приказу 

<

номер> от 

<

дата> незаконным, обязать включить в специальный стаж указанные периоды работы в качестве 

<

данные изъяты> и назначить досрочную пенсию со дня подачи заявления с 

<

дата> года. 

В обоснование требований ссылается на то, что обратилась к ответчику с заявлением 

<

дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1ё ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей отказали, ссылаясь на отсутствие необходимого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не включив периоды дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за двумя детьми в возрасте до 12 лет с 

<

дата> по 

<

дата> года, предоставленного по приказу 

<

номер> от 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> предоставленного по приказу 

<

номер> от 

<

дата>. Предоставление указанных отпусков подтверждается справкой 

<

данные изъяты> основаны на приказах, личной карточки формы Т-2, лицевых счетах, табелях рабочего времени. записями в трудовой книжке. В спорный период времени дополнительные отпуска по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель засчитывались как в общий, непрерывный стаж, та Ки в стаж работы по специальности Её страховой стаж в районах Крайнего севера не менее 10 лет в связи с чем полагает, что имеет право на назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие- заявление /л.д.32/. Ранее в судебном заседании в порядке ст. 150 ГПК РФ на иске настаивала. 

Представитель истца ФИО2, действующая по ордеру /л.д. 31/, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске / л.д. 3-5/. 

ГУ УПФ в лице представителей ФИО3, ФИО4 АК. действующих по доверенности /л.д.25,26/ с заявленными требованиями не согласились, пояснив, что действия ГУ УПФ являются правильными, поскольку у истца отсутствует минимальный страховой стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Спорный период зачету не подлежит, поскольку Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.001.1981 года не включало данный вид отпуска в специальный стаж. Представлен письменный отзыв по существу иска /л.д.33-34 /. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований. 

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> ФИО1 

<

дата> года рождения /л.д. 6/ обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости /л.д. 35/. 

Решением ГУ УПФ от 

<

дата> истцу отказано в назначении пенсии, на основании ст. 8 и ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера /л.д.24/. 

Ответчику были предоставлены соответствующие документы, в том числе справки уточняющего характера, согласно которых страховой стаж истца составляет 30 лет 0 месяцев 16 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам крайнего севера 9 лет 11 месяцев и 26 дней. Отказано в зачете оспариваемого периода, поскольку ГУ УПФР, считает данные отпуска не связанными по уходу за ребенком до полутора лет, а указанный вид отпуска по мнению ответчика не подлежит зачету в страховой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, "оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям".

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), с этой даты Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается женщинам достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

То есть если стаж работы в районах Крайнего севера составляет не менее 7 лет 6 месяцев или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, страховой стаж составляет не менее 10 лет, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год в этих районах. 

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Возможность включения отпусков по уходу за ребенком в специальный стаж следует также из постановления Совета Министров СССР от 22.01.1981 года N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года N 156/10-30 "Об утверждении Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет".

Ссылки ответчика на отказ включить периоды дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за двумя детьми в возрасте до 12 лет с 29.11.1988 по 13.12 1988 года, предоставленного по приказу № 132 от 30.11.1988 года, с 15.12.1989 года по 28.12.1989 года предоставленного по приказу № 140 от 15.12.1989 года суд считает необоснованными поскольку с п.п. б п. 3 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22 января 1981 г. N 235, работающим женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, начиная с 1981 года предоставлялось право на дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до 2 недель по согласованию с администрацией в период, когда позволяют производственные условия. 

В силу п. 6 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 г. N 11/21-41 "О порядке предоставления дополнительного трехдневного оплачиваемого отпуска и двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предусмотренных п. 3 постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 22 января 1981 г. N 235", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 г. N 323/21-41, время дополнительного отпуска по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до двух недель засчитывается как в общий, непрерывный стаж работы, так и в стаж работы по специальности.

Поскольку отпуска без сохранения заработной платы по уходу за детьми были предоставлены по решению администрации ( обратного не доказано) в соответствии с положениями Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 N 323/21-41 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления дополнительного трехдневного оплачиваемого отпуска и двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, предусмотренных пунктом 3 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. N 235" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 24.11.1981 N 11/21-41), суд приходит к выводу о том, что у ГУ УПФР в Ашинском районе не имелось оснований для исключения указанных периодов нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за детьми (продолжительностью до двух недель) из стажа работы начисления досрочной страховой пенсии по старости 

Таким образом включению в специальный стаж работы подлежат спорные периоды, что в общей сложности составляет 14 дней.

Из изложенного следует, что поскольку в соответствии с решением ГУ УПФР неоспариваемый период работы истца в районах Крайнего Севера составляет 9 лет 11 месяцев 26 дней лет (л.д. 9, 23,24), подлежащие включению в указанный стаж по решению суда, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до 12 лет составляют 14 дней, таким образом, при включении в стаж работы в районных Крайнего Севера периодов нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за детьми ребенком (продолжительностью до двух недель) общий стаж работы в районах Крайнего Севера на дату вынесения решения ответчика составит 10 лет.

В связи с изложенным суд полагает, что у истица возникло право назначение досрочной страховой пенсии по старости и решение УПФР в этой части неправомерно. 

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем при установленных судом обстоятельствах пенсия должна быть назначена с даты подачи заявления с 

<

дата>. 

Требований о возмещении судебных расходов не заявлено. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение ГУ УПФ от 

<

дата> в части исключения из стажа ФИО1 периодов дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за двумя детьми в возрасте до 12 лет с 

<

дата> по 

<

дата>, предоставленного по приказу 

<

номер> от 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> предоставленного по приказу 

<

номер> от 

<

дата> в 

<

данные изъяты> 

Обязать ГУ УПФ включить ФИО1 в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за двумя детьми в возрасте до 12 лет с 

<

дата> по 

<

дата> года, предоставленного по приказу 

<

номер> от 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> предоставленного по приказу 

<

номер> от 

<

дата> работы в качестве 

<

данные изъяты>, всего 0 лет 0 месяцев 14 дней. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата> 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд, с подачей жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий: Л.А. Чистякова