Дело № 2-2138/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кореновск 20 декабря 2017 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Калита Н.В.,

при секретаре Переваловой Е.А.,

с участием:

представителя истцов ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к МУП Новоберезанского сельского поселения Краснодарского края «Жилищно-коммунальное хозяйство» о сохранении жилых помещений в перепланированном и (или) переустроенном состоянии,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к МУП Новоберезанского сельского поселения Краснодарского края «Жилищно-коммунальное хозяйство» о сохранении жилых помещений в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, ссылаясь на то, что они являются собственниками квартир № 17, 21, расположенных по адресу: 

<

....>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. ФИО5 является собственником квартиры № 14 дома № 2 по 

<

....>.

В связи с плохим теплоснабжением жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, в 2004-2005 годах истцы и их родственники, проживающие в указанных квартирах, обратились с заявлениями к руководству МУП «Тепловые сети» за разрешением на отключение от центральной системы отопления. На основании выданных нам технических условий, сотрудники жилищно-коммунального хозяйства произвели отключение в квартирах системы отопления. После чего истцы обратились в ОАО «Кореновсккрайгаз» для изготовления проектно-сметной документации на газификацию с установкой приборов в квартирах.

На основании заявлений истцов и предоставленных документов сотрудниками ОАО «Кореновсккрайгаз» были разработаны рабочие проекты на газификацию квартир №№ 17, 21 жилого дома № 8 по 

<

....> и квартиры № 14 по 

<

....> с техническими условиями, и произведены строительно-монтажные работы по установке в этих квартирах индивидуального газового оборудования и приборов учета.

После проведенных работ по установке индивидуального газового оборудования и приборов юта все изменения были внесены в технические паспорта жилых помещений - квартир №№ 14,17,21.

С момента установки в квартирах индивидуального газового оборудования и приборов учета, истцы стали оплачивать коммунальные услуги за отопление по индивидуальных приборам учета, установленным в квартирах (за количество потребляемого газа, согласно индивидуальных приборов учета).

Однако, в марте 2017 г. МУП «ЖКХ» Новоберезанского сельского поселения выставило счета за оплату коммунальной услуги за предоставление централизованного отопления, которое фактически у истцов отсутствует.

С письменным заявлением в администрацию муниципального образования Кореновский район о согласовании переустройства квартиры в связи с установкой индивидуальной системы газоснабжения и выдаче разрешения на переустройство квартиры в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника отопления, истцы не обращались.

Из содержания п. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством РФ.

В соответствии с п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №307, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных системой теплоснабжения, ходят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при сокращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а так же при нарушении дымоудаления, температура теплоносителя до 90 градусов цельсия, температура теплоносителя до 1Мпа.

П. 7.3.7. строительных норм и правил «здания жилые многоквартирные (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действия с 01.10.2003 г. постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.06.2003г № 109, также установлено, что в квартирах и во встроенных помещениях общественного значения, многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания. В соответствии со ст. 27 Жилищного Кодекса РФ основаниями для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки являются: непредставление определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; поступление в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем, оно должно производиться в соответствии с нормами гл. 4 Жилищного кодекса РФ, положениями Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Ч.Ч.1 и 2 ст. 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).

В соответствии с п.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По мнению истцов, квартиры № № 7,12,13 расположенные в доме 6 по 

<

....> могут быть сохранены в переустроенном и (или) перепланируемом состоянии, поскольку выполненная перепланировка отвечает строительным, санитарно-эпидимиологическим и пожарным нормам и правилам, что подтверждается документами на квартиры.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного управления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 заявленные исковые поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признал, против их удовлетворения возражал.

Представитель третьего лица администрации МО Кореновский район по доверенности ФИО6 заявленные исковые требования не признала, против их удовлетворения возражала.

Представитель третьего лица АО «Кореновскрайгаз» в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, хотя о дне и времени слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что истцы, будучи собственниками квартир № 17, 21, расположенных по адресу: 

<

....> и квартиры № 14, распложенной в доме 

<

....>, произвели отключение квартир от центрального отопления путем отрезки батарей центрального отопления, находящихся в квартирах. Данный факт подтверждается актами, составленными в момент отрезки, и после проведения проверки этих квартир истцами.

После чего они обратились в ОАО «Кореновскрайгаз» для изготовления проектно-сметной документации на газификацию с установкой приборов в квартирах.

На основании заявлений истцов и представленных ими документов сотрудниками ОАО «Кореновскрайгаз» были разработаны рабочие проекты на газификацию квартир № 17, 21, расположенных по адресу: 

<

....>, и квартиры 

<

....> с техническими условиями, и произведены строительно-монтажные работы по установке в квартирах индивидуального газового оборудования и приборов учета.

После проведенных работ по установке индивидуального газового оборудования и приборов учета, все изменения были внесены в технические паспорта жилых помещений - квартир № 14, 17, 21,

В соответствии с п.п. 1.7.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.03 года № 170 « Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование или перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленных на них оборудования не допускается. П.п. 5.2.1., эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать равномерный прогрев всех нагревательных приборов.

В соответствии со СП 7.13.130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» системы отопления зданий следует проектировать, обеспечивая равномерное нагревание воздуха помещений, гидравлическую и тепловую устойчивость, взрывопожарную безопасность и доступность для очистки и ремонта. Для системы отопления и внутреннего теплоснабжения, следует применять в качестве теплоносителя, как правило, воду. Другие теплоносители допускается применять при технике - экономическом обосновании. Отопление электроэнергией с непосредственной трансформацией ее в тепловую или с помощью тепловых насосов также допускается применять при технико-экономическом обосновании.

Согласно письма от 04.09.07 года № 16273 - СК/07 Министерства регионального развития РФ и п. 6 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых приборов учета тепловой энергии), а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, обогревающие элементы (радиаторы), находящиеся внутри квартир, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2008 года № 491 « Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Как установлено в судебном заседании, на момент отключения ответчиками от батарей, согласия всех сособственников общего имущества данного дома не спрашивалось. 

В соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ РФ « О теплоснабжении» № 190-ФЗ от 27.07.2010 года, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

При этом необходимо отметить, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ст. 14 указанного федерального закона вступила в силу с 01 января 2011 года. 

Истцы обратились с заявлениями к МУП «Тепловые сети» за разрешением на отключение от центральной системы отопления и в ОАО «Кореновскрайгаз» на изготовление проектно-сметной документации на газификацию в 1995, 2001, 2005 годах, то есть на возникшие правоотношения на тот момент не распространялась норма, установленная ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Распространять норму закона на возникшие до этого правоотношения можно только в случаях прямо предусмотренных нормативным правовым актом, иначе это может привести к ухудшению прав истцов, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 54 Конституции РФ.

Согласно ст. 304-305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником имущества, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Судом установлено, что индивидуальное газовое оборудование согласно актам о приемке законченного строительством объектов системы газоснабжения установлено:

- у истца ФИО3 – 12.01.1995 года;

- у истца ФИО4 – 25.05.2001 года;

- у истца ФИО5 – 16.07.2005 года.

Доказательств, подтверждающих, что произведенное истцами изменение в системе центрального отопления в квартирах нарушает права и законные интересы иных жильцов, либо создает угрозу их жизни и здоровью суду ответчиком не предоставлено.

Суд считает, что, поскольку, у истцов есть соответствующие разрешения ОАО «Кореновскрайгаз» на данное подключение и соответствующие документы (тех.паспорта, проекты), то отключение от системы центрального отопления произведено в соответствии с требованиями закона. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования ответчика по взысканию оплаты за отопление и горячее водоснабжение, является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО4,, ФИО5 к МУП Новоберезанского сельского поселения Краснодарского края «Жилищно-коммунальное хозяйство» о сохранении жилых помещений в перепланированном и (или) переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру 

<

....>, принадлежащую ФИО3 в переустроенном и перепланированном состоянии.

Сохранить жилое помещение - квартиру 

<

....>, принадлежащую ФИО4 в переустроенном и перепланированном состоянии.

Сохранить жилое помещение - квартиру 

<

....>, принадлежащую ФИО5 в переустроенном и перепланированном состоянии.

Признать незаконными требования МУП Новоберезанского сельского поселения «Жилищно Коммунальное хозяйство», расположенного по адресу: 353156, 

<

...>, к ФИО3, ФИО4, ФИО5 по взысканию оплаты за отопление и горячее водоснабжение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд в течение 30 дней.

Судья Кореновского 

районного суда Калита Н.В.