Дело № 2-212/2024

УИД № 34RS0006-01-2023-004524-21 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

05 февраля 2024 года г. Волгоград

Советский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего – исполняющего обязанности судьи Советского районного суда г. Волгограда - судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда Джумагалиевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Харьковой Д.Р., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО2, представителя ГБУЗ «ВОКПБ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, указав в обоснование, что в связи с достижением права на оформление досрочной страховой пенсии по старости она обратилась с заявлением к ответчику и получила решение от 22 сентября 2023 года об отказе в установлении пенсии по причине того, что специальный стаж ФИО1 составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, так как периодов работы, подлежащих включению в подсчет специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не имеется. В выписке индивидуального застрахованного лица отражена информация о специальном стаже в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, который составляет 24 года 1 месяц 15 дней.

Вместе с тем, в период с 19 августа 1994 года по 01 июля 1997 года она обучалась в Волгоградском медицинском училище, отчислена в связи с его окончанием и присвоением квалификации «фельдшер – лаборант» по специальности «лабораторная диагностика»; в период с 14 июля 1997 года по 01 июня 2000 года она работала в должности лаборанта клинической лаборатории в ММУ «Противотуберкулезный диспансер № 3» - 2 года 10 мес. 13 дней, с 11 сентября 2007 года по настоящее время работает в должности фельдшера – лаборанта ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер» - более 16 лет.

Считает незаконным лишение ее права на пенсионное обеспечение, поскольку на дату обращения истец предоставила все необходимые документы, имела требуемый страховой стаж для получения пенсионного обеспечения на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. 

Просит суд признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда России по Волгоградской области об отказе в установлении пенсии от 22 сентября 2023 года № 390243/23; обязать Отделение Пенсионного Фонда России по Волгоградской области засчитать в специальный стаж период работы с 14 июля 1997 года по 01 сентября 2000 года в ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3», в должности лаборанта, период работы с 11 сентября 2007 года по 25 октября 2012 года в ГКУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3», в должности фельдшера – лаборанта.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного Фонда России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, ввиду необоснованности, поддержав все доводы изложенные в письменных возражениях относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, суду пояснил, что корректировки ранее поданных сведений в ОПФ РФ о периодах работы в ГКУЗ «ВОПТД № 3» в отношении истца ГБУЗ «ВОКПД» как работодатель не подавал. До присоединения ГКУЗ «ВОПТД № 3» к ГБУЗ «ВОКПД» истец работала в должности фельдшера-лаборанта клинико – диагностической лаборатории на основании трудового договора от 10 сентября 2007 года, а после присоединения работа в должности фельдшера – лаборанта кодировалась по досрочному выходу на пенсию как медицинского работника при стаже 30 лет, исходя из фактических условий труда. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которого установлено, что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после1 января 1992 года» (далее – Список № 2).

В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения социального обеспечения», подразделом 22600000-1754б, позиция 2260000а Списка № 2 1991 года право на досрочную страховую пенсию имеют работники в должностях младшего и среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах учреждений здравоохранения и социального обеспечения.

В соответствии с п.1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ № 31-У от 26 апреля 1993 года, Письмом Минздрава РФ от 25 марта 1993 года «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебноохранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно, вышепоименованных Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

На основании статьи 14 Закона о страховых пенсиях и пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, засчитываемые в соответствии с названным Федеральным законом в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 01 июля 1997 года окончила Волгоградский медицинский колледж по специальности лабораторная диагностика, присвоена квалификация: фельдшер-лаборант.

В период с 14 июля 1997 года по 01 июня 2000 года истец работала в должности лаборанта клинической лаборатории ММУ «Противотуберкулёзный диспансер» (приказ 11 июля 1997 года № 38, приказ от 26 мая 2000 года № 44).

01 июня 2000 года ФИО1 была уволена в порядке служебного перевода в ММУ «Наркологический реабилитационный центр» ст. 29 КЗОТ РФ, приказ № 44 от 26 мая 2000 года;

11 сентября 2007 года ФИО1 принята на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезном диспансере № 3», приказ № 212 от 10 сентября 2007 года, осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору № 6834 от 23 января 2013 года, от 01 февраля 2018 года ФИО1 установлена выплата за вредные и опасные условия труда в размере 25%, что составляет 3018 руб. 75 коп. в месяц.

01 декабря 1997 года ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.

На основании решения ОСФР по Волгоградской области от 22 сентября 2023 года № 390243/23 ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине того, что специальный стаж ФИО1 составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней, так как периодов работы, подлежащих включению в подсчет специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не имеется. В выписке индивидуального застрахованного лица отражена информация о специальном стаже в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, который составляет 24 года 1 месяц 15 дней.

На основании решения ОСФР по Волгоградской области от 11 октября 2023 года № 423290/23 ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине того, что специальный стаж ФИО1 составляет 26 лет 0 месяцев 18 дней. 

Не включены в специальный стаж следующие периоды: 

- с 01 сентября 1994 года по 01 июля 1997 года – учеба в «Волгоградском медицинском училище № 2», так как не выполнено условие п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, где предусмотрено, что в стаж работы работников здравоохранения засчитывается время обучения в медицинских учебных заведениях и университетах с даты зачисления в учебном заведении до даты отчисления из него, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала лечебная деятельность.

- с 26 сентября 2002 года по 29 октября 2002 года – работа 0,5 ставки в качестве фельдшера – лаборанта в ММУ «Наркологический реабилитационный центр», так как не выполняется условие п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, т.е. не выполняется норма рабочего времени, установленная за ставку рабочего времени;

- с 18 апреля 2007 года по 11 сентября 2007 года – период нахождения отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения);

- периоды работы с 22 февраля 1999 года по 04 марта 1999 года, с 26 сентября 2005 года по 07 октября 2005 года, с 10 декабря 2007 года по 12 января 2008 года, с 20 мая 2010 года по 28 мая 2010 года, с 13 ноября 2012 года по 10 декабря 2012 года, с 20 апреля 2017 года по 19 мая 2017 года, с 04 августа 2020 года по 05 августа 2020 года, с 09 марта 2021 года по 09 марта 2021 года, с 17 мая 2021 года по 18 мая 2021 года, с 05 августа 2021 года по 05 августа 2021 года, 10 августа 2021 года, 27 августа 2021 года, 30 августа 2021 года, 07 сентября 2021 года, 04 октября 2021 года, с 22 ноября 2021 года по 23 ноября 2021 года, 10 января 2022 года, с 09 марта 2022 года по 10 марта 2022 года, с 20 апреля 2022 года по 21 апреля 2022 года, с 05 июля 2022 года по 06 июля 2022 года, 12 июля 2022 года, 01 августа 2022 года, 26 августа 2022 года, 29 августа 2022 года, 24 октября 2022 года, 21 ноября 2022 года, 10 июля 2023 года, 15 августа 2023 года, в связи с отсутствием кода особых условий труда, подтверждающих специальный стаж в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставляемых работодателем, в соответствии с п. 2 ст. 14 № 400-ФЗ;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 02 февраля 2018 года, с 21 июля 2020 года по 31 июля 2020 года, 25 января 2021 года, 24 января 2022 года, 05 сентября 2022 года, 13 января 2023 года.

Как следует из справок, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии ГБУЗ «ВОКПД» от 09 августа 2017 года, УПФР в Советском районе г. Волгограда от 13 сентября 2019 года, ФИО1 14 июля 1997 года была принята на должность лаборанта клинический лаборатории МММУ «Противотуберкулезный диспансер № 3» г. Волгограда, приказ № 38 от 11 июля 1997 года. 01 июня 2000 года уволена в порядке служебного перевода в ММУ «Наркологический реабилитационный центр», приказ № 44 от 26 мая 2000 года. 11 сентября 2007 года принята на должность фельдшера-лаборанта клинико – диагностической лаборатории в ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3», приказ № 212 от 10 сентября 2007 года. Работает по настоящее время, занята обслуживанием больных в течение полного рабочего дня.

Как усматривается из сообщения УПФР в Советском районе г. Волгоград от 13 ноября 2019 года на имя ФИО1 на её индивидуальном лицевом счете, имеется информация о периодах льготной работы и начисленных страховых взносах следующих страхователей:

-с 14.07.1997 года по 01 сентября 2000 года в ГКУЗ «ВОПД № 3» - работа по Списку № 2 и в связи с осуществлением лечебной деятельности, итого 3 года 1 месяц 18 дней;

-с 11.09.2007 года по 25 октября 2012 года в ГКУЗ «ВПД № 3» - работа по Списку № 2 и в связи с осуществлением лечебной деятельности, за исключением: 01.01.2008 – 12.01.2008, итого 5 лет 1 месяц 3 дня.

Стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 согласно выписке из ИЛС составляет 8 лет 2 месяца 21 день. 

Согласно спискам работников за 1997 – 1999 годы ММУ «Противотуберкулезный диспансер № 3», ФИО1, лаборант, пользуется правом на пенсию по выслуге лет по ст. ст. 78 – 82 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с первичными документами, которые ежегодно предоставлялись работодателем истца ГКУЗ «ВОПТД № 3» и имеют входящий штамп УПФР в Советском районе г. Волгограда за 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 год, поименного списка к нему, ФИО1, работающая фельдшером – лаборантом, обладает правом на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. ст. 27,28 Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с кодом льготы «2260000а», «28ГД 27-2».

Документов, подтверждающих факт корректировки у казанных сведений, внесенных в ИЛС застрахованного лица ФИО1 суду не представлено, напротив представлены акт и справка по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный Фонд Российской Федерации индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц за 2011 год, в котором поименована ФИО1 «фельдшер-лаборант» основание льготы «27-ГД, 27-2», код позиции «2260000а». 

Как следует из пояснительной записки клинико – диагностической лаборатории диспансерного отделения № 2 ГКУЗ «ВОКПД», подготовленной с учетом постановления от 28 января 2008 года № 4 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «Об утверждении санитарно – эпидемиологических правил», Патологический материал передается через передаточные окна. На дверях лаборатории имеется международный знак «Биологическая опасность». Помещения лаборатории разделены на «заразную» зону, где осуществляются манипуляции с ПБА и их хранение и «чистую» зону, где не проводятся работы с ПБА и их хранение.

В соответствии с правилами безопасной работы в лаборатории ГКУЗ ВОКПД, в лаборатории проводятся работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности с целью обнаружения возбудителя: мокобактерии туберкулеза. Обязанностями руководителя являются, в том числе: разработка правил техники безопасности с учетом существующих опасностей и рисков, информирование персонала об особо опасных методах, требующих специальных мер, обучение персонала действиям при возникновении аварии или инцидента, способного привести к внутрилабораторному заражению.

Работу с ПБА III-IV групп потогенности выполняют специалисты с высшим и средним медицинским образованием, прошедшие соответствующую подготовку и не имеющие медицинских противопоказаний к вакцинации, лечению специфическими препаратами и к работе в средствах индивидуальной защиты. Персонал допускается к работе с ПБА приказом главного врача только после проведения инструктажа по соблюдению требований биологической безопасности.

После завершения работы помещения заразной зоны лаборатории запираются и опечатываются.

Согласно должностной инструкции фельдшера-лаборанта ПК ГКУЗ «ВОКПД», утвержденной 27 июля 2015 года, фельдшер-лаборант обязан:

Выполнять лабораторные исследования по разделу, определяемому врачом клинической лабораторной диагностики:

гематологические исследования: определение гемоглобина, СОЭ; подсчет эритроцитов, лейкоцитов, тромбоцитов, ретикулоцитов; дифференцирование нормальных, морфологически измененных и патологических клеток крови, при подсчете лейкоцитарной формулы; обнаружение клеток красной волчанки; приготовление и исследование препаратов крови на малярийные паразиты; определение вязкости крови.

общеклинические исследования:

-исследование мочи: провести пробу по Зимницкому, приготовить препараты, микроскопическое исследование осадка, подсчитать количество форменных элементов осадка;

исследование кала: приготовить аппараты для микроскопического исследования, обнаружения яиц гельминтов, простейших;

исследование экссудатов и транссудатов: определить химические и физические свойства, приготовить препарат, провести микроскопическое исследование;

исследование мокроты: определить физические свойства, приготовить препарат для микроскопического исследования и обнаружения гемосидерина и КУМ туберкулеза.

Подготавливать для работы реактивы, химическую посуду, аппаратуру, дезинфицирующие растворы.

Проводить взятие крови с пальца.

Осваивать новое оборудование и новые методики исследований.

Регистрировать поступающий в лабораторию биологический материал для исследования, проводить обработку и подготовку материала к исследованию.

Проводить стерилизацию лабораторного инструментария в соответствии с действующими инструкциями.

Знать и соблюдать правила подготовки пациента для различных лабораторных исследований, сбора биоматериала, его транспортировки и хранения.

Оказывать неотложную помощь пациентам при возникновении

экстремальных ситуации.

Соблюдать меры предосторожности при работе с биологическими жидкостями и дезинфицирующими средствами.

Организовывать работу младшего персонала в КДЛ.

Проводить внутрилабораторный и межлабораторный контроль качества лабораторных исследований.

На основании анализа показателей определять причины погрешностей, разрабатывать мероприятия для повышения точности лабораторных исследований.

Строго соблюдать правила личной гигиены, требования к форме одежды.

Своевременно проходить курсы усовершенствования (1 раз в 5 лет) и получать сертификат по специальности «Лабораторная диагностика»

Обладать знаниями и соблюдать правила этики и деонтологии, внутреннего трудового распорядка правила по охране труда и технике безопасности, производственной санитарии согласно требованиям санитарно- эпидемиологического режима, знаниями об особо опасных инфекциях, сдавать зачеты по проверке знаний в соответствии с графиком.

Своевременно, в установленные сроки проходить профилактические и периодические медицинские осмотры.

Согласно статье 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата № 77-ФЗ), противотуберкулезная помощь - совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ, диспансерное наблюдение за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 порядка диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 марта 2019 года № 127н "Об утверждении порядка диспансерного наблюдения за больными туберкулезом, лицами находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза и признании утратившими силу пунктов 16-17 Порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 932н", диспансерному наблюдению подлежат:

а) больные туберкулезом - больные активной формой туберкулеза;

б) лица с подозрением на туберкулез - лица, у которых при оказании медицинской помощи или проведении медицинского осмотра, диспансеризации выявлены признаки возможного заболевания туберкулезом, при наличии которых требуется проведение дополнительного обследования указанных лиц и (или) установление диспансерного наблюдения;

в) лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, - лица, которые по месту жительства, месту пребывания (нахождения), месту работы или учебы, месту отбывания наказания либо в месте содержания под стражей состоят или состояли в контакте с больным туберкулезом или с больным туберкулезом сельскохозяйственным животным;

г) лица, излеченные от туберкулеза.

Согласно пункту 9 порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 932н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом» (далее - Порядок оказания медицинской «помощи больным туберкулезом), при подозрении на туберкулез органов дыхания в медицинских организациях проводится обследование на туберкулез, включающее следующие клинические исследования:

рентгенологическое исследование органов грудной клетки;

общий анализ крови;

исследование мокроты на кислотоустойчивые микобактерии методом микроскопии трехкратно.

Согласно пункту 8 правил организации деятельности амбулаторного отделения противотуберкулезного диспансера, туберкулезной больницы, центра медицинского фтизиопульмонологического, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 932н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом», амбулаторное отделение осуществляет следующие функции:

- оказание консультативной и организационно-методической помощи по выявлению больных туберкулезом и профилактике заболевания туберкулезом в Медицинских организациях;

- диагностика заболеваний органов дыхания;

- консультативная помощь врачам Медицинских организаций в диагностике, дифференциальной диагностике и лечении больных с патологией органов дыхания;

проведение экспертизы временной нетрудоспособности и направление больных на медико-социальную экспертизу;

диагностика туберкулеза у больных с подозрением на туберкулез;

своевременное направление больных туберкулезом для оказания медицинской помощи в стационарных условиях;

контролируемое лечение больных туберкулезом в амбулаторных условиях и на дому;

диспансерное наблюдение за больными туберкулезом до снятия их с диспансерного учета;

проведение профилактических мероприятий среди групп высокого риска по заболеванию туберкулезом, состоящих под диспансерным наблюдением;

наблюдение за очагами туберкулезной инфекции в местах проживания больных туберкулезом, проведение профилактических противотуберкулезных мероприятий;

организационно-методическая помощь фтизиатрическим кабинетам;

организация контролируемого лечения и профилактического приема больными противотуберкулезных препаратов в амбулаторных условиях в Медицинских организаций, приближенных к месту проживания данных больных;

анализ эпидемиологической обстановки по туберкулезу на территории обслуживания Отделения;

иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом, первичная специализированная медико-санитарная помощь осуществляется больным туберкулезом без бактериовыделения в амбулаторных отделениях противотуберкулезных диспансеров, туберкулезных больниц, Центров.

В соответствии с пунктом 19 порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом, специализированная медицинская помощь осуществляется в противотуберкулезных диспансерах, туберкулезных больницах, Центрах, Клиниках, санаториях для лечения туберкулеза всех форм.

В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 Устава ГБУЗ «ВОКПД» утвержденного приказом от 10 мая 2016 года № 1532, основными целями деятельности ГБУЗ «ВОКПД» являются: оказание специализированной консультативно-диагностической лечебной помощи больным туберкулезом; осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, находящихся в семейном контакте с больными туберкулезом; учет, диспансерное наблюдение за лицами, контактирующими с больными, осуществление в их отношении оздоровительных мероприятий, а по показаниям - химиопрофилактики; осуществление комплекса диагностических мероприятий по установлению диагноза у лиц с подозрением на туберкулез; проведение комплекса диагностических и дифференциально-диагностических мероприятий больным с заболеваниями органов дыхания и средостения до установления окончательного диагноза; диспансерное наблюдение больных.

Из анализа указанных норм права следует, что специализированная медицинская помощь для больных заразной формой туберкулеза оказывается в стационарных условиях, подлежащих диспансерному наблюдению, а в Амбулаторное отделение №2, где осуществляет свою деятельность истец ФИО1 обращаются дети с целью подтверждения диагноза и получения консультативно-диагностической специализированной помощи, а также дети по контакту с больными туберкулезом, с подозрением на туберкулез и излеченные.

Согласно карты №2601.0145 специальной оценки условий труда фельдшера-лаборанта от 2019 года и протокола №1/2019 заседания комиссии по проведению специальной оценки условий труда от 11 января 2019 года фельдшер - лаборант амбулаторного отделения для оказания медицинской помощи детскому населению осуществляет работы с микроорганизмами 3 группы патогенности более 50 % смены в контакте/ работе с б. фактором.

В судебном заседании допрошена свидетель ФИО5, которая суду показала, что с истцом знакома с 1997 года, она фельдшер, работали вместе в противотуберкулезном диспансере. Сама ФИО5 кадровик, знает закон о трудовых пенсиях, был перечень льготных профессий и должность фельдшера в него входила. С 1992 года у ФИО1 80 % занятости, она работала в условиях трудовой занятости 80%, с мокротой и больными туберкулезом. ФИО5 ежегодно предоставляла в УПФР по Советскому району г. Волгограда перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях». По Списку № 2 должность фельдшера и фельдшера лаборанта подходит под оба пункта (также по пункту 20, то есть по выслуге лет). Второй экземпляр предоставляемых в УПФР по Советскому району г. Волгограда документов (подлинники) она хранит у себя, поскольку в момент реорганизации ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер № 3», их никуда не передавали. 

Суд принимает показания свидетеля в качестве доказательства по делу, они последовательны, согласуются с предоставленными в материалы дела документами и им не противоречат.

По мнению суда, исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют сделать вывод о том, что истец работала в должности среднего медицинского персонала, занятого непосредственным обслуживанием больных в туберкулезных учреждениях, при этом работодатель признавал на день вынесения оспариваемых решений работу истца, как работу по Списку № 2 в течение полного рабочего дня при постоянной занятости. Сведений о корректировке указанных данных суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований к признанию незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 11 октября 2023 года № 423290/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении оспариваемых периодов работы ФИО1: с 14 июля 1997 года по 01 июня 2000 года, с 11 сентября 2007 года по 30 сентября 2012 года. 

В связи с чем, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области следует обязать включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 14 июля 1997 года по 01 июня 2000 года, с 11 сентября 2007 года по 30 сентября 2012 года, назначив страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 сентября 2023 года, отказав в удовлетворении оставшейся части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от 11 октября 2023 года № 423290/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении оспариваемых периодов работы ФИО1: с 14 июля 1997 года по 01 июня 2000 года, с 11 сентября 2007 года по 30 сентября 2012 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 14 июля 1997 года по 01 июня 2000 года, с 11 сентября 2007 года по 30 сентября 2012 года, назначив страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 сентября 2023 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н.Джумагалиева

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.

Председательствующий: И.Н.Джумагалиева