Дело № 2а-48/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года п.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

судьи Понедельченко Е.А., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 годы в общей сумме 21169 рублей 00 копеек и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в общей сумме 677 рублей 39 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы в общей сумме 101 рубль 00 копеек и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в общей сумме 1 рубль 15 копеек, всего 21948 рублей 54 копейки; мотивируя свои требования тем, что согласно сведениям, предоставленным органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, в 2015, 2016 годах на имя ФИО1 зарегистрированы транспортные средства - автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 80 л.с., и автомобиль ..., государственный регистрационный знак ... мощностью двигателя 231 л.с., в связи с чем на основании ст.2 Закона Псковской области от 26 ноября 2002 года №224-оз «О транспортном налоге» ответчику за 2015 год начислен транспортный налог в размере 2644 рубля 00 копеек, за 2016 год - в размере 18525 рублей 00 копеек. Кроме того, согласно сведениям регистрационной службы ФИО1 в 2015, 2016 годах имела в собственности недвижимое имущество в виде: 1/4 доли в праве на квартиру с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ..., в связи с чем в соответствии со ст.401 Налогового кодекса РФ ответчику за 2015 год начислен налог на имущество физических лиц в размере 40 рублей 00 копеек, за 2016 год - в размере 61 рубль 00 копеек. 06 октября 2016 года, 27 сентября 2017 года в адрес личного кабинета налогоплательщика ФИО1 были направлены налоговые уведомления, соответственно: №... о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год, налога на имущество физических лиц за 2015 год в срок до 01 декабря 2016 года; №... о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 год, налога на имущество физических лиц за 2016 год в срок до 01 декабря 2017 года. Поскольку в установленный срок суммы налога в бюджет не поступили, налоговым органом 17 декабря 2016 года, 29 ноября 2017 года, 12 февраля 2018 года в адрес личного кабинета налогоплательщика ФИО1 направлены требования, соответственно: №... о необходимости уплаты недоимки по транспортному налогу за 2015 год, налогу на имущество физических лиц за 2015 год и пени за неуплату указанных налогов в срок до 07 февраля 2017 года; №... о необходимости уплаты пени по транспортному налогу в общей сумме 314 рублей 67 копеек в срок до 16 января 2018 года; №... о необходимости уплаты недоимки по транспортному налогу за 2016 год, налогу на имущество физических лиц за 2016 год и пени за неуплату указанных налогов в срок до 27 марта 2018 года. На основании ст.75 Налогового кодекса РФ ФИО1 произведено начисление пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате транспортного налога в размере 677 рублей 39 копеек, налога на имущество физических лиц в размере 1 рубль 15 копеек. Неисполнение ответчиком в добровольном порядке обязанности по уплате налогов и пени послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением мирового судьи судебного участка №1 Бежаницкого района Псковской области от 23 октября 2018 года в принятии указанного заявления отказано в связи с тем, что требование не является бесспорным. Поскольку до настоящего времени требования налогового органа ответчиком в добровольном порядке не исполнены и задолженность по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы не погашена, Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области обратилась в суд с вышеуказанным иском. Одновременно Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с указанным иском со ссылкой на уважительность причин пропуска данного срока, поскольку, в связи с реорганизацией налогового органа и объединением баз, содержащих сведения о налогоплательщиках, а также передачей документов, заявление о вынесении судебного приказа было направлено в суд по истечении предусмотренного законом срока. 

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При проведении подготовки к судебному разбирательству административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Возражений ответчика против удовлетворения административного иска, а также относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в адрес суда не поступило.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия оснований, предусмотренных ч.2 ст.291 КАС РФ, в силу ч.4 ст.292 КАС РФ данное административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу положений статьи 358 названного Кодекса к объектам налогообложения относятся, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно пункту 1 статьи 361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в установленных данным пунктом размерах.

В Псковской области налоговые ставки транспортного налога установлены статьей 2 Закона Псковской области от 26 ноября 2002 года №224-оз «О транспортном налоге», в соответствии с которой (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) налоговая ставка для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 75 л.с. до 100 л.с. включительно составляла 15 рублей, с мощностью двигателя свыше 200 л.с. до 250 л.с. включительно - 75 рублей. 

На основании пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортного средства. 

В силу пункта 1 статьи 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом в целях начисления и уплаты транспортного налога признается календарный год.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года №2638 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» определено, что на территории Российской Федерации регистрацию автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ответчик в спорный период являлась владельцем транспортных средств - автомобиля ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 80 л.с., и автомобиля ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 231 л.с., в связи с чем и в соответствии с налоговыми ставками, установленными статьей 2 Закона Псковской области от 20 ноября 2002 года №224-оз «О транспортном налоге», налоговым органом был исчислен подлежащий уплате ответчиком транспортный налог за 2015, 2016 годы в общей сумме 21169 рублей.

В соответствии со ст.400 Налогового кодекса РФ, введенной в действие с 01.01.2015 года Федеральным законом от 4 октября 2014 года №284-ФЗ, плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно ст.401 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения по налогу на имущество физических лиц признается, в том числе, жилое помещение (квартира, комната).

Статьей 402 Налогового кодекса РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В соответствии со ст.403 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно ст.405 Налогового кодекса налоговым периодом в целях исчисления налога на имущество физических лиц признается календарный год.

В силу положений п.1 ст.406 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы.

В 2015, 2016 годах на территории городского поселения «...» ... района Псковской области ставки налога на имущество физических лиц установлены ст.3 Решения Собрания депутатов городского поселения «...» от 25 ноября 2014 года №142 «Об установлении налога на имущество физических лиц», в соответствии с которой ставка указанного налога в отношении жилых помещений устанавливается в размере 0,1 процента. При этом статьей 2 указанного Решения определено, что налоговая база по налогу в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии с налоговыми ставками, установленными ст.3 Решения Собрания депутатов городского поселения «...» от 25 ноября 2014 года №142 «Об установлении налога на имущество физических лиц», на основании представленных сведений из Управления Росреестра, налоговым органом был исчислен подлежащий уплате ответчиком налог на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы на недвижимое имущество: 1/4 долю в праве на квартиру с кадастровым номером ..., кадастровой стоимостью ... рублей, расположенную по адресу: ..., в общей сумме 101 рубль 00 копеек.

Согласно п.3 ст.363, п.2 ст.409 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог, налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. 

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Исходя из пункта 4 статьи 52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Приказом ФНС России от 15 апреля 2015 №ММВ-7-2/149@ утвержден Порядок направления документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, который определяет общие положения организации информационного обмена при направлении налоговыми органами в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и используемых налоговыми органами, к числу которых отнесены и налоговые уведомления.

Согласно п.10 указанного Порядка датой направления (отправки) налогоплательщику (представителю налогоплательщика) Документа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки.

В силу пункта 2 статьи 11.2 Налогового кодекса РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе. 

Доступ налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика на момент возникновения спорных правоотношений осуществлялся в соответствии с Приказом ФНС России от 30 июня 2015 года №ММВ-7-17/260@ «Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика».

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией сформирован размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.ru в разделе «Электронные услуги» личный кабинет налогоплательщика ФИО1

Из материалов дела также следует, что 06 октября 2016 года, 27 сентября 2017 года налоговым органом в адрес личного кабинета налогоплательщика ФИО1 направлены налоговые уведомления, соответственно: №... от 04 сентября 2016 года о необходимости в срок до 01 декабря 2016 года произвести оплату транспортного налога за 2015 год в общей сумме 2644 рубля 00 копеек, из которых: 1200 рублей 00 копеек за автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 80 л.с., количество месяцев владения в году - 12/12, 1444 рубля 00 копеек за автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 231 л.с., количество месяцев владения в году - 1/12, налога на имущество физических лиц за 2015 год в размере 40 рублей 00 копеек за 1/4 долю в праве на квартиру с кадастровым номером ..., кадастровой стоимостью ... рублей, расположенную по адресу: ..., количество месяцев владения в году - 12/12, коэффициент к налоговому периоду - 0,2; №... от 21 сентября 2017 года о необходимости в срок до 01 декабря 2017 года произвести оплату транспортного налога за 2016 год в общей сумме 18525 рублей 00 копеек, из которых: 1200 рублей 00 копеек за автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 80 л.с., количество месяцев владения в году - 12/12, 17325 рублей 00 копеек за автомобиль ..., государственный регистрационный знак ..., мощностью двигателя 231 л.с., количество месяцев владения в году - 12/12, налога на имущество физических лиц за 2016 год в размере 61 рубль 00 копеек за 1/4 долю в праве на квартиру с кадастровым номером ..., кадастровой стоимостью ... рублей, расположенную по адресу: ..., количество месяцев владения в году - 12/12, коэффициент к налоговому периоду - 0,4.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога, начисляется пеня, то есть установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством сроки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений).

Пеня, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, подлежит принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 названного Кодекса должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пунктам 1, 2, 5, 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Пунктом 11 Порядка направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утвержденного Приказом ФНС России от 09 декабря 2010 года №ММВ-7-8/700@, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, а также п.10 Порядка направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утвержденного Приказом ФНС России от 27 февраля 2017 года №ММВ-7-8/200@, вступившего в силу с 27 мая 2017 года, предусмотрено, что датой направления налогоплательщику Требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки. 

Поскольку суммы начисленных налогов в бюджет не поступили, налоговым органом за несвоевременную уплату налога в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ были начислены пени и на основании абз.3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ в адрес личного кабинета налогоплательщика ФИО1 17 декабря 2016 года, 29 ноября 2017 года, 12 февраля 2018 года направлены требования, соответственно: №... по состоянию на 17 декабря 2016 года об уплате в срок до 07 февраля 2017 года недоимки за 2015 год по транспортному налогу в размере 2644 рубля 00 копеек и пени за неуплату указанного налога в размере 13 рублей 22 копейки, недоимки за 2015 год по налогу на имущество физических лиц в размере 40 рублей 00 копеек; №... по состоянию на 29 ноября 2017 года об уплате в срок до 16 января 2018 года пени за неуплату транспортного налога в общей сумме 314 рублей 67 копеек; №... по состоянию на 12 февраля 2018 года об уплате в срок до 27 марта 2018 года недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 18525 рублей 00 копеек и пени за неуплату указанного налога в размере 349 рублей 50 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 61 рубль 00 копеек и пени за неуплату указанного налога в размере 1 рубль 15 копеек. Однако данные требования до настоящего времени ответчиком не исполнены.

Факт направления налогоплательщику налоговых уведомлений и требований об уплате налогов, пени в электронной форме подтверждается сведениями из информационного ресурса «Личный кабинет налогоплательщика» официального сайта Федеральной налоговой службы www.nalog.ru.

Сведений о том, что ФИО1 обращалась в налоговую инспекцию с заявлением о необходимости получения документов на бумажном носителе, материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, имея личный кабинет налогоплательщика, являясь собственником легковых автомобилей, мощностью двигателя 80 л.с. и 231 л.с., и 1/4 доли в праве на квартиру, обязана к уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц, о размере которых она была надлежаще уведомлена, и в срок, установленный Налоговым кодексом РФ, данные налоги не уплатила; требования налогового органа о погашении вышеуказанных налогов и пени в срок, указанный в требованиях об уплате налогов и пени, также не исполнила.

Поскольку обязанность по уплате налога ответчиком не была исполнена, Межрайонная ИФНС России №5 по Псковской области 19 октября 2018 года, согласно реестру почтовых отправлений, обратилась к мировому судье судебного участка №1 Бежаницкого района Псковской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

23 октября 2018 года мировым судьей судебного участка №1 Бежаницкого района Псковской области вынесено определение об отказе Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы и пени в общей сумме 21846 рублей 39 копеек, в связи с тем, что требование не является бесспорным. Взыскателю было разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ. Данное определение мирового судьи налоговым органом не обжаловалось.

28 декабря 2018 года в Бежаницкий районный суд Псковской области поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области, датированное 04 декабря 2018 года, о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016 годы в размере 21169 рублей и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 677 рублей 39 копеек, по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы в размере 101 рубль и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 1 рубль 15 копеек. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. 

В соответствии с положениями пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Из материалов дела следует, что в связи с тем, что транспортный налог, налог на имущество физических лиц своевременно ФИО1 уплачен не был, налоговый орган направил по месту проживания должника очередное требование №... (по состоянию на 12 февраля 2018 года) об уплате недоимки по налогам в размере 18586 рублей 00 копеек и пени в срок до 27 марта 2018 года. 

Поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка №1 Бежаницкого района Псковской области с заявлением о вынесении судебного приказа стало именно определение об отказе в принятии названного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском.

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь с 27 марта 2018 года и истек 26 сентября 2018 года, в то время как к мировому судье судебного участка №1 Бежаницкого района с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 19 октября 2018 года, то есть с пропуском срока.

28 декабря 2018 года в суд поступило представленное административным истцом административное исковое заявление о взыскании недоимки с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания обязательных платежей в судебном порядке. 

Согласно абзацу четвертому пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законодательством шестимесячного срока. 

В обоснование просьбы о восстановлении пропущенного срока налоговый орган ссылается на уважительность причин пропуска данного срока в связи с реорганизацией налогового органа и объединением баз данных, содержащих сведения о налогоплательщиках, и передачей документов.

С учетом вышеприведенных норм налогового законодательства и установленных по спору обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, полагая, что бесспорных доказательств уважительности причин пропуска срока Межрайонной ИФНС России №5 по Псковской области суду не представлено. 

Доводы истца об уважительности причин пропуска срока в связи с реорганизацией налогового органа и объединением баз данных, содержащих сведения о налогоплательщиках, а также передачей документов, суд находит несостоятельными, поскольку данные обстоятельства носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд, кроме того, являясь юридическим лицом, должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ срока.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса РФ начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Таким образом, с учетом пропуска налоговым органом срока подачи в суд заявления о взыскании и отсутствием оснований для его восстановления, суд приходит к выводу о том, что административный истец утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы и пени за нарушение срока уплаты указанных налогов, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 годы в размере 21169 рублей 00 копеек и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 677 рублей 39 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы в размере 101 рубль 00 копеек и пени за нарушение срока уплаты указанного налога в размере 1 рубль 15 копеек, всего 21948 рублей 54 копейки, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Копия решения подлежит направлению лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения.

...

... 

Судья Е.А.Понедельченко