Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

установил:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. К. ЧР (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее - Управление) отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кровельщиком в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов № разряда на 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов № разряда в 

<

данные изъяты> и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к Управлению о признании незаконным вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании Управления включить в льготный стаж периоды работы кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов № разряда на 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов № разряда в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права- с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивировал тем, что право на досрочную страховую пенсию по старости согласно Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», имеют рабочие по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок». В спорный период действовало постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года «Об утверждении раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск № 3)», согласно которому предусматривались следующие наименования профессий рабочих - кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, и кровельщик по стальным кровлям. Данное постановление перестало действовать в 2007 году. Из СНиП 11-26-76 1980 года «Кровли», действовавших в спорные периоды, усматривается, что строительными нормами и правилами предусматривалось обязательное применение мастик и грунтовок при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа кровли К-1 до К-12), а также грунтовок. Устройство рулонных кровель при промышленном производстве без применения мастик и грунтовок СНиПом не предусматривалось. 

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании его представитель С., действующая на основании доверенности, вышеуказанные уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР Т., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, отраженным в оспариваемом решении Управления, указав, что индивидуальные сведения на истца в спорные периоды представлены работодателем в Пенсионный фонд РФ без указания соответствующего кода льготы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ истцу было полных 56 лет, то есть пенсия в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ему может быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ при наличии у него специального стажа продолжительностью не менее 10 лет.

Согласно оспариваемого истцом решения Управления спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов № разряда на 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов № разряда в 

<

данные изъяты> не включены Управлением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, со ссылкой на то, что индивидуальные сведения страхователем представлены без указания кода льготы для работ в особых условиях труда. 

Пунктом 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применеются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее - Список №2 от 26.01.1991 года).

В силу позиции 2290000а-13201 Списка № 2 от 26.01.1991 года (раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») правом на досрочное назначение пенсии по выслуге лет за работу в тяжелых условиях пользуются рабочие по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок».

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца (л.д. №), ФИО1 работал кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов № разряда на 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной филиалом 

<

данные изъяты> (правопреемник 

<

данные изъяты>) также подтверждается, что истец ФИО1 действительно работал на предприятии по ремонту зданий и сооружений 

<

данные изъяты> кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов № разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о прекращении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из сообщения 

<

данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) следует, что в соответствии с проектом реформирования 

<

данные изъяты> на базе обособленного структурного подразделения 

<

данные изъяты> учреждено самостоятельное юридическое лицо - 

<

данные изъяты> Все рабочие места были сохранены и аттестованы, персонал 

<

данные изъяты> переведен во вновь образованное юридическое лицо - 

<

данные изъяты> 

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 года «Об утверждении раздела «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск №3», действовавшего в спорные периоды, предусматривалось следующее наименование профессии кровельщика - «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов» и «кровельщик по стальным кровлям». При этом иного наименования профессии кровельщика данное постановление не допускало.

Тарифно-квалификационные характеристики кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, предусмотрены Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы»), утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 года за № 243, и включают в том числе: приготовление мастик и грунтовок, покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов, покрытие крыш наплавляемым рубероидом, покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием, укладку дополнительного слоя ковра с пришиванием гвоздями или устройство кровель на простых крышах по деревянному основанию, замену отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. Покрытие трех- и четырехскатных, шатровых, мансардных и вальмовых, Т- и Г-образных в плане крыш рулонными материалами с обделкой свесов. Обделка коньков, ребер и слуховых окон штучными материалами. Огрунтовка оснований при помощи распылителей

Согласно СНиП II-26-76 1980 года «Кровли» при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12), предусматривается обязательное применение мастик (дегтевая, битумная) и грунтовок (таблица № 3). Устройство рулонных кровель при промышленном производстве без применения мастик и грунтовок СНиПом не предусмотрено.

Учитывая, что согласно квалификационным характеристикам кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов занят на работах с применением мастик и грунтовок, применение которых в силу названных СНиП являлось обязательным, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец был занят по профессии и в условиях труда, которые позволяют включить такие периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выполнение истцом в указанные периоды работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №2 от 26.01.1991 года, постоянно и в течение полного рабочего дня подтверждается лицевыми счетами по заработной плате, представленными 

<

данные изъяты> Так анализ указанных документов подтверждает выработку истцом нормы рабочего времени в соответствии с производственным календарем при 40-часовой рабочей неделе.

Кроме того, в статье 93 Трудового кодекса РФ закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в вышеуказанные периоды устанавливались неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия к зачету в льготный стаж спорных периодов работы, поскольку суду были представлены доказательства, подтверждающие выполнение им в указанные периоды работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, постоянно и в течение полного рабочего дня. 

Само по себе отсутствие указания кода льготы в данных персонифицированного учета требуемого характера работы истца в спорные периоды не опровергает, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета в органы Пенсионного фонда (в том числе корректирующих) в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу, и не может служить основанием для отказа во включении этих периодов в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец являлся добросовестным участником трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГистец ФИО1 в возрасте 56 лет обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Исходя из разрешенных судом исковых требований, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган при достижении им 56-летнего возраста составил 07 лет № месяца № дней при необходимом в 10 лет.

Следовательно, с учетом отсутствия у ФИО1 на момент достижения им возраста 56 лет льготного стажа работы менее требуемого, в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ему следует отказать. Право на досрочную пенсию у истца при наличии льготного стажа в 07 лет № месяца № дней возникнет по достижении им 58-летнего возраста.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в льготный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов № разряда на 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов № разряда в 

<

данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов № разряда на 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов № разряда в 

<

данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий-судья А.М. Ефимова