ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Рязань 16 мая 2017 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Мечетин Д.В.,

при секретаре Мефодиной И.А.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

05 мая 2017 года ИП ФИО1, в арендуемом им помещении кафе 

<

...> по адресу: 

<

...> допустил нарушения в области законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, ст.ст. 2, 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.2.2, п.4.11, п.6.5, п.9.1, п.9.3, п.9.5, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.3.7 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», что было выявлено в ходе рейда заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, сообщил, что выявленные нарушения устранены, представил письмо руководителю Управления Роспотребнадзора по Рязанской области исх. № от 10.05.2017 г.; приказ № от 05.05.2017 г.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с установленной ГОСТ 30389-2013 классификацией, кафе - предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, на которое в полной мере распространяются требования СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно СП 2.3.6.1079-01, организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала; при этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей; при размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест; производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях; организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания; прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается; загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений. (п.2.2); во вновь строящихся и реконструируемых организациях не допускается устанавливать плиты, работающие на угле, дровах, твердом топливе и др.; допускается приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях, при условии использования современного оборудования. (п.4.11); в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку; разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия; допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом; разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. (п.6.5); ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; при этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. (п.9.1); готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2 - 3 ч с момента изготовления; салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа; не допускается заправка соусами салатной продукции, первых, вторых блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания; соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке; блюда, прошедшие тепловую обработку и предназначенные для временного хранения до их реализации, должны быть подвергнуты быстрому охлаждению с температуры +65 °C до +5 °C в течение 1 часа в специальном холодильнике быстрого охлаждения; порционирование готовых блюд, холодных закусок должно производиться в помещении с температурой воздуха не выше +16 °C на столах с охлаждаемой рабочей поверхностью. (п.9.3); запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства. (п.9.5); работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте); для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.(п.13.4).

Согласно СП 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории; загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей; загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2. (п.3.7)

При этом исследованные судом доказательства в своей совокупности и установленные на их основании обстоятельства свидетельствуют о нарушении ИП ФИО1 указанных норм, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 10 мая 2017 года;

- протоколом о временном запрете деятельности от 10 мая 2017 года;

-протоколом осмотра от 05.05.2017 г.

- коллективной жалобой в адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области вх. № от 18.04.2017 г.;

- выпиской из ЕГРИП ИП ФИО1;

- фототаблицей.

В силу положений ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные ИП ФИО1 письмо руководителю Управления Роспотребнадзора по Рязанской области исх. № № от 10.05.2017 г.; приказ № от 05.05.2017 г. не подтверждают отсутствие нарушений в кафе 

<

...> как на момент проверки, так и на дату рассмотрения настоящего дела, поскольку заключением компетентных органов не являются, исходят от заинтересованного лица по настоящему делу (ИП ФИО1).

Доказательств, подтверждающих устранение обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в суд также не представлено.

Нарушений порядка проведения проверки должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, а также иных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. Положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки деятельности индивидуального предпринимателя, соблюдены, оснований, влекущих недействительность результатов проверки, по делу не установлено.

Санкцией ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что ИП ФИО1 раннее привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП (Постановление Советского районного суда г.Рязани от 12.09.2016 г., Постановление Советского районного суда г.Рязани от 15.12.2016 г.; Постановление Советского районного суда г.Рязани от 31.01.2017 г.) и ему было назначалось наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кафе 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>.

Принимая во внимание наличие как смягчающих вину ИП ФИО1 обстоятельств (раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности), так и отягчающих обстоятельств (повторное совершение однородного административного правонарушения), учитывая характер административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно, что указанные выше нарушения требований в области законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, могут привести к возникновению пищевых отравлений, что создает угрозу жизни и здоровью посетителей кафе 

<

...>, суд полагает целесообразным применить в отношении ИП ФИО1 крайнюю меру наказания, предусмотренную санкцией ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток.

В силу ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Как следует из протокола о временном запрете деятельности от 10.05.2017 г., с 18.00 10.05.2017 г. фактически прекращена деятельность кафе 

<

...>.

На основании ч.5 ст.29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, срок административного приостановления деятельности в данном случае следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 10.05.2017 года с 18 час. 00 мин.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.6.3, ст.29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кафе 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

...>, на срок 45 (сорок пять) суток.

Для обеспечения исполнения административного наказания возложить контроль за исполнением настоящего постановления на Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10.05.2017 г. с 18 час. 00 мин.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено на основании его ходатайства, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания устранены.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток через Советский районный суд г. Рязани со дня вручения или получения копии постановления.

Судья