Дело № 2-3426/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.

при секретаре судебного заседания Шайкеновой А.Е.,

рассмотрев «07» сентября 2017 года в открытом судебном заседании в г. Омске 

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о защите прав землепользования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о защите прав землепользования, указав в обоснование, что в соответствии с распоряжением Главного управления по земельным ресурсам 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №-р ему был предоставлен в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена на территории 

<

адрес>, относящийся к категории земель населенного пункта кадастровый №, площадью 500 кв.м, разрешенное использование: строительство дома траурных обрядов, местоположение которого установлено примерно в 150 м северо-западнее относительно строения, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, Кировский административный округ, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением по земельным ресурсам 

<

адрес> и истцом заключен договор аренды №№ сроком на три года.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В период действия договора истцом в целях освоения земельного участка и осуществления строительства были выполнены следующие мероприятия: разработан и выполнен проект электроснабжения дома траурных обрядов (ООО ПСФ «Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ года; выполнены технические условия по строительству опоры № до ВРУ объекта на основании проекта электроснабжении -ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор энергоснабжения № с ОАО «Петербургская сбытовая компания» на подключение и обеспечения объекта -дома траурных обрядов, местоположение которого в 150 м северо-западнее относительно строения, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, Кировский административный округ, 

<

адрес> -электрической энергией; проведены работы по оформлению градостроительного плана земельного участка - градостроительный план утвержден ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Департамента архитектуры |и градостроительства администрации 

<

адрес> №-р; ДД.ММ.ГГГГ разработаны технические условия подключения объекта к сетям водоснабжения и канализации; ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство №-ru№ Департамента архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес>, разрешение продлено до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления строительства капитального объекта на земельном участке на основании выданных разрешений на строительство разработана ООО «ПБ «Свободный стиль» на основании Договора подряда №№ от ДД.ММ.ГГГГ рабочая документация «Дом траурных обрядов»; ДД.ММ.ГГГГ осуществлена топографическая съемка ООО «Сибирский центр типографии и кадастра»; ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № осуществлены геологоразведочные работы. В настоящее время ведутся работы по завершению строительства фундамента дома траурных обрядов, общая сумма расходов по реализации проекта составляет более 5000000 рублей.

Таким образом, истцом предпринимаются меры, направленные на осуществление строительства дома траурных обрядов, сроки этих мер не выходят за рамки разумных, что подтверждается актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия договора аренды ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о продлении срока договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен ответ, что в соответствии с действующим законодательством продление договоров не предусмотрено.

С момента заключения договора по настоящее время истец задолженности по арендной плате не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о наличии извещения об отказе от договора аренды №№, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Извещению № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик извещает, что согласно ст. 621 ГК РФ договор аренды №, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях и неопределенный срок.

Спорный земельный участок был предоставлен арендатору для строительства дома траурных обрядов (п. 1.1 договора).

Истец как арендатор земельного участка действовал добросовестно, разумно и осмотрительно, и предпринял все необходимые меры для исполнения обязательства по строительству объекта в установленные договором сроки.

Учитывая наличие на спорном земельном участке объектов незавершенного строительства, односторонний отказ департамента от исполнения договора аренды спорного участка является незаконным и нарушающим положения Земельного кодекса РФ, поскольку эта оспариваемая односторонняя сделка позволила одной стороне договора арендодателю, получить необоснованное преимущество в отношениях с другой стороной арендатором в виде одностороннего досрочного расторжения договора аренды земельного участка.

На основании изложенного просил признать недействительной одностороннюю сделку Департамента имущественных отношений администрации 

<

адрес> по расторжению договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № от 1ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать недействительным решения Департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес> по одностороннему расторжению договора аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №

Ответчик – Департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. Представил отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований за необоснованностью.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по 

<

адрес>, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 3, 4 ГПК РФ граждане вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

По смыслу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные права гражданина.

В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации РФ защита гражданских прав, осуществляется в том числе путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (ч. 1 ст. 607 ГК РФ).

В силу положений ст. 608 ГК РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

По правилам ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением по земельным ресурсам 

<

адрес> (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № № (л.д. 10-12).

В п. 1.1. договора указано, что в соответствии с распоряжением Главного управления по земельным ресурсам 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории 

<

адрес>, для строительства дома траурных обрядов» арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года, находящийся в государственной собственности, расположенный в 

<

адрес> и относящийся к категории земель населенных пунктов, земельный участок площадью 500 кв.м, именуемый в дальнейшем участок, в границах, указанных в кадастровом паспорте, в соответствии с приложением № к договору.

Кадастровый номер участка – №, местоположение установлено примерно в 150 м северо-западнее относительно строения, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, Кировский АО, 

<

адрес>; цель использования: строительство дома траурных обрядов; разрешенное использование: для строительства дома траурных обрядов (пункты 1.2., 1.3., 1.4., 1.5. договора).

Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По акту приема-передачи, указанный земельный участок был передан в арендатору ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес> с заявлением, в котором просил продлить срок действия означенного договора аренды для получения разрешения на строительство (л.д. 17).

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал истцу в продлении срока действия означенного договора, сообщив, что данный срок истекает ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с действующим законодательством продление договоров не предусмотрено (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца Департаментом имущественных отношений Администрации 

<

адрес> направлялось извещение, в котором указано, что по истечении трехмесячного срока, с даты направления настоящего извещения, договор №, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, будет прекращен, в связи с чем, необходимо освободить земельный участок, привести его в состояние пригодное для дальнейшего использования и передать его по акту приема-передачи департаменту (л.д. 15).

В качестве приложения к извещению приложен акт обследования спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 в установленном порядке участок не освободил, по акту приема-передачи его департаменту не передал, таким образом, в его действиях присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (л.д. 16).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № начисления по указанному договору аренды земельного участка прекращены, договор исключен из реестра договоров.

Полагая приведенный выше отказ департамента существенным образом нарушающим его права, а также положения действующего законодательства, истец обратился в суд с требованиями о признании его недействительным.

Оценивая доводы истца в указанной части, суд приходит к следующему.

Установлено, что Департамент имущественных отношений Администрации 

<

адрес> отказался от договора аренды земельного участка №ДГУ/13-3094-К-35 на основании положений статей 610, 621 ГК РФ,

Так, согласно абз. 1 ч. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. 

В соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абз. 2 ч. 2 ст. 610 ГК РФ).

Между тем, как следует из положений частей 1, 2 статьи 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором 

В ч. 3 ст. 3 ЗК РФ закреплено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, которые предусмотрены земельным законодательством и заключаются, в частности, в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Так, в ст. 42 ЗК РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 ЗК РФ основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

При этом в силу положений ст. 35 ЗК РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 на условиях договора аренды в целях строительства дома траурных обрядов (пункт 1.4. договора).

Таким образом, поскольку предметом аренды является земельный участок, предоставленный для целей строительства, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы земельного законодательства, предусматривающие специальные основания для прекращения договора аренды, установленные ч. 2 ст. 46 ЗК РФ.

В обоснование своих возражений относительно незаконности принятого ответчиком решения о расторжении договора аренды, в представленном в материалы дела отзыве представитель департамента привел доводы относительно того, что спорный участок арендатором не использовался по целевому назначению, строительство на участке не начато.

Оценивая доводы ответчика в приведенной части, суд не находит их несостоятельными.

Согласно ч. 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Так, из представленных суду доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено разрешение Департамента архитектуры и градостроительства администрации 

<

адрес> на строительство №-ru№, которое неоднократно продлевалось, согласно штампу на странице разрешения, последнее продление – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

До получения разрешения ФИО1 были также осуществлены ряд мероприятий, направленных на осуществление строительства дома траурных обрядов на вышеназванном участке, о чем свидетельствуют представленные суду копии договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям от ДД.ММ.ГГГГ для электроснабжения дома траурных обрядов (л.д. 21-22), акта технической готовности электромонтажных работ на объекте, расположенном на земельном участке в 150 м северо-западнее относительно строения по адресу: 

<

адрес> от мая 2014 года (л.д. 23), акта о выполнении технических условий от ДД.ММ.ГГГГ дома траурных обрядов по указанному адресу (л.д. 24), договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень энергоснабжаемых объектов по которому входит означенный дом (л.д. 25, 26, 27), договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнителем приняты на себя обязательства по выполнению рабочей документации по объекту «Дом траурных обрядов, местоположение установлено в 150 м северо-западнее относительно строения по адресу: 

<

адрес> (л.д. 28-30), договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ в отношении указанного объекта (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ ООО 

<

данные изъяты>» подготовлен технический отчет о выполненных инженерно-геологических изысканиях ГС-07-16-ГИ-56 в отношении дома траурных обрядов, распложенного в 150 м на северо-запад, относительно строения № по 

<

адрес> в КАО 

<

адрес> (л.д. 115-204).

Как следует из пояснений исковой стороны, в настоящее время на предоставленном ФИО1 в аренду земельном участке ведутся работы по завершению строительства фундамента дома траурных обрядов, общая сумма расходов по реализации проекта составляет более 5000000 рублей.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств в опровержение приведенных доводов и доказательств, а равно, свидетельствующих о неиспользовании истцом спорного участка в целях строительства, что являлось бы основанием для прекращения договора аренды согласно ч. 2 ст. 46 ЗК РФ, Департаментом имущественных отношений Администрации 

<

адрес> суду не представлено.

Обстоятельство отсутствия в ЕГРН сведений о наличии на спорном участке объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности, по мнению суда, с учетом совокупности исследованных выше доказательств, не является подтверждением не использования исковой стороной как арендатором означенного участка в предусмотренных договором целях строительства.

При таких обстоятельствах, учитывая доказанность наличия на земельном участке в 150 м северо-западнее относительно строения по адресу: 

<

адрес> работ по возведению объекта строительства, суд приходит к выводу о том, что односторонний немотивированный отказ ответчика от договора аренды является необоснованным, заявлен с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права истца как арендатора.

Таким образом, суд полагает обоснованными требования ФИО1 о признании недействительным решения Департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес> по одностороннему расторжению договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Согласно положениям указанной нормы, с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать недействительным решение Департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, оформленное извещением от ДД.ММ.ГГГГ, по одностороннему расторжению договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий судья: В.А. Лопаткин

Решение изготовлено в окончательной форме «11» сентября 2017 г. Решение вступило в законную силу 28.10.2017, не обжаловалось.