Дело № 2а-2-179/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Коновалова Л.Д.

при секретаре Антоновой Н.Ш.

с участием прокурора Вырвина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Радужный Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на сайте: 

<

данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

Владимирский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на сайте: 

<

данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в обоснование указывая, что в ходе прокурорской проверки в сфере противодействия распространению запрещенной информации в сети Интернет установлено, что интернет-сайт 

<

данные изъяты> содержит информационный материал о реализации наркотических средств посредством сети "Интернет". 

На данном Интернет-сайте размещена информация о приобретении наркотических средств гашиш, кокаин, героин, ЛСД и др.

Указанные наркотические средства включены в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и внесены в списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен и ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №681.

На данном Интернет-сайте размещена инструкция, по которой можно сделать заказ, а также ассортимент, стоимость предлагаемых к продаже наркотических средств, алгоритм действий по их приобретению.

Указанный материал доступен для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, распространяется в сети "Интернет", какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены.

Пользователь может свободно зайти на данный сайт без предварительной регистрации с помощью персонального компьютера или любого иного устройства и посредством введения адреса соответствующей Интернет-страницы получить доступ к вышеуказанному Интернет-ресурсу и его содержанию.

Таким образом, установлено, что обеспечивается открытый доступ к Интернет-странице: http://alekseykutsar.ru/excusable/.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно п.1 ст.10 указанного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.5 ст.15 вышеназванного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускает использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статья 46 Федерального закона от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусматривает, что пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются (часть 1).

В связи с изложенным, размещенная на Интернет-странице информация о реализации наркотических средств посредством сети "Интернет" противоречит действующему законодательству.

Кроме того, в ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрена уголовная ответственность по ст.228 УК РФ.

За незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрена уголовная ответственность по ст.228.1 УК РФ.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о реализации наркотических средств посредством сети Интернет.

Истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на сайте:http://alekseykutsar.ru/excusable/ и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор просил удовлетворить заявление.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления по Владимирской области названной службы, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явились.

В письменном отзыве на исковое заявление от дд.мм.гггг. №... представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области указал, что Роскомнадзор считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку в силу п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №2289, служба осуществляет полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы – «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Роскомнадзор не является распространителем информации, признаваемой в судебном порядке запрещенной, в связи с чем не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. Надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта сети "Интернет", а при его невозможности установить – хостинг-провайдер. Поэтому иск должен быть подан по месту нахождения надлежащего ответчика. 

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки в сфере противодействия распространению запрещенной информации в сети "Интернет" выявлено, что интернет-сайт 

<

данные изъяты> содержит информационный материал о реализации наркотических средств посредством сети "Интернет". 

На данном Интернет-сайте размещена информация о приобретении наркотических средств гашиш, кокаин, героин, ЛСД и др..Указанные наркотические средства включены в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и внесены в списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен и ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №681.

На данном Интернет-сайте размещена инструкция, по которой можно сделать заказ, а также ассортимент, стоимость предлагаемых к продаже наркотических средств, алгоритм действий по их приобретению.

Указанный материал доступен для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, распространяется в сети "Интернет", какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены.

Пользователь может свободно зайти на данный сайт без предварительной регистрации с помощью персонального компьютера или любого иного устройства и посредством введения адреса соответствующей Интернет-страницы получить доступ к вышеуказанному Интернет-ресурсу и его содержанию.

Таким образом, установлено, что обеспечивается открытый доступ к Интернет-странице: 

<

данные изъяты>.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно п.1 ст.10 указанного Федерального закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.5 ст.15 вышеназванного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускает использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Статья 46 Федерального закона от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусматривает, что пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются (часть 1).

В связи с изложенным, размещенная на Интернет-странице информация о реализации наркотических средств посредством сети "Интернет" противоречит действующему законодательству.

Кроме того, в ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрена уголовная ответственность по ст.228 УК РФ.

За незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрена уголовная ответственность по ст.228.1 УК РФ.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о реализации наркотических средств посредством сети "Интернет".

В соответствии с п.3 ст.15.5 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п.2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101, создание, формирование и ведение единого реестра, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр сведений является, в т.ч. вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области судом отклоняются, поскольку, при отсутствии по заявленному требованию спора о материальном праве усматривается спор о факте наличия или отсутствия распространяемой посредством сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Данная категория дел подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ. Поскольку создание Единого реестра осуществляется Росконадзором, которым также осуществляется формирование и ведение данного реестра в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, то привлечение Федеральной службы в лице Роскомнадзора (его территориального органа) в качестве административного ответчика допустимо. 

При этом для данной категории дел, как и для дел о признании материалов экстремистскими, в силу Федерального закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» возможна альтернативная подсудность: по месту обнаружения материалов, распространение которых запрещено, по месту их распространения или по месту нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, а также и по общим правилам подсудности – по месту нахождения административного ответчика. 

В данном случае административный иск принят к производству суда с соблюдением правил альтернативной подсудности– по месту обнаружения материалов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" на сайте 

<

данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Л.Д. Коновалов