Дело № 2-47/2024

22RS0053-01-2023-000693-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 29 января 2024 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Четвертных А.В., 

при секретаре Выставкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – ОСФР по Алтайскому краю) после проведенной проверки по обращению ФИО1 по вопросу соблюдения законодательства при обеспечении её техническими средствами реабилитации. ФИО2 А.В. установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию (бессрочно). Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.16.22/2023 от ДД.ММ.ГГ ей рекомендованы следующие технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), кресло-стул с санитарным оснащением (бес колес). ДД.ММ.ГГ ФИО1 подано заявление в ОСФР по Алтайскому краю о выдаче указанных технических средств. По состоянию на ДД.ММ.ГГ ФИО1 данными средствами реабилитации не обеспечена. Обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется ответчиком в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ОСФР по Алтайскому краю не предприняты необходимые меры для своевременного обеспечения инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации, предусмотренными её индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №.16.22/2023 и жизненно необходимыми ФИО1, что повлекло длительное бездействие по обеспечению гарантированных законом и государством технических средств реабилитации инвалидов (более 10 мес.). Бездействие должностных лиц ОСФР по Алтайскому краю существенно нарушило законные права и интересы инвалида ФИО1 Факт её нравственных страданий в результате противоправного бездействия подтверждается характером заболевания, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством техническими средствами реабилитации, а также причиненным физическим дискомфортом. 

Прокурор просит признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по необеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1шт.), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1шт.), кресло-стул с санитарным оснащением (бес колес) (1 шт.) в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №.16.22/2023 от ДД.ММ.ГГ; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей- инвалидов) (1шт.), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1шт.), кресло-стул с санитарным оснащением (бес колес) (1 шт.) в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №.16.22/2023 от ДД.ММ.ГГ; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 15000 руб. 

В судебном заседании помощник прокурора Головин В.А. уточнил исковое заявление, просил признать незаконным бездействие в необеспечении ФИО1 техническим средством реабилитации в виде кресло-стул с санитарным оснащением (бес колес) (1 шт.) в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №.16.22/2023 от ДД.ММ.ГГ, возложении на ответчика обязанности обеспечить такое техническое средство инвалиду, взыскать компенсацию морального вреда в ранее заявленной сумме. Суду мотивировал право инвалида на получение технических средств реабилитации, значительный период необеспечения такими средствами ФИО1 Вместе с тем отметил, что ДД.ММ.ГГ истцу были переданы по акту приема-передачи кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1шт.), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (1шт.), в связи с чем он уточнил в судебном процессе исковые требования. 

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в суд не явились, извещались о месте и времени рассмотрения дела в надлежащем порядке. Истец просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Представителю ответчика предлагалось направить в адрес суда возражения по заявленным требованиям, мотивировав свою позицию соответствующими доказательствами. Однако к дате судебного заседания обоснованный отзыв в суд не поступил. 

Суд рассматривал дело при данной явке, что не противоречит ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов –система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.2 и ч.3 ст.9 названного Федерального закона, -одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. 

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч.1 ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

В соответствии с ч.14 ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В п.2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами «а», «е» п.3 названных Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В силу абз.1 п.4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Таким образом, предоставление государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида носит заявительный характер. 

В соответствии с абз.1 п.5 данных Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

Согласно абз.4 п.5 Правил при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (абз.7 п.5 Правил).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256. 

По выбору инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 631 "О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата.

Оплата технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем предельной стоимости технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту, установленной в электронном сертификате (п.15(2) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели (п.16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, из содержания приведенных норм права следует, что государством регламентирован механизм реализации гарантированного права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определен источник и объемы предоставления бюджету Фонда межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда, а также порядок заключения территориальными органами Фонда контракта с организациями, отобранными на конкурентной основе в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Для заключения государственных контрактов Фонд обязан использовать конкурентные способы отбора поставщиков. Перечень таких способов предусмотрен ст.24 Федеральным законом № 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона); осуществлять закупки в пределах объема бюджетных средств переданных бюджету Фонда из федерального бюджета и распределенных Фондом территориальному органу для данных целей; осуществлять закупки пропорционально потребности конкретного вида технического средства реабилитации.

При производстве по делу судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является 

<

данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно. 

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №, выданной ДД.ММ.ГГ Бюро медико-социальной экспертизы № 16 ФКУ «ГБ СМЭ по Алтайскому краю» Минтруда России ФИО1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе в виде: (7-01-01) кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) –1 шт., (7-02-01) кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) –1 шт., (23-01-02) кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) –1 шт.

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий установлен с ДД.ММ.ГГ –бессрочно. Исполнителем данных мероприятий указано –Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю. 

Как установлено ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением об обеспечении её техническими средствами реабилитации, в том числе: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) –1 шт., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) –1 шт., кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) –1 шт. 

Согласно предоставленному уведомлению от ДД.ММ.ГГ ФИО1 уведомлена о постановке на учет по обеспечению, в том числе, указанными техническими средствами реабилитации. 

Уведомлений о невозможности получения средств реабилитации истец не получала, иное суду не было подтверждено.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 по актам приема-передачи товаров были получены: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) –1 шт., кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) –1 шт. В данной части индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГ оказалась выполненной, в связи с чем прокурор уточнил исковые требования. Однако на момент рассмотрения дела в суде техническое средство реабилитации в виде кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) –1 шт. ФИО1 не передавалось. 

Из имеющейся в деле информации ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ следует, что на ассигнования 2023 года отделением Фонда заключены государственные контракты № от ДД.ММ.ГГ с ООО «ФИО3», № от ДД.ММ.ГГ с ООО «ФИО3», № с ООО «Центр оптовой торговли», № от ДД.ММ.ГГ с АО «Алтаймедтехника» на поставку кресло-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов). Выдать направление на получение кресло-коляски с ручным приводом в рамках указанных контрактов не представилось возможным в связи с распределением изделий, путем выдачи направлений среди граждан, обратившихся ранее. ДД.ММ.ГГ отделением Фронда на бюджетные ассигнования 2024 года заключен государственный контракт № на поставку кресло-колясок с ручным приводом (для инвалидов и детей-инвалидов) в рамках которого заявителю выдано направление. Начало действия государственного контракта определено с ДД.ММ.ГГ. На ассигнования 2023 года отделением Фонда заключены государственные контракты № от ДД.ММ.ГГ с АО «Алтаймедтехника»на поставку кресло-стульев с санитарным оснащением для обеспечения инвалидов. Выдать направление истице на получение кресла-стула с санитарным оснащением в рамках представленного контракта не представилось возможным в связи с распределением изделий, путем выдачи направлений, среди граждан, обратившихся ранее. В целях осуществления последующей закупки кресло-стульев отделением Фонда в единой информационной системе опубликованы запросы цен № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ, № от ДД.ММ.ГГ. Ценовых предложений от потенциальных поставщиков не поступило. В последующем размещен запрос цен № от ДД.ММ.ГГ, произведено обоснование начальной (максимальной) цены контракта, размещен аукцион, по итогам которого ДД.ММ.ГГ заключен государственный контракт №. Выдать направление на получение кресло-стула с санитарным оснащением в рамках указанного контракта не представилось возможным в связи с распределением изделий, путем выдачи направлений, среди граждан, обратившихся ранее. На ассигнования 2024 года отделением Фонда ДД.ММ.ГГ заключен государственный контракт №, в рамках которого заявителю выдано направление. Начало действия контракта определено ДД.ММ.ГГ. Ответчик считает, что обязательства по обеспечению ФИО1 кресло-стулом с санитарным оснащением (без колес) и кресло-коляской с ручным приводом прогулочной исполнено путем выдачи направлений. 

ДД.ММ.ГГ ФИО1 выданы направления №, № на получение технических средств реабилитации – кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.) и кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (1 шт.). 

Несмотря на выданное направление от ДД.ММ.ГГ на получение кресло-стула с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт. истец ФИО1 таким техническим средством не обеспечена. 

Обеспечение средствами реабилитации не может ограничиваться выдачей направления на получение средства реабилитации, так как согласно п.3 выше приведенных Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), а не выдачей одного направления.

Подпункт «а» п.5.1 данных Правил содержит конкретное условие снятия с учета нуждающихся в обеспечении средствами реабилитации - фактическое обеспечение средствами технической реабилитации.

По настоящему делу установлено, что на дату рассмотрения спора техническое средство реабилитации в виде кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) – 1 шт. истцом не получено. В отношении обеспечения кресло-колясок вопрос разрешился лишь ДД.ММ.ГГ. 

Таким образом, с ДД.ММ.ГГ (дата подачи заявления) период ожидания инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, необходимыми ей для постоянного обеспечения жизненных потребностей, составил более одиннадцати месяцев, а заявленное прокурором техническое средство до сих пор не предоставлено.

При этом, ответчиком уведомление о невозможности предоставить инвалиду необходимые технические средства реабилитации не направлялось, на момент рассмотрения спора технические средства реабилитации не были самостоятельно приобретены инвалидом, и соответственно с заявлением о выплате компенсации она не обращалась.

Приведенные выше правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

При таких обстоятельствах необеспечение ФИО1 средствами реабилитации само по себе является незаконным бездействием. 

Суд полагает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации в виде: (23-01-02) кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) –1 шт., по параметрам: ширина сиденья – 48 см., глубина сиденья – 42 см., высока сиденья – 47 см., высота подлокотника – 17 см., высота подножки – 42 см, так как она не была своевременно обеспечена данным средством реабилитации, предусмотренным её индивидуальной программой и указанным в её заявлении. Восстановление нарушенных прав инвалида должно быть осуществлено путем предоставления ей данного технического средства реабилитации.

В части заявленного требования о взыскании компенсации морального вреда суд учитывает следующие нормативные положения и разъяснения.

В ст.53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.1 ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п.2 ст.150 ГК РФ).

По п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (п.1 ст.1064 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (ст.ст.1069, 1070 ГК РФ) (п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п.26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданином права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право такого гражданина на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Суд, разрешая исковое заявление, установив, что ФИО1 на момент вынесения решения не была обеспечена ответчиком необходимым ей техническим средством реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушенные ответчиком, приходит к выводу о том, что на Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Поскольку ответчиком не предоставлены доказательства надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 в полном объеме и своевременно техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика вины в причинении истцу морального вреда. 

Размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом требований разумности и справедливости, степени вины причинителя вреда, характера нравственных страданий, которые перенес истец по вине ответчика, согласуется с принципами конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности (ст.ст.21, 53 Конституции Российской Федерации).

Суд принимает во внимание, что сам факт не обеспечения своевременно истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами. 

При таких обстоятельствах, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда в сумме 5000 руб., который подлежит взысканию с ответчика в пользу материального истца. В остальной части заявленного размера компенсации морального вреда надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по необеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, техническим средством реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.), в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), техническим средством реабилитации: кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (1 шт.), в рамках индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт № компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей. 

В остальной части заявленного размера компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение 

изготовлено 29 января 2024 года