Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи ФИО7,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ФИО8, заинтересованное лицо ФИО16 о признании бездействия неправомерным, обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд города Симферополя РК с административным исковым заявлением к ФИО8 о признании бездействия неправомерным, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.

В 2007 году в пределах земельного массива, расположенного вдоль объездной дороги г. Симферополя в районе 

<

адрес>, истцом самовольно была возведена постройка, представляющая собой объект капитального строительства, а именно жилой дом общей площадью 116,29 кв.м., в котором постоянно проживает вместе с семьей.

ДД.ММ.ГГГГ истица в ФИО8, подала заявление о предоставлении земельного для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, с расположенной на нем самовольной постройкой, и выдаче Заключения о возможности признания ее жилым домом по форме согласно приложению 1 к Порядку 1.

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в Администрацию были переданы акты инвентаризации объектов капитального строительство, расположенных в пределах самовольно занятых земельных массивов в районе 

<

адрес> п. 7 Порядка в Заявление вписываются номер самовольно возведенной до ДД.ММ.ГГГГ постройки, указанный в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно со службой государственного строительного надзора Республики Крым, размещенных на информационных стендах уполномоченных органов. На информационных стендах уполномоченных органов информация об инвентаризации объектов капительного строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, представлена не была. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФИО8 с заявлением о предоставлении инвентаризационного номера самовольно возведенной до ДД.ММ.ГГГГ постройки, однако данная информация ему представлена не была.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие ФИО8 выразившегося в не предоставлении истцу инвентаризационного номера самовольно возведенной постройки до ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие ФИО8 выразившееся в несоблюдении порядка выдачи заключения о возможности признания возведенной постройки жилым домом, предусмотренного «Порядком предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признании ее жилым домом», утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым № 252 от ДД.ММ.ГГГГ.. Обязать ФИО8 устранить нарушения прав истца, а именно: при наличии оснований, предусмотренных ст. 22 Закона Республики Крым № 66 –ЗРК/2015, а также «Порядком предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания жилым домом самовольно возведенной постройки на земельном участке расположенном вдоль объездной дороги г. Симферополя в районе 

<

адрес>, либо представить мотивированный отказ. Признать незаконным бездействие ФИО8 выразившееся в не рассмотрении заявления истца о предоставлении земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой. Обязать ФИО8 устранить нарушения прав истца, а именно: при наличии оснований, предусмотренных ст. 22 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015, а также «Порядком предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признании ее жилым домом», утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым № 252 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть вопрос о предоставлении истцу земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой в районе 

<

адрес> или направлении в адрес истца мотивированного отказа.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО5 исковые требования поддержал полностью, просил удовлетворить на основании доводов, указанных в иске.

Представитель административного ответчика – ФИО6 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что ответчику направлялось сообщение.

Представитель заинтересованного лица – ФИО16 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица, надлежаще извещенного о времени месте судебного разбирательства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

По смыслу закона суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как усматривается из материалов дела, истец, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФИО8 с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом.

Согласно представленного ФИО8 реестра на отправленную корреспонденцию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено сообщение.

В статье 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон № 6-ФКЗ) закреплено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

В соответствии с положениями ст. 22 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015, а также «Порядка предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройки и выдачи заключения о возможности признании ее жилым домом», утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым № 252 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, с целью получения в собственность или аренду земельный участок, в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляет в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, с расположенной на нем самовольной постройкой, и выдаче заключения о возможности признания ее жилым домом.

При этом, согласно п. 13. «Порядка предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройки и выдачи заключения о возможности признании ее жилым домом», предоставление земельного участка осуществляется после выдачи заключения в отношении самовольной постройки о возможности признания ее жилым домом.

Для подготовки Заключения уполномоченный орган создает комиссию.

Также, согласно п.п. 15-19 «Порядка предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройки и выдачи заключения о возможности признании ее жилым домом», Заключение выдается при условии, что самовольное строение может быть использовано для постоянного проживания без значительного объема дополнительных строительных работ, а именно:

1) самовольная постройка имеет прочный фундамент, завершено строительство стен, перегородок и перекрытий, крыши и отсутствуют нарушения строительных правил, которые могут повлечь за собой непроизвольное разрушение постройки;

2) самовольная постройка имеет не более трех наземных и одного подземного этажа, не разделена на отдельные квартиры, а ее общая площадь составляет не более 600 кв. м;

3) самовольная постройка не расположена на земельном участке, находящемся в пользовании юридических или физических лиц;

4) самовольная постройка не находится в границах зон размещения объектов государственного или муниципального значения, предусмотренных утвержденными документом территориального планирования либо проектом планировки территории, в случае их отсутствия - укрупненной объединенной схемой размещения объектов федерального и регионального значения на территории Республики Крым и г. Севастополя, и местоположение земельного участка не противоречит градостроительной документации, разработанной до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации;

5) самовольная постройка учтена в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной исполнительными органами государственной власти Республики Крым.

Форма Заключения указана в приложении 4 к настоящему Порядку.

Сведения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 15 настоящего Порядка, должны быть подтверждены техническим заключением специализированной организации о состоянии самовольной постройки, выполненным с учетом положений ГОСТ 31937-2011 "Правила обследования и мониторинга технического состояния", с выводом о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства и ее соответствии условиям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 15 настоящего Порядка, а также требованиям надежности и безопасности.

Техническое заключение специализированной организации предоставляется гражданином после получения от уполномоченного органа извещения, указанного в пункте 18 настоящего Порядка.

По истечении месяца после приема Заявления уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней:

- в случае невыполнения условий, указанных в подпунктах 3 - 5 пункта 15 настоящего Порядка, извещает заявителя о необходимости предоставления технического заключения, указанного в пункте 17 настоящего Порядка;

- в случае невыполнения одного из условий, указанных в подпунктах 3 - 5 пункта 15 настоящего Порядка, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и выдаче Заключения о возможности признания объекта капитального строительства жилым домом без дополнительного строительства.

19. Уполномоченный орган в срок не более одного месяца после предоставления заявителем технического заключения, указанного в пункте 17 настоящего Порядка:

- в случае невыполнения условий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 15, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и выдаче заключения о возможности признания объекта капитального строительства жилым домом без дополнительного строительства;

- в случае выполнения условий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 15, выдает Заключение.

Таким образом, результатом административной процедуры «Рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, с расположенной на нем самовольной постройкой», является выдача заключения.

Нормативно-правовое регулирование процедуры предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения, не предусматривает принятие каких-либо промежуточных решений, направление ответов по заявлению о предоставлении земельного участка, а наоборот четко регламентирует порядок действий соответствующего органа. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о несоответствии действующему законодательству направленного административным ответчиком сообщения истцу, вследствие чего имеются основания для признания таких действий ответчика незаконными и понуждении последнего принять решение в соответствии с законом. 

Согласно п. 7 «Порядка предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройки и выдачи заключения о возможности признании ее жилым домом», утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым № 252 от ДД.ММ.ГГГГ, в Заявление вписывается номер самовольно возведенной до 18 марта 2014 года постройки, указанный в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, распложенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно со Службой государственного строительного надзора Республики Крым, размещенных на информационных стендах уполномоченных органов. 

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым с письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в Администрацию были переданы акты инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых земельных массивов в районе 

<

адрес>.

С учетом того, что административным истцом не подтвержден факт обращения в ФИО8 с заявлением о предоставлении инвентаризационного номера самовольно возведенной им постройки, основания для признания бездействия административного ответчика по непредставлению истцу инвентаризационного номера самовольной постройки, отсутствуют. 

Вместе с тем, понуждение ФИО8 Республики Крым принять решение о выдаче административному истцу заключения о возможности признания жилым домом самовольно возведенной постройки на земельном участке расположенном вдоль объездной дороги г. Симферополя в районе 

<

адрес>, либо предоставить мотивированный отказ, а также о понуждении ФИО8 рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой в районе 

<

адрес> или направить отказ, будет являться вмешательством в исключительную компетенцию ответчика, в связи с чем суд в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, считает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 с учетом установленных обстоятельств. 

В соответствии с ч. 3 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Истец не просил взыскивать судебные издержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к ФИО8, заинтересованное лицо ФИО16 о признании бездействия неправомерным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО8 по не рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом.

Обязать ФИО8 в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: ФИО7

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года