Дело № 2 – 76 / 2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017года р.п. Плюсса 

Плюсский районный суд Псковской области, в составе председательствующего судьи Ивановой Л.И.

при секретаре Романовой Л.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

назначенного судом представителя ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 - адвоката Кожохиной Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения «ФИО28 волость» Плюсского района Псковской области к ФИО25, ФИО26, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 

о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель АОЗТ «Ляды» Плюсского района Псковской области, 

установил:

Администрация сельского поселения «ФИО28 волость» Плюсского района Псковской области (далее Администрация СП «ФИО28 волость», истец) в лице представителя по доверенности № 1 от 9 января 2017г., выданной Главой Администрации сельского поселения «ФИО28 волость» ФИО27, - ФИО1, обратилась в суд с иском к ФИО25, ФИО26, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 (далее ответчики).

Со ссылкой на положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Федерального закона от 24.07.2002года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона № 435-ФЗ от 29 декабря 2010г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ № 435-ФЗ от 29.10.2010), закона Псковской области от 05.02.2004г. № 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области», истец просит суд:

1. Прекратить право собственности ответчиков ФИО25, ФИО26, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 на земельные доли из состава земель АОЗТ «Ляды» Плюсского района Псковской области, признанные невостребованными, и 

2. Признать право муниципальной собственности на земельные доли ответчиков ФИО25, ФИО26, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, признанные невостребованными постановлением Администрации сельского поселения «ФИО28 волость» от 26.04.2013г. № 30, в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель АОЗТ «Ляды» Плюсского района Псковской области за Администрацией сельского поселения «ФИО28 волость».

В обоснование заявленного иска истец указал следующее. Администрация сельского поселения «ФИО28 волость», следуя своим полномочиям, в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Псковской области от 05.02.2004 № 336-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области», 3 ноября 2012г. опубликовала сообщение в местной газете «Плюсский край» о своём намерении сформировать земельные участки в счёт неиспользуемых земельных долей по АОЗТ «Ляды», находящихся в общей долевой собственности граждан, в том числе у перечисленных ответчиков по настоящему делу.

После публикации указанного выше сообщения, Администрация СП «ФИО28 волость» инициировала проведение 25.04.2013г. общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Ляды», о чём 15 марта 2013года в газете «Псковская правда» и 16 марта 2013г. в газете «Плюсский край» опубликовала соответствующее объявление. В данном объявлении сообщалось об установленной повестке общего собрания, в том числе по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Собрание участников долевой собственности земель АОЗТ «Ляды» не состоялось по причине отсутствия кворума. 

Вследствие чего, в соответствии с положениями вышеназванных законов, глава сельского поселения «ФИО28 волость» издал постановление № 30 от 26.04.2013года, которым утвердил список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель АОЗТ «Ляды» Плюсского района Псковской области.

В отношении ответчиков по настоящему делу их земельные доли были признаны невостребованными. 

В силу изданного постановления, обнародованного в установленном порядке, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, в целях их вовлечения в сельскохозяйственный оборот.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1, исковые требования поддержала и просила удовлетворить. 

В обоснование исковых требований пояснила, что ответчики по настоящему делу являются собственниками земельных долей АОЗТ «Ляды», предоставленных им в 1994 году. С этого момента и до настоящего времени никто из них свои доли из общего имущества не выделил и не распорядился ими иным способом. Земельные доли ответчиков признаны невостребованными с соблюдением установленной законом процедуры.

Назначенный судом представитель ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 - адвокат Кожохина Е.Ю., пояснила в суде, что законные основания для предъявления заявленного иска в суд к ответчикам, чьи интересы она представляет по назначению суда, у администрации сельского поселения «ФИО28 волость», имеются. Нарушений прав представляемых ответчиков, не усматривает.

Ответчики ФИО25 и ФИО26, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управления Росреестра по Псковской области в суд не явились. О времени и месте рассмотрения дела указанные лица надлежащим образом и заблаговременно уведомлены. Ответчик ФИО26 просила рассмотреть дело без её участия. Ответчик ФИО25 за получением направленного в её адрес письма не явилась. Письмо возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Извещение ответчика ФИО25 суд находит надлежащим. Представитель третьего лица о причинах неявки суду ничего не сообщил. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без участия ответчиков ФИО25, ФИО26 и представителя третьего лица – Управления Росреестра, поскольку нашёл, что указанные лица добровольно отказались от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании. 

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В силу положений международного и национального законодательства,

право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждое физическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своей собственностью. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на основании решения суда (статья 1 Протокола № 1 к «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», ст. 35 Конституции Российской Федерации).Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п.3 ст. 218 ГК РФ).

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.

В силу п.1 ст. 64 ЗК РФ, Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте ( п.1 ст. 12.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее список невостребованных земельных долей) (п.3 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1). 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст. 12.1 ФЗ ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст. 12.1).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст. 12.1). 

Как видно из материалов дела, каждый ответчик по настоящему делу имеет в собственности земельную долю (земельный пай) в размере … га в земельном участке, находящемся в общей собственности АОЗТ «Ляды» Плюсского района. Доля каждого ответчика составляет … доли. 

Данное обстоятельство подтверждается:

- Распоряжением Администрации Плюсского района № 187-р от 21.03.1994 года, вместе с реестром владельцев земельных долей в АОЗТ «Ляды» Плюсского района, из которого видно, что АОЗТ «Ляды» для организации сельскохозяйственного производства был выделен земельный участок в размере … га в общую долевую собственность. Размер земельной доли (пая) каждого лица, включённого в список собственников земельных паёв, определён в … га (…. баллогектаров) (л.д.12 - 35);

- кадастровым паспортом земельного участка АОЗТ «Ляды», из которого следует, что земельные доли ответчиков учтены в государственном земельном кадастре (л.д.36-44);

- выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) от 29.07.2013г. № 07/001/2013-784, из которой следует, что в ЕГРП зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером 60:16:0000000:64; назначение объекта – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, вид права – общая долевая собственность АОЗТ «Ляды» (л.д. 45-46). 

Представитель истца в подтверждение доводов о том, что названные в исковом заявлении ответчики - собственники земельных долей (паёв) не востребовали свои доли из общего имущества и не распорядились ими каким - либо иным способом, в связи с чем данные земельные доли признаны невостребованными, представил суду следующие доказательства:

- копию газеты «Плюсский край» от 03.11.2012г. с сообщением о намерении администрации сельского поселения «ФИО28 волость» сформировать земельные участки в счёт неиспользованных земельных долей АОЗТ «Ляды», в котором перечислены собственники земельных долей, в том числе ответчиков по настоящему делу (л.д.70, 71);

- копию газеты «Псковская правда» от 15.03.2013года и копию газеты «Плюсский край» от 16.03.2013г. с опубликованием сообщения Администрации СП «Плюсская волость» о проведении 25 апреля 2013года общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в пределах границ сельского поселения «ФИО28 волость», землепользование АОЗТ «Ляды», с повесткой собрания: Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 69, 72);

- протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности земель АОЗТ «Ляды» Плюсского района от 25.04.2013г., из которого видно, что собрание не состоялось по причине отсутствия кворума (л.д. 67);

- постановление от 26.04.2013г. № 30 Администрации сельского поселения «ФИО28 волость» Плюсского района Псковской области «Об утверждении списка невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель АОЗТ «Ляды», которым доли ответчиков по настоящему делу признаны невостребованными, вместе с названным списком, в котором указаны фамилии ответчиков по настоящему делу (л.д.47-66);

- справку об обнародовании 29.04.2013г. решения об утверждении списка невостребованных долей, находящихся в общей долевой собственности земель АОЗТ «Ляды», из которой видно, что Постановление № 30 от 26.04.2013г. сельского поселения «ФИО28 волость» было обнародовано в библиотеках сельского поселения «ФИО28 волость» (ФИО28 сельская библиотека, адрес: 

<

...>, Игомельская сельская библиотека, адрес: 

<

...>, и на доске объявлений Администрации сельского поселения «ФИО28 волость» по адресу: 

<

...> (л.д. 108);

- справку специалиста-эксперта межмуниципального отдела № 1 Росреестра по Псковской области ФИО29 о том, что сведения о переходе права на земельные доли, принадлежащие на праве собственности ответчикам по настоящему делу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 107);

- свидетельства на право собственности на землю, подтверждающие право общей долевой собственности ответчиков на земельный пай из земель АОЗТ «Ляды» и размер пая каждого собственника (л.д. 109-126);

- Постановление от 10.12.1992г. № 126 Администрации Плюсского района Псковской области о регистрации сельскохозяйственного акционерного общества закрытого типа (АОЗТ) «Ляды», учреждаемого членами трудового коллектива совхоза «Ляды» с целью производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции (л.д.73).

Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), из которой видно, что по состоянию на 13 августа 2015г. АОЗТ «Ляды» прекратило свою деятельность вследствие банкротства (л.д.74-90).

При оценке исследованных доказательств в соответствии с ч.3 ст. 67 ГПК РФ, суд, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и взаимную связь доказательств в совокупности, а также их достаточность для принятия решения по заявленному иску.

В суде установлено, что с момента выдачи свидетельств о праве собственности на земельную долю в 1994 году и до настоящего времени, то есть в течение более трёх лет, ответчики своими долями в установленном законом порядке не распорядились. Они свои паи в аренду не сдавали, в уставный капитал сельскохозяйственной организации не вносили, в натуре их не выделили. Права на земельную долю ни у кого из ответчиков, в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не зарегистрированы, что следует из сведений о собственниках земельного участка АОЗТ «Ляды». 

Администрация сельского поселения «Лядской волости», в соответствии со ст.12.1, 14, 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Псковской области № 336-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области» опубликовала списки невостребованных земельных долей АОЗТ «Ляды» в районной газете «Плюсский край» от 03 ноября 2012года, указав фамилии всех ответчиков по настоящему делу. 

Администрация сельского поселения «ФИО28 волость» сообщила 15 марта 2013 года через газету «Псковская правда» и 16 марта 2013 года через газету «Плюсский край» о проведении 25 апреля 2013года в 11:00 часов общего собрания участников общей долевой собственности АОЗТ «Ляды» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Поскольку собрание не состоялось по причине отсутствия кворума, Администрация волости 26.04.2013 года издала Постановление № 30, которым были утверждены списки невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности АОЗТ «Ляды», в том числе всех ответчиков по настоящему делу. Данное постановление было обнародовано в библиотеках сельского поселения «ФИО28 волость», расположенных в с. Ляды и д. Игомель, а также на доске объявлений Администрации сельского поселения.

То есть, земельные доли ответчиков признаны невостребованными с соблюдением процедуры установленной Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что подтверждается доказательствами, представленными истцом, исследованными выше.

Как установлено при рассмотрении дела, никто из ответчиков или их наследников, с возражениями по поводу включения в список собственников невостребованных долей в орган местного самоуправления не обращался. 

Вышеуказанные нормы законодательства об обращении земель сельскохозяйственного назначения направлены на понуждение собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в целях соблюдения принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. 

С учетом изложенного, суд полагает, что доказательства, представленные истцом и исследованные в суде, свидетельствуют о самоустранении ответчиков от владения, пользования и распоряжения своим имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него, отказе от права собственности. При этом предусмотренная законом процедура признания земельной доли невостребованной не нарушена, поэтому находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче иска в суд Администрация сельского поселения «ФИО28 волость», как орган местного самоуправления, осуществляющий в силу части 1 статьи 27 «Устава муниципального образования «ФИО28 волость» (принятого решением Собрания депутатов сельского поселения «ФИО28 волость» от 28.11.2005 № 4, зарегистрированного в ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 20.12.2005 № RU 605193052005001) исполнительно - распорядительные функции, в силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождена.

В силу положений ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Как установлено в суде, иск предъявлен по последнему известному месту жительства ответчиков. Ответчики по указанному в исковом заявлении адресу либо не проживают и там не появляются, либо уже умерли, их интересы представляет назначенный судом адвокат, ответчики ФИО25 и ФИО26 находятся в престарелом возрасте, иного дохода, кроме получаемой пенсии, не имеют, следовательно, судебные расходы следует отнести на счёт Федерального бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

удовлетворить полностью исковые требования Администрация сельского поселения «ФИО28 волость» Плюсского района Псковской области.

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли из состава земель АОЗТ «Ляды», принадлежащие ФИО25, ФИО26, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24. 

Признать право собственности Администрации сельского поселения «ФИО28 волость» Плюсского района Псковской области на земельные доли: 

ФИО25, ФИО26, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, признанные невостребованными постановлением Администрации сельского поселения «ФИО28 волость» от 26.04.2013г. № 30, в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности земель АОЗТ «Ляды» Плюсского района Псковской области.

Судебные расходы отнести на счёт Федерального бюджета Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Плюсский районный суд.

Судья Л.И.Иванова