Дело № 2NK-90/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Черский «15» июля 2020 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Польниковой О.Ю., с участием прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, при секретаре Слепцовой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

заместителя прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о признании действия (бездействия) незаконным, о понуждении получить решение компетентного органа о предоставлении водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее по тексту – ГУП «ЖКХ РС (Я)»), которым просит признать действие (бездействие) предприятия по сбросу канализационных сточных вод в реку Алазея без решения о предоставлении водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод - незаконным, также просит обязать ответчика получить соответствующее решение компетентного органа.

Заявленные требования мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения ГУП «ЖКХ РС (Я)» требований законодательства по использованию водных объектов, расположенных на территории муниципального образования «Олеринский суктул», установлено, что ответчик в отсутствии очистных сооружений осуществляет сброс канализационных сточных вод в реку Алазея, протекающую по территории Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия), не имея при этом решения соответствующего компетентного органа.

В связи с установлением факта нарушения закона, прокурор Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) внес директору Нижнеколымского филиала ГУП «ЖКХ РС (Я)» представление об устранении нарушений закона.

Однако допущенное нарушение в добровольном порядке не устранено.

ГУП «ЖКХ РС (Я)», используя природные ресурсы с нарушением требований экологического законодательства, нарушают права и законные неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в иске.

Представитель третьего лица - Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), ФИО2 доводы прокурора поддержал и пояснил, что по результатам проведенной проверки ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 80 000 руб. 00 коп.

Представитель третьего лица также указал, что получение решения о предоставлении водных объектов в пользование в целях сброса сточных вод без ввода в действие очистных сооружений не возможно и, что с учетом количества потребляемых природных ресурсов в с. Андрюшкино возможна установка мобильных очистные сооружений. Закуп и установка таких очистных сооружений в среднем может занять 6 месяцев. 

Ответчик, надлежащим образом и своевременно уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Истец и представитель третьего лица против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражают. 

Выслушав прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

В силу ч. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Исходя из п.п. 3.1.14.1. Положения о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и его коллегии, утвержденного Указом Главы РС (Я) от 03.10.2018 N 39, одной из функций Министерства в области водных отношений является предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в ч. 1 ст. 21 Водного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления надзорной деятельности прокуратурой Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) совместно с Нижнеколымской инспекцией государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения экологического законодательства, а также законодательства в области обращения с отходами на объектах, находящихся в ведении ГУП «ЖКХ РС (Я)».

В ходе данной проверки установлено, что Нижнеколымский филиал ГУП «ЖКХ РС (Я)» при осуществлении хозяйственной деятельности на территории национального юкагирского муниципального образования «Олеринский суктул» осуществляет сброс канализационных вод в р. Алазея без разрешительных документов. При этом сброс канализационных вод производится без предварительной очистки ввиду отсутствия очистных сооружений.

За нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект ГУП «ЖКХ РС (Я)» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 80 000 руб. 

Данный факт подтверждается постановлением от 27.03.2020, вынесенным руководителем Нижнеколымской инспекции государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО2, вступившим в законную силу 06.04.2020.

Доказательств, опровергающих доводы иска, материалы дела не содержат.

Невыполнение ответчиком обязанностей по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Определяя срок исполнения данного решения, суд, исходя и требований разумности, считает, что его следует установить в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 руб.; для организаций – 6000 руб.

Поскольку удовлетворены заявленные исковые требования прокурора в интересах физических лиц, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере, предусмотренном для физических лиц за удовлетворенное требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Признать бездействие государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» при осуществлении сброса канализационных сточных вод в р. Алазея без соответствующего решения компетентного органа о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод – незаконным.

Обязать государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» получить решение компетентного органа о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод.

Получить указанное решение надлежит в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в доход бюджета муниципального района «Нижнеколымский район» государственную пошлину в сумме 300 руб. 00 коп (триста рублей 00 копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Ю. Польникова