№ 2-203/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 февраля 2018 года п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в п.Курагино в составе:

председательствующего – судьи Борзенко А.Г.,

при секретаре - Курзаковой Е.Н.,

с участием прокурора - Прокопенко Е.В.,

представителем ответчика – ФИО1,

представителем Роспотребнадзора – ФИО2 действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к МКОУ Прудновская начальная общеобразовательная школа № 38, Управлению образования администрации Курагинского района, администрации Курагинского района о признании бездействия в неисполнении требований санитарного законодательства незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МКОУ Прудновская НОШ № 38, Управлению образования администрации Курагинского района, администрации Курагинского района о признании бездействия в неисполнении требований санитарного законодательства незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Свои требования мотивируют тем, что с октября 2016 года ответчиком не выполняются нормы санитарного законодательства Российской Федерации, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. В октябре 2016 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Минусинске в отношении МКОУ Прудновская НОШ № 38 проведена плановая выездная проверка соблюдения норм санитарного законодательства Российской Федерации.

По результатам проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

25 октября 2016 года главным государственным санитарным врачом по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам – Т.И.. ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.08.2017 года. Кроме того, ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.6.7, ст. 6.4 КоАП РФ. 

04 августа 2017 года в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было выявлено невыполнение в установленный срок выданного предписания.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 3638 от 24 августа 2017 года и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы административного производства были направлены для рассмотрения по подведомственности Мировому судье судебного участка в Курагинском районе.

В связи с выявлением факта нарушения санитарного законодательства, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ответчику было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства сроком исполнения 01 августа 2018 года.

Учитывая, что принятых истцом мер в отношении ответчика по устранению выявленных нарушений оказалось недостаточно, ответчик МКОУ Прудновская НОШ № 38 продолжает осуществлять свою деятельность с нарушением санитарного законодательства, оказывая тем самым негативное воздействие на жизнь и здоровье людей, истец просит суд обязать ответчика в срок до 01 августа 2018 года:

1. обеспечить внутреннюю отделку потолков и стен школы в двух учебных классах, рекреации, пищеблоке, материалами, допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

2. обеспечить полы в двух учебных кабинетах, рекреации гладкин покрытием без щелей, дефектов и механических повреждений;

3. обеспечить два учебных кабинета и рекреацию окнами, оборудованными откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками;

4. обеспечить горячим водоснабжением умывальные раковины в 2 учебных кабинетах начальных классов;

5. обеспечить оборудование над электроплитой с духовым шкафом, расположенной на пищеблоке, вытяжным шкафом;

6. оборудовать зону для приема пищи столовой мебелью.

7. обеспечить пищеблок производственными столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов с покрытием, устойчевым к действию моющих и дезинфицирующих средств.

8. обеспечить пищеблок стеллажами для хранения пищевых продуктов, посуды, кухонного инвентаря, конструкция которых, позволяет проводить влажную уборку;

9. оборудовать производственную ванну на пищеблоке гибким шлангом с душевой насадкой, для ополаскивания посуды горячей проточной водой;

10. обеспечить организацию фактического рациона питания детей в соответствии с утвержденным примерным меню;

11. оборудовать по одной умывальной раковине для соблюдения личной гигиены в производственном помещении пищеблока, предназначенном для приготовления блюд и в помещении для приема пищи обучающимися;

12. обеспечить проведение на пищеблоке производственного контроля в соответствии с разработанной программой производственного еонтроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) меропиятий (представить протоколы лабораторных испытаний, выполненные аккредитванной в установленном порядке лабораторией);

13. обеспечить помещение для приготовления и приема пищи стенами, выполненными материалами, выдерживающими влажную уборку и дизифекцию, полами, выполненными из ударопрочных материалов, исключающих скольжение;

14. обеспечить нормируемый коэффициент пульсации в двух учебных кабинетах в соответствии с гигиеническими нормативами (представить протоколы измерений физических факторов).

Обязать Управление образования администрации Курагинского района и Администрацию Курагинского района профинансировать МКОУ Прудновскую НОШ № 38 для устранения указанных нарушений санитарного законодательства.

Представитель истца ФИО2 действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МКОУ Прудновская НОШ № 38 ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представитель соответчика Управления образования администрации Курагинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен. Руководитель управления образования администрации Курагинского района ФИО3 направила возражение на исковое заявление, где просит в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю отказать, поскольку как главный распорядитель средств районного бюджета может распределять по подведомственным учреждениям только те средства, которые предусмотрены решением Курагинского районного Совета депутатов на очередной финансовый год и не обладает полномочиями по выделению бюджетных средств сверх ассигнований.

Представитель соответчика администрации Курагинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении рассмотрения дела суду не поступало, возражений по заявленному требованию также не поступало. 

Проверив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В силу положений ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1 ст. 2 указанной нормы закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ в дошкольных и образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. п. 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 указанной нормы закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 220 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) № 4998 от 25 октября 2016 года была проведена плановая выездная проверка МКОУ Прудновской НОШ № 38, расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

25 октября 2016 года главным государственным санитарным врачом по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам – ФИО4 ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 01 августа 2017 года.

Кроме того, ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1ст.6.7, ст. 6.4 КоАП РФ.

08 августа 2017 года в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 04.08.2017 № 4446 в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было выявлено невыполнение в установленный срок выданного предписания.

В ходе проведения проверки было выявлено невыполнение в установленный срок выданного предписания, в частности не исполнены требования:

Пункт 2. В части обеспечения оборудования потолками и стенами всех помещений (2 учебных класса, рекреации, пищеблок), допускающими уборку влажным способом и дезинфекцию. Потолки и стены всех помещений (2 учебных класса, рекреация, пищеблок) выполнены отделкой, не допускающей уборку влажным способом и дезинфекцию (известковая побелка), что является нарушением п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 3. В части обеспечения оборудования полов без щелей в учебных кабинетах, рекреации. Полы в учебных кабинетах, рекреации дощатые, имеют щели, что является нарушением п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 4. В части обеспечения оборудования открывающимися форточками окон в учебных кабинетах, рекреации для проведения регулярного проветривания. Окна в учебных кабинетах, рекреации не оборудованы открывающимися форточками для проведения проветривания, что является нарушением п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 5. В части обеспечения оборудования горячим водоснабжением умывальные раковины в учебных кабинетах начальных классов. Не обеспечены горячим водоснабжением умывальные раковины в учебных кабинетах начальных классов, что является нарушением п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Пункт 6. В части обеспечения оборудования вытяжным шкафом электроплиты с духовым шкафом на пищеблоке. Электроплита с духовым шкафом не обеспечена вытяжным шкафом, что является нарушением п. 11.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Пункт 7. В части обеспечения оборудования зоны для приема пищи обучающимися не оборудована обеденной мебелью, используются ученическая мебель, что является нарушением п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Пункт 8. В части обеспечения оборудования пищеблока производственными столами с покрытием, устойчивым к действию моющих и дезинфицирующих средств. Пищеблок не обеспечен производствееными столами с покрытием устойчивым к действию моющих средств, используется ученическая мебель, что является нарушением п. 4.5. СанПиН 2.4.5.2409-08» Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждених начального и среднего профессионального образования».

Пункт 9. В части обеспечения оборудования стеллажей, позволяющих проводить влажную уборку для хранения пищевых продуктов, посуды, кухонного инвентаря. Для хранения пищевых продуктов, посуды, кухонного инвентаря не установленны стеллажи, позволяющие проводить влажную уборку, что является нарушением п. 4.6, п. 5.13. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Пункт 11. В части обеспечения оборудования гибкого шланга с душевой насадкой для ополаскивания посуды горячей проточной водой. Для ополаскивания посуды горячей водой не предусмотрен гибкий шланг с душевой насадкой, что является нарушением п. 5.10. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Пункт 12. В части обеспечения соответствия фактического района питания обучающихся утвержденному меню. Фактический рацион питания обучающихся не соответствиует утвержденному меню, что является нарушением п. 6.22. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»

Пункт 13. В части обеспечения оборудования умывальной раковины для соблюдения личной гигиены в помещении, предназначенном для приема пищи и приготовления блюд. В помещении, предназначенном для приема пищи и приготовления блюд, не оборудована умывальная раковина для соблюдения личной гигиены, что является нарушением п. 11.2, п. 13.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего образования».

Пункт 14. В части обеспечения проведения на пищеблоке производственного контроля включающего лабораторно-инструментальные исследования. С целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, на пищеблоке не проводится производстенный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования, что является нарушением п. 14.2. п. 14.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Пункт 15. В части обеспечения оборудования стен в помещении для приготовления и приема пищи материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, ударопрочными не скользящими полами. Стены в помещении для приготовления и приема пищи выполнены известковой побелкой, не выдерживающей влажную уборку и дезинфекцию, полы дощатые, что является нарушением п. 5.5, п. 5.6, п. 5.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что может привести к некачественной влажной уборке помещения и травме персонала и детей.

Пункт 16. В части обеспечения нормируемыми показателями коэффициента пульсации в учебных кабинетах (1,4 классы, 2,3 классы), не выполнен, что является нарушением п. 7.2.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искуственному и совмещенному освещениюжилых и общественных зданий».

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении № 3638 от 24 августа 2017 года и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушение ответчиком в течение длительного периода времени норм санитарного законодательства создает реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений).

В частности, неисполнение требований п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Неисполнение требований п. 4.29, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Неисполнение требований п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Неисполнение требований п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Неисполнение требований п. 11.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Неисполнение требований п. 4.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Неисполнение требований п. 4.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Неисполнение требований п. 4.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Неисполнение требований п. 5.10. СП 2.3.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Неисполнение требований п. 6.22, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Неисполнение требований п. 11.2., п. 13.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Неисполнение требований п. 14.2., п. 14.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Неисполнение требований п. 5.5., п. 5.6., п. 5.7. СанПиН 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Неисполнение требований п. 7.2.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 3.3.1. (табл. 2) СанПиН 2.2.1./2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий в части обеспечения нормируемыми показателями коэффициента пульсации в учебных кабинетах».

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранены, доказательств устранения нарушений не предоставлены.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая сложность выполнения работ по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, суд считает достаточным предоставление ответчику срока для устранения указанных нарушений до 01 августа 2018 года. 

С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход МО Курагинский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Прудновскую начальную общеоразовательную школу № 38 в срок до 01 августа 2018 года:

1. Обеспечить внутреннюю отделку потолков и стен школы в двух учебных классах, рекреации, пищеблоке, материалами, допускающими уборку допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

2. Обеспечить полы в двух учебных кабинетах, рекреации гладкимпокрытием без щелей, дефектов и механических повреждений;

3. Обеспечить полы в двух учебных кабинетах, рекреации гладким покрытием без щелей, дефектов и механических повреждений;

4. Обеспечить два учебных кабинета и рекреацию окнами, оборудованными откидными фармугами с рычажными приборами или форточками;

5. Обеспечить горячим водоснабжением умывальные раковины в 2 учебных кабинетах начальных классов;

6. Обеспечить оборудование над электроплитов с духовым шкафом, расположенной на пищеблоке, вытяжным шкафом;

7. Оборудовать зону для приема пищи столовой мебелью;

8. Обеспечить пищеблок производственными столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов с покрытием, устойчевым к действию моющих и дезинфицирующих средств;

9. Обеспечить пищеблок стеллажами для хранения пищевых продуктов, посуды, кухонного инвентаря, конструкция которых, позволяет проводить влажную убору;

10. Оборудовать производственную ванну на пищеблоке гибким шлангом с душевой насадкой, для ополаскивания посуды горячей проточной водой;

11. Обеспечить организацию фактического рациона питания детей в соответствии с утвержденным меню;

12. Оборудовать по одной умывальной раковине для соблюдения личной гигиены в производственном помещении пищеблока, предназначенном для приготовления блюд и в помещении для приема пищи обучающимися;

13. Обеспечить проведение на пищеблоке производственного контроля в соответствии с разработанной программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (представить протоколы лабораторных испытаний, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией);

14. Обеспечить помещение для приготовления и приема пищи стенами, выполненными материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, полами, выполненными из ударопрочных материалов, исключающих скольжение;

15. Обеспечить нормируемый коэффициент пульсации в двух учебных кабинетах в соответствии с гигиеническими нормативами (представить протоколы измерений физических факторов).

Обязать Управление образования администрации Курагинского района и администрацию Курагинского района профинансировать МКОУ Прудновскую НОШ № 38 для устранения указанных нарушений санитарного законодательства.

Взыскать с МКОУ Прудновская НОШ № 38 в доход МО Курагинский район государственную пошлину 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца, через Курагинский районный суд.

Председательствующий: Борзенко А.Г.