Дело № 2- 459 /2017 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 16 ноября 2017 года 

Бейский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Борисовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия о признании ( действий) бездействий незаконными и обязании произвести действия по устранению выявленных нарушений в соответствии с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия в ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора в целях реализации полномочий, установленных ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» была произведена оценочная работа по определению среднего уровня показателей проб питьевой воды, отобранных в рамках социально-гигиенического мониторинга, в течение календарного года из скважины № и разводящей сети централизованной системы холодного хозяйственно - питьевого водоснабжения МУП ЖКХ «

<

 >», используемой для водоснабжения населения 

<

адрес> в результате которой было установлено несоответствие качества питьевой воды санитарно - эпидемиологическим требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) по содержанию нитратов, средний уровень составил 46,82 мг/л при норме не более 45,0 мг/л.

Нестандартные результаты подтверждаются протоколами лабораторных исследований, подготовленными испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», аттестат аккредитации ИЛЦ № ГСЭН.RU.ЦОА.085 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Едином Государственном реестре № №

Согласно протоколам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, вода из разводящей сети с. Н. не соответствует гигиеническим нормативам по нитратам, что является нарушением п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ст. 19 п. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

На основании ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы ФИО1 сельсовета Бейского района Республики Хакасия, а также в адрес МУП ЖКХ «

<

 >», эксплуатирующего систему холодного хозяйственно - питьевого водоснабжения с.Н., истцом было направлено уведомление о несоответствии качества воды системы холодного хозяйственно - питьевого водоснабжения с.Н. установленным требованиям (что подтверждается уведомлением о качестве питьевой воды в с. Н. от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Одновременно было указано на необходимость в срок до 1 марта очередного года (т.е. ДД.ММ.ГГГГ) внести изменения (разработать) техническое задание на разработку и корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также на необходимость разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и представить его на согласование в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия в течение трех месяцев с момента получения технического задания из органа местного самоуправления, но не позднее 1 июля очередного года, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия получила вышеуказанное уведомление ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. До ДД.ММ.ГГГГ указанное техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы не разработано и не представлено в МУП ЖКХ «

<

 >» для разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, что позволяет прийти к выводу о нарушении ответчиком действующего федерального законодательства. По справки отдела организации надзора Управления, согласно журналу регистрации входящей корреспонденции, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ «

<

 > не предоставляло план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями для согласования его с Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия.

Техническое задание, которое обязан разработать ответчик, должно содержать мероприятия, необходимые для приведения качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Определение круга таких мероприятий относится к компетенции органа местного самоуправления. На основе данного технического задания организация, осуществляющая холодное водоснабжение, в течение трех месяцев с момента его получения обязана разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Фактически, при мониторинге официального сайта администрации муниципального образования Новотроицкий сельсовет в сети Интернет (http://old.19beva.ru/selsovet/novotrolc/indexl.html информация, обязательная к размещению в соответствии с указанным Федеральным законом, на данном сайте на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Просит суд признать бездействия ответчика по неисполнению требований санитарного законодательства (в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам) незаконным. Обязать ответчика разработать техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в с. Новотроицкое в соответствие с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № ЗОН) в срок до ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения Новотроицкого сельсовета, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов согласно пункта 10 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Управление Роспотребнадзора по РХ, в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, на удовлетворении исковых требований настаивает. 

Ответчик Администрация Новотроицкого сельсовета, в лице главы сельсовета ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещена, направила в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания исковых требования ей разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу п.п. 2 п. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом. 

Изучив материалы дела, суд на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ приходит к выводу, что признание иска по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ в случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации. 

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения городского, сельского поселения, организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации осуществляются органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Исходя из вышеизложенного, у суда имеются основания принять признание иска ответчиком, что не нарушает права и законные интересы других лиц, обязав администрацию Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия произвести действия по устранению выявленных нарушений, в соответствии с установленными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком администрацией Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в интересах неопределенного круга лиц о признании ( действий) бездействий незаконными и обязании произвести действия по устранению выявленных нарушений, в соответствии с установленными требованиями

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия о признании действий (бездействий) незаконными и обязании произвести действия по устранению выявленных нарушений, в соответствии с установленными требованиями удовлетворить.

Признать бездействия администрации Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия по неисполнению требований санитарного законодательства в части обеспечения соответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам незаконными. 

Обязать администрацию Новотроицкого сельсовета Бейского района Республики Хакасия разработать техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в с. Новотроицкое в соответствие с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № ЗОН) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать администрацию Новотроицкого сельсовета Бейского района разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения Новотроицкого сельсовета, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов согласно пункта 10 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: О.Ю.Сорогина 

мотивированное решение суда 

в окончательной форме изготовлено 21.11.2017 года.