КОПИЯ 

Дело № 5-252/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 10 сентября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г.Нижний Тагил Свердловской области Монахова А.И., 

с участием защитника Аврамовой О.И. 

рассмотрел на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №7», юридический адрес: 

<

...> (ИНН 

<

***>)

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №7» (далее по тексту - ООО «ЖЭУ №7») допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, что было обнаружено 17 июля 2018 года в ходе административного расследования.

Допущенные ООО «ЖЭУ №7» на объекте: слесарная мастерская, расположенная по адресу: 

<

...> нарушения выразились в следующем:

1. над рабочим столом слесарей часть светильников неисправны, отсутствует осветительная арматура, что является нарушением п.10.7 СП 2.2.1.1312-03 1066-01 «Гигиенических требований к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий». 

2. на стенах и полах имеются нарушения отделки, нарушена целостность кафельной плитки, имеется отслоение штукатурки, что препятствует качественной и эффективной влажной уборке помещения, обезвреживанию и дизенфекции, что является нарушением п.4.18 СП 2.2.1.1312-03 1066-01 «Гигиенических требований к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

3. строительные конструкции, полы, стены, мебель, подоконники покрыты слоем пыли, что является нарушением периодичности очистки от пыли и является нарушением п.4.15 СП 2.2.2 1327-03 «Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

4.имеется захламление гардеробной, спецодежда и личная одежда сотрудников хранятся навалом, вне шкафчиков для одежды, что является п.2.12 СП 2.2.2 1327-03 «Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

5. не осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований 2017-2018 г, не проводятся замеры параметров микроклимата, освещенности, шума, вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочем месте слесарей-сантехников. Протоколы лабораторных испытаний отсутствуют, что является нарушением п.1.5, п.2.7, п.4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

6. в 2017-2018 не проводились предварительные и периодические медицинские осмотры работников, отсутствует информация по контингентам и поименным спискам, заключительные акты за 2017-2018 г, что является нарушением п.2.13 СП 2.2.2 1327-03 «Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ст.34 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

7. не предоставлены графики выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания, что является нарушением п.2.12 СП 2.2.2 1327-03 «Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

8. в санузле отсутствуют электрополотенце, что является нарушением п.5.7 СП 2.2.1.1312-03 1066-01 «Гигиенических требований к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

9. не представлена информация по обследованию контактных и данные флюорографического исследования за 3 года и результаты диаскин-теста в очаге туберкулезной инфекции( экстренные извещения № 16162, 5672,11455-226 от 12 апреля 2018 года), что является нарушением п.4.13 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза».

10. не проводится гигиеническое обучение сотрудников, что является нарушением п.15.4 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»

11. заключительная дезинфекция силами специализированных организаций в очаге туберкулезной инфекции не проводилась, что является нарушением п.3.4 СП 3.5.1378-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

12. не организовано проведение медицинских осмотров работников, информация о проведении медицинских осмотров отсутствует, что является нарушениями п.7.3,7.4 СП 3.1/3.2.3146-03 «Общие требования к профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

Защитник юридического лица Аврамова О.И. подтвердила факт допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленных сотрудниками Роспотребнадзора, пояснив, что в настоящее время Обществом приняты меры к их устранению, о чем представила суду соответствующий план мероприятий по улучшению условий труда в ООО «ЖЭУ № 7» с отметками о выполнении.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

ООО «ЖЭУ №7» зарегистрировано в Едином реестре юридических лиц 30 сентября 2010 года за № 1106623006050.

Статья 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

В соответствии с п. ст. 11, ст. 24, 25, 27, 34 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. При эксплуатации производственных, помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ нарушаются санитарные правила. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. 

Кроме того, в соответствии со ст.20 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами, а юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам

В соответствии со ст.29. Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно ст.34 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

22 июня 2018 года в адрес начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировграде и Невьянском районе поступило обращение о случаях инфекционной заболеваемости сотрудников, неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии санитарно-бытовых помещений и комнаты для приема пищи, отсутствие средств индивидуальной защиты во время работы в подвальных помещениях работников ООО «ЖЭУ №7» (л.д.32-33).

16 апреля 2018 года определением главного государственного санитарного врача в г.Н.Тагил, Пригородном. Верхнесалдинском районах г.Н.Салда, г.Кировград и Невьянском районе по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решено провести административное расследование в отношении ООО«ЖЭУ №7», в рамках которого истребовать дополнительные сведения, получить объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, объяснения свидетелей, провести осмотр принадлежащих Обществу помещений, установить виновное лицо.

17 июля 2018 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г.Н.Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г.Н.Салда, г.Кировград и Невьянском районе в присутствии понятых с участием законного представителя ООО «ЖЭУ №7» директора ФИО1 проведен осмотр слесарной мастерской, расположенной по адресу: 

<

...>. В ходе осмотра установлено следующее: часть светильников над рабочим столом слесарей неисправны, отсутствует осветительная арматура; строительные конструкции, полы, стены, мебель, подоконники покрыты слоем пыли; на стенах и полах имеются нарушения отделки, нарушена целостность кафельной плитки, имеется отслоение штукатурки; имеется захламление гардеробной, спецодежда и личная одежда сотрудников хранятся навалом, вне шкафчиков для одежды; не осуществляется производственный контроль с применением лабораторных исследований 2017-2018 г, не проводятся замеры параметров микроклимата, освещенности, шума, вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочем месте слесарей-сантехников; не проводятся в 2017-2018 предварительные и периодические медицинские осмотры работников; отсутствует информация по контингентам и поименным спискам, заключительные акты за 2017-2018 не предоставлены графики выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания; в санузле отсутствуют электрополотенце; заключительная дезинфекция силами специализированных организаций в очаге туберкулезной инфекции не проводилась.

Выявленные факты являются нарушениями указанных выше положений Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.12, 4.18, 10.7СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий», п.п. 2.12, 2.13, 4.15, 5.7 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.1.5,2.7,4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.4.7, 4.13, 15.4 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.7.3,7.4 «Общие требования к профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний». 

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении (л.д.4-5), к которому приложены протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 июля 2018 года (л.д.16-17), фотографии (л.д.18-24), подтверждающие факт допущенных нарушений.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии законного представителя юридического лица.

Таким образом, совокупность представленных суду доказательств подтверждает нарушение ООО «ЖЭУ №7» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Все вышеуказанные доказательства были получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо процессуальных нарушений закона при их получении и фиксации допущено не было.

В ходе проведения административного расследования и после составления протокола об административном правонарушении, ООО «ЖЭУ №7» была устранены большая часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Так представлены: план мероприятий по улучшению условий труда; справка о проведении заключительной дизинфекции, счет на оплату периодических медицинских осмотров от 13 августа 2018 года, договор поставки № 321-18 от 21 августа 2018 года и счет на оплату № 2359 от 21 августа 2018 года на покупку спецодежды, список по контингентам подлежащих предварительным и периодическим осмотрам на 01 января 2018 года, сводные протоколы проведения измерений и локальной вибрации № 116-ВЛ/18 от 14 марта 2018 года, измерений и оценки напряженности трудового процесса 56-н/18, тяжести трудового процесса 56-т/18 от 14 марта 2018 года, измерений и оценки ультрафиолетового излучения 20-УФ/18 от 14 марта 2018 года. измерений и оценки шума № 117-Ш/18 от 14 марта 2018 года, измерений и оценки химического фактора 47-Х/18 от 28 февраля 2018 года, измерений и оценки аэрозолей преимущественного фиброгенного действия 47-Ф/18 от 28 февраля 2018 года, измерение световой среды №55-О/18 от 14 марта 2018 года, измерений и оценки локальной вибрации 116-ВЛ от 14 марта 2018 года, представлены результаты флюрограмм работников, график работников, которым положена выдача специальной защиты, обуви и средств индивидуальной защиты. 

Устранение выявленных нарушений не исключает административной ответственности.

Сроки давности привлечения ООО «ЖЭУ №7» к административной ответственности не истекли. 

Доказательства, подтверждающие принятие ООО «ЖЭУ №7» всех зависящих от него исчерпывающих, достаточных и своевременных мер для соблюдения требований санитарного законодательства, в деле отсутствуют. Обстоятельств, позволяющих признать данные правонарушения малозначительными, судом не установлено.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд учитывает положения ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с которой при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Смягчающим административную ответственность обстоятельством по данному делу суд признает устранение большей части нарушений, указанных в протоколе о привлечении ООО «ЖЭУ №7» к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание характер совершенных индивидуальным предпринимателем административных правонарушений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить ООО«ЖЭУ №7» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «ЖЭУ №7», юридический адрес: 

<

...> (ИНН 

<

***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей). 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН 

<

***>, КПП 667001001, БИК 046577001, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, код бюджетной классификации 14111628000016000140, УИН 14102660015618009811.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности за неуплату штрафа в двойном размере наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: п/п Копия верна. Судья: А.И. Монахова