Дело № 12-157/2025 (УИД 58RS0030-01-2025-003182-73)

РЕШЕНИЕ

2 сентября 2025 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Серикова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда, в г. Пензе жалобу ООО «УК-Единство» на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 04.07.2025 № АК25001252 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 3.7 ЗПО от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 04.07.2025 №АК25001252 ООО «УК-Единство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24.04.2024 г. № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «УК-Единство» подало жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», поскольку придомовая территория, отведенная в установленном порядке под многоквартирный жилой дом и связанные с ним хозяйственные и технические здания и сооружения, ответственность, за содержание которой несет управляющая компания, не отнесена к территории общего пользования муниципального образования, при этом из содержания протокола не усматривается на какой территории (придомовой или территории общего пользования муниципального образования Пензенской области) административный орган зафиксировал складирование и временное хранение листвы. Кроме того, административный орган допустил нарушение процессуальных прав ООО «УК-Единство», так как не перенес дату рассмотрения вопроса о составлении протокола, лишив тем самым права на ознакомление с материалами дела, дачи объяснений, возможность представить доказательства, ходатайства, отводы, воспользоваться юридической помощью.

В судебном заседании представитель ООО «УК-Единство» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, полагал производство по делу подлежащим прекращению по доводам, изложенным в жалобе. 

Представитель административной комиссии Первомайского района г. Пензы ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала, при этом дополнительно пояснив, что выявленное 30.05.2025 административным органом нарушение ООО «УК-Единство», выразившиеся в складировании и временном хранении листвы, имело место на придомовой территории дома № 41 по ул. Мира в г. Пензе. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10.1. Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ). 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Диспозицией ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований правил благоустройства территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по покосу травы, сбросе, складировании и (или) временном хранении мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области, если данные действия (бездействие) не образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 6.3, 7.22, 8.2, 11.21, 14.1.3 КоАП РФ, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. п. 1.4.5а, 1.4.8, 1.4.8а Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары); а придомовая территория – территория, отведенная в установленном порядке под многоквартирный жилой дом и связанные с ним хозяйственные и технические здания и сооружения. Придомовая территория многоквартирных жилых домов включает в себя: территорию под жилым многоквартирным домом; проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки для выгула домашних животных; площадки оборудованные для сбора твердых коммунальных отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией многоквартирного дома.

Признавая ООО «УК-Единство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» административный орган исходил из того, что 30.05.2025 в 09 час. 01 мин. в г. Пензе по адресу: 

<

...> выявлено, что ООО «УК-Единство» нарушило требование Правил благоустройства территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в складировании и временном хранении и листвы на территории общего пользования муниципального образования Пензенской области, вне мест специально отведенных для этого органами местного самоуправления.

Суд не соглашается с выводами административного органа, поскольку диспозиция ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение требований правил благоустройства территории муниципального образования Пензенской области, выразившихся в непринятии мер по покосу травы, сбросе, складировании и (или) временном хранении мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.

Вместе с тем, доказательств того, что в данном случае складирование и временное хранение листвы имело место именно на территориях общего пользования муниципального образования Пензенской области вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, не имеется, что не оспаривалось представителем административной комиссии Первомайского района г. Пензы в ходе судебного заседания, подтвердившей, что выявленное административным органом правонарушение имело место на придомовой территории многоквартирного № 41 по ул. Мира в г. Пензе, которая не относится к территориям общего пользования муниципального образования. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Таким образом, поскольку в действиях ООО «УК-Единство» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275 «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 04.07.2025 № АК25001252 о привлечении ООО «УК-Единство» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», следует отменить, производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить. 

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «УК-Единство», удовлетворить.

Постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 04.07.2025 № АК25001252 о привлечении ООО «УК-Единство» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.7 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» отменить, производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2025.

Судья А.А. Серикова