Дело № 2-75 /2025

УИД 48RS0012-01-2024-000951-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В., 

при секретаре Котовой Е.А., 

с участием помощника прокурора Чаплыгинского района Жигулиной Н.К., представителя ответчика МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно досуговый центр» ФИО1, 

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр», администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр», администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры – выставочный зал «Дом кукол», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, указанный объект обследован на предмет технической укрепленности, оснащенности средствами охранной и тревожной сигнализации, наличия сторожевой охраны. 11.02.2017 принято постановление Правительства РФ №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»- далее Требования, которым устанавливается комплекс, мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В ходе проверки установлено, что объекту культуры выставочный зал «Дом кукол» присвоена 3 категория опасности. 

В нарушение п. 25 Требований, объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не осуществлены организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов.

Истец просит суд обязать МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в области обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости. 

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Жигулина Н.К. иск поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила суд иск удовлетворить. 

Представитель ответчика МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» ФИО1 в судебном заседании иск признал, пояснив, что в здании объекта культуры - выставочный зал «Дом кукол» в настоящее время организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, представлены приказ №17 от 20.08.2024 об организации пропускного режима и правилах поведения посетителей, журнал обхода территории, журнал учета посетителей, копии которых приобщены к материалам гражданского дела. 

Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. 

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, находит исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 4 ст. 2, ст. 3, п. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

При этом исходя из ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму, утвержденной 05.10.2009 года Президентом Российской Федерации следует, что предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. 

Судом из материалов дела установлено, что было проведено категорирование объектов культуры, и МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» выставочный зал «Дом кукол» присвоена 3 категория опасности.

Прокуратурой Чаплыгинского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры. Согласно акта проверки от 28.11.2024 в МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно-досуговый центр» выставочный зал «Дом кукол», расположенном по адресу: 

<

адрес> в нарушение п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности объектов на указанном объекте отсутствует: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях), оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересовнеопределенного круга лиц возможны путем возложения на ответчика определённойобязанности.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд, приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, принимает во внимание, что доводы заместителя прокурора Чаплыгинского района подтверждаются документально материалами дела, а именно копией акта проверки, копиями паспорта безопасности объекта культуры, акта обследования и категорирования.

С учетом приведенных установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно досуговый центр», администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры удовлетворить.

Возложить на МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно досуговый центр» обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в области обеспечения необходимой степени антитеррористической защищённости, а именно:

- организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории);

- оборудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение суда в части организации пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории), в исполнение не приводить в связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований в данной части. 

Возложить на ответчика администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области субсидиарную ответственность по исполнению решения суда в части финансирования мероприятия по оборудованию объекта (территории) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в случае отсутствия у МБУК «Чаплыгинский многопрофильный межпоселенческий комплексный культурно досуговый центр» достаточных денежных средств. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В. Плехов 

Мотивированное решение изготовлено: 10 февраля 2025 года