Административное дело №а-2853/2020

68RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года 

<

адрес> 

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на странице с адресом https://dr-phill.xyz запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по вопросу размещения в сети "Интернет" информации о продаже сертификатов о вакцинации от Covid-19 и других медицинских документов без проведения медицинских обследований.

В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга сети «Интернет» установлено, что на странице Интернет-сайта с URL адресом - https://dr-phill.xyz размещена информация о продаже медицинских документов, таких как сертификат о профилактических прививках, медицинских карт, справок от фтизиатра и другие.

Информация, размещенная на указанном Интернет-сайте, является доступной неопределенному кругу лиц, доступ на сайт свободный, не требующий дополнительной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006г №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - ФЗ №) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российский Федерации

По правилам п. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ до электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На указанной странице предлагаются услуги по продаже больничных листов, медицинской книжки, справок для предоставления на работу или по учебе, для освобождения от занятий по физической культуре, справки для получения путевок, санаторно-курортные карты, справки о проведении вакцинации от коронавирусной инфекции и о ее отсутствии и др. Продажа указанных документов осуществляется без прохождения медицинского обследования у специалистов и посещения медицинских учреждений. На сайте размещен каталог документов, прайс-лист, электронный бланк для оформления заказа, способы доставки изготовленных документов курьером. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями. Информация, размещенная на указанном сайте, подрывает авторитет Российской Федерации, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем подлежит ограничению.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования указанных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату указанных выше документов противоречит требованиям законодательства.

Учитывая, что приобретение за деньги вышеперечисленных документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации ифедеральному законодательству, в случае предоставления в детские образовательные учреждения оформленных на указанном Интернет-сайте медицинских документов, таких как справка о проведении туберкулинодиагностики, диаскин-теста, проведения вакцинации от коронавирусной инфекции - нарушается право несовершеннолетних на безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр страниц сайта, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции ФИО1 в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц Интернет-сайта, расположенного по адресу https://dr-phill.xyz в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, статьей 324 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном Интернет-сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

В ходе проверки с использованием сервиса https://2ip.ru/whois/ было установлено, что местонахождение владельца сайта находится за пределами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

ФИО1 по 

<

адрес> согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга сети «Интернет» установлено, что на странице Интернет-сайта с URL адресом - https://dr-phill.xyz размещена информация о продаже медицинских документов, таких как сертификат о профилактических прививках, медицинских карт, справок от фтизиатра и другие.

Информация, размещенная на указанном Интернет-сайте, является доступной неопределенному кругу лиц, доступ на сайт свободный, не требующий дополнительной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006г №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - ФЗ №) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российский Федерации

По правилам п. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ до электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконное приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На указанной странице предлагаются услуги по продаже больничных листов, медицинской книжки, справок для предоставления на работу или по учебе, для освобождения от занятий по физической культуре, справки для получения путевок, санаторно-курортные карты, справки о проведении вакцинации от коронавирусной инфекции и о ее отсутствии и др. Продажа указанных документов осуществляется без прохождения медицинского обследования у специалистов и посещения медицинских учреждений. На сайте размещен каталог документов, прайс-лист, электронный бланк для оформления заказа, способы доставки изготовленных документов курьером. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями. Информация, размещенная на указанном сайте, подрывает авторитет Российской Федерации, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем подлежит ограничению.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования указанных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату указанных выше документов противоречит требованиям законодательства.

Учитывая, что приобретение за деньги вышеперечисленных документов может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации ифедеральному законодательству, в случае предоставления в детские образовательные учреждения оформленных на указанном Интернет-сайте медицинских документов, таких как справка о проведении туберкулинодиагностики, диаскин-теста, проведения вакцинации от коронавирусной инфекции - нарушается право несовершеннолетних на безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр страниц сайта, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции ФИО1 в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данного Интернет-сайта установлено, что указатель страниц Интернет-сайта, расположенного по адресу https://dr-phill.xyz в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом Интернет сайта eais.rkn.gov.ru.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающая от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, статьей 324 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном Интернет-сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ суд 

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Советского района г. Тамбова удовлетворить в полном объеме. 

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом https://dr-phill.xyz информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2021г.

Судья О.А. Заболотникова