Дело № 5-1149/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2020 года 

<

...> 

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., 

с участием:

прокурора – старшего помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска младшего советника юстиции Ненашевой И.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – начальника дежурной части ОП № 4 УМВД России по г.Хабаровску майора полиции ФИО1, 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

защитника – адвоката НОКА «Статус» в Хабаровском крае Демидова А.Ю., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 12.09.2020 в период с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут, являясь участником публичного мероприятия в форме шествия, проводимого в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, двигался с плакатом в колонне людей по проезжей части от площади имени В.И. Ленина мимо здания Правительства Хабаровского края, расположенного по ул.Карла Маркса, 56, г.Хабаровска по маршруту: ул.Карла Маркса – ул.Гоголя – ул.Муравьева-Амурского – ул.Тургенева – ул.Ленина – ул.Пушкина – площадь имени В.И. Ленина, полностью перекрывая по ходу следования проезжую часть и пешеходные переходы, создав помехи движению пешеходов и транспортных средств, по окончании шествия продолжил участие в публичном мероприятии в форме митинга на площади имени В.И.Ленина перед зданием Правительства Хабаровского края, чем нарушил п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ) и п.4.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее по тексту – ПДД).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, свою вину в совершении вмененного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте он действительно в составе пешей колонны с плакатом в поддержку ФИО3 двигался улицами города по указанному в протоколе маршруту. С изложенными в протоколе обстоятельствами вмененного правонарушения согласился, раскаявшись в содеянном. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокат Демидов А.Ю., в полном объеме поддержал позицию своего доверителя. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник дежурной части ОП № 4 УМВД России по г.Хабаровску майор полиции ФИО1, в полном объеме поддержала изложенные в протоколе сведения, указав, что очевидцем данных событий она не являлась. Обстоятельства содеянного ей стали известны со слов врио начальника отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску ФИО8, обеспечивавшего охрану общественного порядка при проведении 12.09.2020 несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия. 

Прокурор также в полном объеме поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, полагая, что вина ФИО2 в совершении вмененного ему правонарушения нашла свое объективное и достоверное подтверждение исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Допрошенный в качестве свидетеля врио начальника отдела охраны общественного порядка УМВД России по г.Хабаровску майор полиции ФИО8 пояснил, что был очевидцем вмененных ФИО2 событий, а именно тому, что он 12.09.2020 в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте, являясь участником публичного мероприятия в форме шествия, проводимого в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, в передней части пешей колонны людей с флагом двигался по проезжей части от площади имени В.И. Ленина, расположенной по ул.Карла Маркса, 56, по маршруту: ул.Карла Маркса – ул.Гоголя – ул.Муравьева-Амурского –ул.Тургенева – ул.Ленина – ул.Пушкина – площадь имени В.И. Ленина. При этом, участники данной акции полностью преграждали движение транспортным средствам и пешеходам. Данное мероприятие началось в форме шествия у здания Правительства края, а затем перешло в митинг по возвращении его участников к зданию краевого Правительства. Лично им, а также сотрудниками ОБ ДПС УМВД России по г.Хабаровску посредством громкоговорителей до участников мероприятия доводилось, что данное мероприятие является несанкционированным. 

Заслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности. 

Вступая в правоотношения в сфере проведения публичных массовых мероприятий, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Правой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п.3 ч.3 ст.6 вышеназванного Федерального закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения регулируются Конвенцией ООН «О дорожном движении», принятой 08.11.1968, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 29.04.1974 и вступившей в силу 21.05.1977.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конвенции, пользователи дорог должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу.

Федеральным законом от 30.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы участников дорожного движения. 

Охрана жизни и здоровья лиц, участвующих в дорожном движении, не является личным делом участников дорожного движения, поскольку федеральным законодательством предусмотрено, что в ряде случаев гарантирует охрану жизни и здоровья граждан государство.

В силу ст.2 Федерального закона от 30.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

На основании пункта 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. 

По правилам, установленным главой 4 ПДД, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии – по обочинам. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой – по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств (пункт 4.1 ПДД). Движение организованных пеших колонн по проезжей части разрешается только по направлению движения транспортных средств по правой стороне не более чем по четыре человека в ряд. Спереди и сзади колонны с левой стороны должны находиться сопровождающие с красными флажками, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – с включенными фонарями: спереди – белого цвета, сзади – красного (пункт 4.2 ПДД).

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному 21.09.2020 начальником дежурной части ОП № 4 УМВД России по г.Хабаровску майором полиции ФИО1, 12.09.2020 в период с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут ФИО2, являясь участником публичного мероприятия в форме шествия, проводимого в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, двигался с плакатом в колонне людей, общим количеством около 800 человек, по проезжей части от площади имени В.И. Ленина мимо здания Правительства Хабаровского края, расположенного по ул.Карла Маркса, 56, г.Хабаровска по маршруту: ул.Карла Маркса – ул.Гоголя – ул.Муравьева-Амурского – ул.Тургенева – ул.Ленина – ул.Пушкина – площадь имени В.И. Ленина, полностью перекрывая по ходу следования проезжую часть и пешеходные переходы, создав помехи движению пешеходов и транспортных средств, по окончании шествия продолжил участие в публичном мероприятии в форме митинга на площади имени В.И.Ленина перед зданием Правительства Хабаровского края, чем нарушил п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ и п.4.1 Правил дорожного движения.

Выразить свое отношение к описанным в протоколе событиям ФИО2 отказался, воспользовавшись правом, предусмотренным ст.51 Конституции РФ. 

На видеозаписях с места происшествия, датированных 12.09.2020, запечатлен ФИО2, который в составе пешей колонны людей шествует по указанному в протоколе маршруту с флагом Хабаровского края в руках. 

Эти обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела фотографиями. 

Согласно ответу заместителя Мэра города Хабаровска ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация города не давала согласие на проведение публичных мероприятий на территории города 12 сентября 2020 года. 

Как следует из объяснения ФИО8, явившегося очевидцем указанных событий, отобранного 16.09.2020 на основании ст.13 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О Полиции», предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, он дал аналогичные пояснения, что и в судебном заседании. При этом права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ему были разъяснены под роспись. 

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО2 в нарушении п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п.4.1 ПДД и совершении инкриминируемого деяния подтверждаются следующими доказательствами: показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8, его объяснением от 16.09.2020, видеозаписью с места происшествия, ответом заместителя Мэра города от 03.09.2020, фотографиями, протоколом об административном правонарушении, а также пояснениями самого лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, данными в судебном заседании. 

Вышеуказанные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с требованиями закона уполномоченным на это лицом, его форма и содержание соответствуют положениям ст.28.2 КоАП РФ. 

Документов, позволяющих усомниться в правомерности действий должностного лица, составившего вышеуказанный протокол, свидетельствующих о его предвзятости и заинтересованности в результатах рассмотрения дела, в судебное заседание не предоставлено. Таких обстоятельств не усматривается и судом, поскольку указанным лицом не совершено каких-либо дискредитирующих противоправных действий, позволяющих суду усомниться в законности составления данного процессуального документа.

Видеозаписи событий от 12.09.2020 получены из общедоступных источников информационно-телекоммуникационной сети Интернет уполномоченным должностным лицом. Факт проведения в г.Хабаровске публичного мероприятия в форме шествия в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО3, которое не было согласовано с органами исполнительной власти г.Хабаровска, является общеизвестным и не требует дополнительных доказательств. 

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме шествия, нарушил запрет, установленный п.3 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также пункт 4.1 Правил дорожного движения, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств, своими действиями он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ – участие в несанкционированном шествии, повлекшее создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

При определении вида и размера наказания суд, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие сведений о его привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, а также наступившие последствия, и отсутствие и отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает признание своей вины, согласие с изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами и раскаяние в содеянном. 

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, суд полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий и отягчающих обстоятельств по делу, наличие смягчающих обстоятельств, материальное положение привлекаемого к ответственности лица, судья считает, что размер назначаемого виновному лицу административного наказания можно снизить менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по Хабаровскому краю УМВД России по Хабаровскому краю, ИНН 

<

***>, КПП 272301001, код ОКТМО 08701000, р/с 

<

***> в Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ, БИК 040813001, код бюджетной классификации 188 116 900 400 460 001 40.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления правонарушителем через Центральный районный суд г.Хабаровска. 

Судья Я.Ю.Сидоров