Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 июля 2021 года г. Тольятти 

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., с участием защитника Калодиной Е.А., действующей на основании доверенности от 05.05.2021, без участия представителя административного органа – административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АКРОН ПЛЮС» на постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 4 от 13.01.2021 по ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 4 от 13.01.2021 юридическое лицо ООО «АКРОН ПЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «АКРОН ПЛЮС» в лице защитника обратилось в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с жалобой, в которой просило постановление отменить как незаконное и необоснованное, мотивируя тем, что организация привлечена к административной ответственности за размещение на территории общего пользования, по адресу: .... указатель «прием лома черных металлов» не содержащий сведений рекламного характера, при отсутствии доказательств его принадлежности и размещения указанной организацией. На ул. Коммунистической г. Тольятти, в месте нахождения приемного пункта ООО «АКРОН ПЛЮС» расположено несколько пунктов приема лома черных металлов организаций ООО «Горизонт», ООО «Самаравтормет» и указатель мог быть размещен любой из них.

Одновременно с жалобой ООО «АКРОН ПЛЮС» ходатайствовало о восстановлении срока обжалования, мотивируя тем, что обжалуемое постановление было получено организацией 13.01.2021. 

19.01.2021 постановление было ошибочно обжаловано в Арбитражный суд Самарской области, который определением от 27.01.2021 возвратил жалобу заявителю.

Обращение с жалобой в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области последовало 04.02.2021.

Исследовав материалы дела, жалобу, суд приходит к выводу о необходимости восстановления срока на обжалование постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов административного дела, обжалуемое постановление было получено организацией 13.01.2021.

Первоначально ООО «АКРОН ПЛЮС» представило жалобу в Арбитражный суд Самарской области 19.01.2021, в пределах срока обжалования.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2021 жалоба была возвращена ООО «АКРОН ПЛЮС».

Обращение с жалобой в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области последовало 04.02.2021, с незначительным нарушением 10-дневного срока обжалования.

При таких обстоятельствах причины пропуска десятидневного срока на обжалование следует признать уважительными. Срок подлежит восстановлению.

В судебное заседание явился защитник ООО «АКРОН ПЛЮС» доводы жалобы поддержала. Пояснила, что принадлежность указателя организации не подтверждена и в ходе административного производства не устанавливалась. ООО «АКРОН ПЛЮС» привлечено к административной ответственности без каких-либо доказательств.

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, представил отзыв на жалобу, в котором указал, что 22.12.2020 в 10.57 выявлен факт самовольного размещения юридическим лицом ООО «АКРОН ПЛЮС» указателя «Прием лома черных металлов», не содержащего сведений рекламного характера на территории общего пользования по адресу: .... Вина ООО «АКРОН ПЛЮС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» доказана.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № К-16/192 от 29.12.2020, юридическое лицо в ООО «АКРОН ПЛЮС» 22.12.2020 в 10:57 разместило на территории общего пользования по адресу: г. .... указатель «ПРИЕМ ЧЕРНОГО ЛОМА», не содержащий сведения рекламного характера, в нарушение ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Согласно акту административной комиссии, с помощью средств фотографирования 22.12.2020 по адресу: .... зафиксировано размещение указателя «ПРИЕМ ЧЕРНОГО ЛОМА».

Постановлением административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 4 от 13.01.2021 юридическое лицо ООО «АКРОН ПЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб.

Исследовав материалы дела, жалобу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", административным правонарушением является размещение на территории общего пользования вывесок или указателей, не содержащих сведений рекламного характера, с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция статьи является бланкетной. Для установления противоправности деяния необходимо исследование и указание в постановлении об административном правонарушении правовых норм, содержащих запрет на размещение вывесок или указателей.

Правонарушение является умышленным.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу возлагается на административный орган.

В соответствии сор ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ указанные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом доказательств.

Так, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Несмотря на то, что факт размещения указателя «ПРИЕМ ЧЕРНОГО ЛОМА» на территории общего пользования по адресу: г. .... подтвержден фотоматериалами и отражен в протоколе об административном правонарушении, указанных данных недостаточно для привлечения ООО «АКРОН ПЛЮС» к административной ответственности. 

Обжалуемое постановление не содержит указания на правовые нормы, содержащие запрет на совершение указанных действий.

Доказательств, объективно подтверждающих причастность ООО «АКРОН ПЛЮС» к размещению указателя, как и доказательств противоправности таких действий материалы дела не содержат.

Суд считает, что при рассмотрении дела административной комиссией не доказаны вина и причастность юридического лица к инкриминируемому деянию - противоправному, в нарушение муниципальных правил, размещению указателя, не содержащего сведения рекламного характера на территории общего пользования.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «АКРОН ПЛЮС» отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 4 от 13.01.2021 которым юридическое лицо ООО «АКРОН ПЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб., - отменить, производство по делу – прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд.

Судья С.Г. Шабанов