ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

председательствующий судья суда первой инстанции Коваленко О.П. (дело № 2-1448/2025)

УИД 91RS0008-01-2025-002351-94

судья-докладчик суда апелляционной инстанции Пономаренко А.В. (№33-1731/2026)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В.,

судей Балема Т.Г., Каменьковой И.А.,

при секретаре Татариной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах несовершеннолетней ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, к администрации г. Джанкоя Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно предмета спора: Государственный комитет ветеринарии Республики Крым, Управление по вопросам жилищно-коммунального, и жилищного хозяйства, благоустройства, экологии, транспорта, капитального строительства администрации г. Джанкоя Республики Крым, индивидуальный предприниматель ФИО3, о взыскании компенсации морального вреда, причиненного укусом безнадзорного животного,

по апелляционной жалобе администрации г. Джанкоя Республики Крым на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

исполняющий обязанности Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с указанным иском, в котором просил взыскать с администрации г. Джанкоя Республики Крым в пользу несовершеннолетней ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1, находясь возле детской поликлиники на 

<

адрес>, была укушена безнадзорной собакой, в связи с чем испытала физические и нравственные страдания.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования исполняющего обязанности Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым удовлетворены частично.

С администрации г. Джанкоя Республики Крым в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.

Не согласившись с решением суда, ответчик администрация г. Джанкоя Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает на отсутствие доказательств того, что собака, укусившая несовершеннолетнюю ФИО1, являлась безнадзорной.

Также ответчик выразил несогласие с выводом суда первой инстанции о ненадлежащем осуществлении администрацией г. Джанкоя Республики Крым мероприятий по отлову безнадзорных собак.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик и третьи лица не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело без их участия.

Согласно требованиям Федерального закона Российской Федерации от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о назначенном судебном заседании по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

Заслушав судью-докладчика, пояснения прокурора Кузьминой К.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как законный представитель несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Джанкойскую межрайонную прокуратуру Республики Крым по вопросу судебной защиты прав ее несовершеннолетней дочери в связи с укусом безнадзорной собакой по адресу: Республика Крым, 

<

адрес>, возле детской поликлиники ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, они на следующий день обратились в ГБУЗ РК «Джанкойская центральная районная больница» за медицинской помощью, где несовершеннолетняя прошла курс вакцинации КОКАВ.

Согласно представленной в материалы дела медицинской документации, в том числе копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен диагноз: укушенные раны обеих голеней, введена вакцина КОКАВ.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение администрацией г. Джанкоя Республики Крым возложенных законом обязательств по организации отлова безнадзорных животных на территории муниципального образования, вследствие чего несовершеннолетняя ФИО1 была укушена безнадзорной собакой, исполняющий обязанности Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с настоящим исковыми требованиями о взыскании компенсации морального вреда.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона Республики Крым от 28 июня 2016 года №260-ЗРК/2016 «Об ответственном обращении с животными в Республике Крым», Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исследовав представленные в материалы дела доказательства, нашел доказанным факт нападения на несовершеннолетнего ребенка безнадзорной собаки, что подтверждается материалами дела и свидетельствует о недостаточности принятых органом местного самоуправления мер по обращению с животными без владельцев, в связи с чем пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из положений ст. 150, 151, 1099 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», вышеуказанных фактических обстоятельств по делу, свидетельствующих о причинении несовершеннолетнему ребенку физических и нравственных страданий в связи с нападением безнадзорной собаки, и пришел к выводу о взыскании с администрации г. Джанкоя Республики Крым в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии», ст. 3, 4 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

На основании ст. 19 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 названного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В силу положений ст. 15 Закона Республики Крым от 28 июня 2016 года №260-ЗРК/2016 «Об ответственном обращении с животными в Республике Крым» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на их территориях, в части проведения мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым наделен отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязан осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

В силу ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ) (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», при определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Возлагая на администрацию г. Джанкоя Республики Крым обязанность по компенсации причиненного несовершеннолетней ФИО1 морального вреда в связи с нападением безнадзорной собаки, суд первой инстанции, руководствуясь вышеизложенными положениями действующего законодательства, пришел к правильному выводу о том, что полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак входят в компетенцию муниципального образования в лице администрации г. Джанкоя Республики Крым.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии вины администрации г. Джанкоя Республики Крым в причинении несовершеннолетней ФИО1 морального вреда отклоняются судебной коллегией, поскольку по общему правилу, установленному п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Доказательств, подтверждающих отсутствие вины администрации муниципального образования в причинении вреда несовершеннолетнему истцу, ответчиком в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При этом, изложенные в апелляционной жалобе доводы о надлежащем исполнении администрацией г. Джанкоя Республики Крым законодательства в сфере обращения с безнадзорными животными были предметом надлежащей оценки суда первой инстанции, с которой соглашается судебная коллегия, и обоснованно отклонены.

Само по себе наличие муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Управлением по вопросам жилищно-коммунального и жилищного хозяйства, благоустройства, экологии, транспорта, капитального строительства администрации г. Джанкоя Республики Крым и индивидуальным предпринимателем ФИО3 на выполнение работ по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию животных без владельцев не свидетельствует о надлежащем исполнении администрацией г. Джанкоя Республики Крым возложенных на нее, как на орган местного самоуправления, действующим законодательством обязательств.

При этом, нормы закона, предусматривающие осуществление администрацией г. Джанкоя Республики Крым отдельных государственных полномочий, в том числе по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными, имеют приоритетное значение перед распорядительными актами по реализации таких полномочий и перед условиями муниципального контракта, заключенного с исполнителем работ по отлову и содержанию безнадзорных животных индивидуальным предпринимателем ФИО3, заключение такого контракта не освобождает орган местного самоуправления от обязанности возместить причиненный вред третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ Джанкойской межрайонной прокуратурой Республики Крым в адрес Главы администрации г. Джанкоя Республики Крым было внесено представление об устранении нарушений законодательства с сфере обращения с безнадзорными животными, из содержания которого усматривается, что согласно информации ГБУЗ РК «Джанкойская ЦРБ» в 2025 году от нападения (укусов) безнадзорных животных пострадало 66 граждан, из которых 16 несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, обоснованно с учетом всех перечисленных в законе обстоятельств, степени физических и нравственных страданий истца, его личности, определил размер компенсации морального вреда.

Доводов о несогласии с определенной судом первой инстанции ко взысканию суммой компенсации морального вреда апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в материалах дела доказательств того, что напавшая на несовершеннолетнюю ФИО1 собака является безнадзорным животным, отклоняются судебной коллегией.

Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, в частности копии медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, на имя несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, письменных пояснений законного представителя несовершеннолетнего ребенка ФИО2, укусившая несовершеннолетнего ребенка собака являлась безнадзорной.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о доказанности факта причинения телесных повреждений несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате укуса безнадзорной собаки.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, постановил законное и обоснованное решение по существу спора, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен верно.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в целом направлены на переоценку правильных выводов суда по существу спора и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат.

Несогласие ответчика с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не является основанием для отмены в апелляционном порядке правильного судебного решения.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей судебной палаты по гражданским делам

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Джанкоя Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: А.В. Пономаренко

Судьи: Т.Г. Балема

И.А. Каменькова