Дело № 5-18/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 апреля 2020г. г. Нерчинск 

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Быкова Ю.В.

При секретаре судебного заседания Г.О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении 

в отношении ФИО1, *** года рождения, место рождения ... ..., гражданина Российской Федерации, ..., зарегистрированного по адресу ... 1-й мкр ..., проживающего по месту регистрации ...

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15КоАП РФ

У с т а н о в и л:

согласно протоколу, об административном правонарушении от 25 февраля 2020 года 75 № составленному старшим инспектором ОИК УМВД России по Забайкальскому краю капитаном полиции К.Д.А., 25 февраля 2020г. в 10 часов 05 минут в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу ..., установлено, что 16 сентября 2019 года сотрудником ОИК УФМ УМВД Росси по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия на основании распоряжения заместителя начальника УВМ УМВД Росси по Забайкальскому краю о проведении внеплановой выездной проверки от 16.09.2019 года № по адресу: ...Б выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный ... ФИО1, гражданином РФ, *** года рождения. А именно установлено, что с июля 2019 года ... ФИО1 привлек к трудовой деятельности по строительству нежилого помещения по проверяемому адресу гражданина ... А.Х.А., *** года рождения. В примечании к ст.18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В силу ст.16 Трудового кодекса РФ основанием для возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен. Гражданско-правовой договор на оказание услуг в свою очередь может быть заключен в устной форме в соответствии со ст.159 ГПК РФ. В нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от ***г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанность по направлению в установленный законом срок уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора с А.Х.А. в адрес УВИ УМВД России по Забайкальскому краю ... ФИО1 выполнена не была. Своими действиями ... ФИО1 нарушил положения п.8 ст.13 Федерального закона от ***г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ... ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю П.В.В. административное дело в отношении ... ФИО1 направлено в Нерчинский районный суд Забайкальского края для рассмотрения, по существу.

Представитель административного органа в суд не явился, лицо привлекаемое к ответственности ФИО1 о времени, дате и месте судебного заседания уведомлены своевременно, в судебное заседание не явились. В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассматривается в их отсутствие. 

Исследовав материалы административного дела прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела усматривается, что с период с июля 2019 г. по адресу ...Б, ... ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности по строительству нежилого помещения гражданина ... А.Х.А., не направив в установленный законом срок уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора с А.Х.А. в адрес УВИ УМВД России по Забайкальскому краю.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 февраля 2020г. (л.д. 24), выпиской из ЕГР индивидуальных предпринимателей (л.д.18-20), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.1).

Как доказательства суд принимает во внимание материалы проверки, в том числе акт проверки (л.д. 2-5), копию паспорта А.А. (л.д. 6), сведения ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 7-8), а также полученные в ходе проверки объяснения.

Так из объяснения Ш.В.П. которое было дано им в ходе проверки установлено, что, он работает на строительстве объекта по адресу ... Б, с июля месяца на данном объекте работают граждане Узбекистана, которых на работу принял ФИО1, ( л.д.10).

Из объяснений А.Х.А. установлено, что в мае 2019 года он совместно с гражданами Узбекистана Б., А.У.М.,И.Ш.О. прибыли в ... на работу в ... ФИО1, который предоставил им помещение и за работу выплачивал заработную плату, они выполняли работы по строительству складского помещения (л.д.7).

Из информации, предоставленной главой администрации городского поселения «Нерчинское» установлено, что строительство по адресу ...Б ведется ФИО1, разрешение на строительство от ***. ( л.д.13). Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости установлено, что объект по адресу ...Б -склад, принадлежит на праве собственности ФИО1 ( л.д.14).

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о наличии в действиях ... ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Кроме того, в силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

При этом правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан (ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на территории Российской Федерации).

По делу установлено, что А.Х.А. выполнял работу по строительству складского помещения по адресу ...Б, принадлежащем ФИО1, т.е. фактически был допущен к работе. Оснований полагать, что А.Х.А. был допущен к выполнению работ без ведома или без поручения ... ФИО1 у суда не имеется.

Установив, что вина ... ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ доказана, разрешая вопрос о назначении наказания, суд принимает решение о назначении административного наказания в виде штрафа в соответствии с санкцией статьи.

Основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлены.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса. Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, совершение данного нарушения затрагивает интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленного для реализации миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что создает угрозу причинения вреда интересам государства. 

Принимая во внимание обстоятельства при которых совершено административное правонарушение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно в размере 35 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (ст. 32.2 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодексом РФ об административных правонарушениях. (ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ)

ФИО1 следует разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Руководствуясь ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушения, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 *** года рождения, место рождения ... ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч рублей) рублей.

... 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.

Судья- подпись судьи

...

...

...

...

... 

...

...