Дело № 2-1918/2019

Решение

Именем Российской Федерации

9 июля 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Морева Е.А. 

при секретаре Бебешко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии и назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в Костромском районе Костромской области от 20.03.2019 года ему отказано в зачете в стаж для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периодов работы в сельском хозяйстве с 03.03.1981 года по 25.04.1987 года, а также установлении и выплате повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему в сельском хозяйстве свыше 30 лет. Отказ мотивирован тем, что из наименования организации, в которой осуществлял свою трудовую деятельность истец, не усматривается, что работа протекала на сельскохозяйственных участках работ, и основным видом деятельности организаций являлось сельское хозяйство. Полагает данный отказ незаконным, так как в трудовой книжке за указанный период указаны помимо наименований организаций, еще и должности, которые явно свидетельствуют о работе истца в сельскохозяйственной отрасли. В связи с чем полагает, что в стаж для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежат включению следующие периоды работы в сельском хозяйстве: с 03.03.1981 года по 18.05.1983 года в должности гл. зоотехника в Кадыйском производственном управлении сельского хозяйства (с 12.01.1982 года переименовано в Управление сельского хозяйства Кадыйского райисполкома); с 18.05.1983 года по 01.02.1986 года в должности первого заместителя начальника Управления сельского хозяйства; с 01.02.1986 года по 25.04.1987 года в должности первого заместителя председателя объединения в Агропромышленном объединении Кадыйского района. На основании изложенного истец просит обязать ответчика включить в стаж для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии вышеуказанные периоды работы в сельском хозяйстве, обязать ответчика установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии и произвести перерасчет пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Костромской районе Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве, полагала, что указанные истцом периоды работы не могут быть отнесены к сельскому стажу, так как из наименования организаций, в которых в спорный период времени работал истец, не усматривается, что работа протекала на сельскохозяйственных участках работ и основным видом деятельности организаций являлось сельское хозяйство.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно положениями ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (далее - Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

09.01.2019 г. истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Костромском районе Костромской области (межрайонное) с заявлением, в котором просил произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи наличием необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением ГУ УПФ РФ в Костромском районе Костромской области от 20.03.2019 г. № 169/19 ФИО1 отказано в установлении и выплате повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по основаниям, предусмотренным ч.14 ст.17 Фдерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Из данного решения следует, что стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 29 лет 5 месяцев 17 дней. При этом в указанный стаж, необходимый для назначения фиксированной выплаты в повышенном размере, не зачтены следующие периоды работы: с 03.03.1981 года по 18.05.1983 года в должности гл. зоотехника в Кадыйском производственном управлении сельского хозяйства (с 12.01.1982 года переименовано в Управление сельского хозяйства Кадыйского райисполкома); с 18.05.1983 по 01.02.1986 в должности первого заместителя начальника Управления сельского хозяйства; с 01.02.1986 года по 25.04.1987 года в должности первого заместителя председателя объединения в Агропромышленном объединении Кадыйского района, в связи с тем, что из наименования вышеуказанных организаций не усматривается, что работа истца протекала на сельскохозяйственных участках работ и основным видом деятельности организаций являлось сельское хозяйство (л.д. 5).

Факт работы истца в вышеуказанных организациях в спорный период времени сторонами не оспаривался. Данные периоды работы включены ФИО1 в стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО1 также следует, что с 03.03.1981 года он принят на должность гл. зоотехника в Кадыйское производственное управление сельского хозяйства, которое с 12.11.1982 г. переименовано в Управление сельского хозяйства Кадыйского райисполкома, с 18.05.1983 года назначен в порядке перевода на должность первого заместителя начальника Управления сельского хозяйства, с 01.02.1986 года принят в порядке перевода на должность первого заместителя председателя объединения в Агропромышленном объединении Кадыйского района (л.д. 7-8), 25.04.1987 года уволен.

Из Положения «О Кадыйском районном агропромышленном объединении» от 22.12.1982 года следует, что объединение было образовано в целях улучшения управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса района, координации деятельности колхозов и других предприятий и организаций, входящих в состав объединения.

Согласно Положению «Об агропромышленном объединении Кадыйского района» от 16 мая 1986 года, объединение осуществляло управление непосредственно подчиненными ему предприятиями и организациями, входящими в его состав и координировало их действия. Осуществляло непосредственное руководство колхозами, оказывало содействие по вопросам колхозного строительства.

Из данных документов следует, что организации, в которых истец осуществлял свою трудовую деятельность, по сути, выполняли управленческие функции органа исполнительной власти (местного самоуправления) в сельскохозяйственной отрасли, координировали деятельность государственных сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории Кадыйского района. При этом данные организации непосредственно в сфере сельскохозяйственного производства не участвовали, сельскохозяйственную продукцию не производили.

Между тем законодатель, определяя перечень организаций и должностей, трудовая деятельность в которых предусматривает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предполагал наличие у лица, претендующего на такое повышение, стажа работы именно в организациях, осуществляющих выпуск сельскохозяйственной продукции, а не в государственных организациях, осуществляющих управленческие функции, и только по конкретно определенным должностям (особых условий труда). 

Данное утверждение вытекает из анализа Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о перерасчете размера пенсии). 

Так, п.п. 1, 2 названного Списка предусматривают право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии только для руководителей, зоотехников, работающих в организациях, осуществляющих свою деятельность в области растениеводства и животноводства (колхозах, совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство), т.е. производящих сельскохозяйственную продукцию.

В свою очередь п.4 Списка предусматривая возможность повышения размера фиксированной выплаты в независимости от наименования профессии (специальности, должности) определяет исчерпывающий перечень организаций работа, в которых дает такое право. В частности к ним относятся: колхозы, машинно-тракторные станции, межколхозные предприятия (организации), совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, артели (сельскохозяйственные). Организации в которых работал истец указанным перечнем не предусмотрены. 

В силу ст.56 ГПК РФ именно на истце лежит обязанность доказать факт работы по профессиям (должностям) и в организациях, предусмотренным вышеуказанным списком. Однако таких доказательств суду не представлено. 

Нахождение на вышеуказанных должностях не свидетельствуют о работе истца на сельскохозяйственных участках работ в организациях основным видом деятельности, которых являлось сельское хозяйство.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды работы истца не могут являться основанием для назначения истцу в повышенном размере фиксированной выплаты к страховой пенсии, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к пенсии и назначении повышенной фиксированной выплаты к пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья