Гр.дело № 2-149/2023

УИД 39RS0008-01-2023-000080-27

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Гусев 

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г. 

при секретаре Новодворской О.Л., 

с участием представителя истца администрации МО «Гусевский городской округ» ФИО1, представителя ответчика ФИО2 адвоката Завгороднего В.А., 

рассмотрев гражданское дело по иску администрации МО «Гусевский городской округ» к ФИО2 об освобождении части земельного участка и приведении его в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

администрация МО «Гусевский городской округ» обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении части земельного участка и приведении его в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик ФИО2 является собственником части (38/100) административного здания и территории для его обслуживания, имеющего кадастровый номер 

<

...>, площадью 847 кв.м. и расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Кроме того, ответчик является собственником нежилого помещения, имеющего кадастровый номер 

<

...>, площадью 209,6 кв.м и расположенного по адресу: 

<

адрес>, подвал 

<

...>, которое фактически занимает весь подвал здания, расположенного по вышеуказанному адресу.

Непосредственно к объекту с кадастровым номером 

<

...> (административное здание и территория для его обслуживания) примыкает земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, площадью 230+/-5 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования улично-дорожная сеть, образованный из земельного участка с кадастровым номером 

<

...>. 

23.04.2021 на основании распоряжения главы администрации МО «Гусевский городской округ» 

<

...> от 05.03.2021 была произведена плановая выездная проверка физического лица ФИО2 Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> с восточной стороны - вдоль нежилого помещения подвала 

<

...> с кадастровым номером 

<

...> ответчиком вырыта траншея глубиной около 2-х м, шириной 3 м и длинной 23 м, в которой находится строительный мусор. Данная траншея предназначена для проведения строительных работ по реконструкции подвала, в том числе для установки пластиковых окон и пластиковых дверей, которые проводились ответчиком без разрешительной документации. По результатам проведенной проверки составлен акт 

<

...>, ответчику направлено предписание 

<

...> от 23.04.2021 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства путем освобождения части земельного участка с кадастровым номером 

<

...> ориентировочной площадью 69 кв.м, используемой для проведения работ по реконструкции нежилого помещения подвала 

<

...> с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и приведения в состояние, пригодное для использования (засыпать траншею и привести часть указанного земельного участка в первоначальное состояние). Однако, ответчиком данное предписание было проигнорировано.

27.12.2021 на основании распоряжения главы администрации МО «Гусевский городской округ» 

<

...> от 10.11.2021 проведена внеплановая выездная проверка ответчика, которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> (образован из земельного участка с кадастровым номером 

<

...>) с восточной стороны вдоль нежилого помещения подвала 

<

...> с кадастровым номером 

<

...> ответчиком установлены блочно-бетонное сооружение 

<

...> и блочно-бетонное сооружение 

<

...> глубиной 2 м 60 см, шириной 2 м 80 см каждое, общая длина 19 метров, то есть часть земельного участка ориентировочной площадью 69 кв.м не приведена в первоначальное состояние. По результатам проверки ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. 

12.01.2023 муниципальным инспектором по земельному контролю проведен осмотр производственного объекта земельного участка из земель населенных пунктов государственной неразграниченной собственности с кадастровым номером 

<

...> с разрешенным видом использования улично-дорожная сеть по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе осмотра установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, вдоль нежилого помещения подвала 

<

...> с кадастровым номером 

<

...>, расположенного в здании с кадастровым номером 

<

...>, которое находится на земельном участке с кадастровым номером 

<

...>, до настоящего времени расположены возведенные ответчиком блоко-бетонное сооружение 

<

...> и блоко-бетонное сооружение 

<

...>, глубиной 2 м 60 см, шириной 2 м 80 см каждое и общей длинной 19 метров, занимая часть участка площадью 53,2 кв.м.

Истец указывает, что спорный участок имеет вид разрешенного использования – улично-дорожная сеть (код классификатора 12.0.1), который предполагает строительство только одного вида сооружений - некапитальные сооружения, предназначенные для охраны транспортных средств. 

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. В данном случае администрация МО «Гусевский городской округ» лишена вышеуказанного права, поскольку часть спорного земельного участка занята самовольно возведенной ответчиком конструкцией, что не позволяет администрации как органу местного самоуправления распорядиться данным земельным участком. 

С учетом уточненных исковых требований истец просит обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером 

<

...> в первоначальное состояние, а именно: демонтировать блоко-бетонное сооружение 

<

...>, блоко-бетонное сооружение 

<

...>, после чего произвести земляные работы: засыпать грунтом траншеи, в которых находились блоко-бетонные сооружения №

<

...> в границах вышеуказанного земельного участка, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; оборудовать оконные проемы, расположенные на стороне здания по адресу 

<

адрес> (в цокольном/подвальном) помещении, примыкающей к спорному земельному участку, приямками следующих размеров: ширина приямка не более ширины оконного проема на расстоянии от стены здания до границы приямка 0,7 м и заглублением не менее 0,05 м ниже уровня оконного проема, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; в случае неисполнения ФИО2 решения суда в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу предоставить возможность администрации МО «Гусевский городской округ» своими силами либо с привлечением сторонних организаций за счет ответчика с последующим взысканием понесенных затрат провести работы по приведению земельно++го участка с кадастровым номером 

<

...> в первоначальное состояние, а именно: демонтировать блоко-бетонные сооружения 

<

...> после чего произвести земляные работы: засыпать грунтом траншеи, в которых находились блоко-бетонные сооружения 

<

...>, в границах вышеуказанного земельного участка, а также оборудовать оконные проемы, расположенные на стороне здания по адресу 

<

адрес> (в цокольном/подвальном) помещении, примыкающей к спорному земельному участку, приямками следующих размеров: ширина приямка не более ширины оконного проема на расстоянии от стены здания до границы приямка 0,7 м и заглублением не менее 0,05 м ниже уровня оконного проема.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Гусевский городской округ» ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Его представитель Завгородний В.А. возражал против удовлетворения исковых требований истца. Указал, что ответчик неоднократно обращался в администрацию с заявлениями, в которых просил выделить ему спорную часть земельного участка для обустройства дополнительных входов и выходов в подвал, приямков, проемов для доступа света и вентиляции, однако администрация МО «Гусевский городской округ» категорически отказывала. Блоко-бетонные сооружения ответчиком возведены в рамках исполнения решения Гусевского городского суда от 06.08.2020. 

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости отнесены характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. 

При этом, согласно п. 1 ст. 5 вышеприведенного Федерального закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Из материалов гражданского дела следует, что из земельного участка с кадастровым номером 

<

...> площадью 287 кв.м, с категорией земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу 

<

адрес>, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 

<

...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 

<

...> площадью 230+/-5 кв.м, имеющий категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – улично-дорожная сеть, расположенный по адресу 

<

адрес>, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Установлено и никем не оспорено, что данный земельный участок либо его часть ответчику ФИО2 в собственность либо пользование администрацией МО «Гусевский городской округ» не предоставлялись.В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Материалами настоящего гражданского дела подтверждается, что ответчик ФИО2, а также третьи лица ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются собственниками нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 

<

...>, находящемся по адресу 

<

адрес>.

Данное здание расположено в пределах земельного участка по адресу 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

...>, площадью 847 кв.м, имеющего категорию – земли населенных пунктов и вид разрешенного использования – административное здание и территория для его обслуживания. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, указанный выше земельный участок находится в общей долевой собственности ответчика и третьих лиц и, как следует плана земельного участка, непосредственно прилегает к спорному земельному участку с кадастровым номером 

<

...>.

В судебном заседании установлено и никем не оспаривается, что внешняя (несущая) левая стена здания (при расположении лицом к фасаду здания со стороны 

<

адрес> 

<

адрес>) с кадастровым номером 

<

...> стоит на границе земельного участка с кадастровым номером 

<

...>.

Кроме того, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, нежилое помещение в здании с кадастровым номером 

<

...>, находящемся по адресу 

<

адрес> – подвал 

<

...>, площадью 209,6 кв.м, с кадастровым номером 

<

...>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Гусевского городского суда Калининградской области от 06.08.2020 признаны незаконными выполненные ФИО2 без разрешения на строительство работы по реконструкции объекта капитального строительства (нежилое помещение, подвал 

<

...>) с кадастровым номером 

<

...>, расположенного по адресу 

<

адрес>: оборудование ливневой канализации и частично наружного водостока, а также увеличение высоты помещения подвала и выполнение стяжки пола. На ФИО2 возложена обязанность за счет собственных средств в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу установить в нежилом помещении, подвал 

<

...>, с кадастровым номером 

<

...>, расположенном по адресу 

<

адрес>, оконные блоки в соответствии с требованиями п.п. 3.4.3, 4.7.1, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Указанным решением суда, вступившим в законную силу 25.11.2020, установлено, что ответчиком ФИО2 самовольно, без разрешительной документации, увеличены оконные проемы в наружной несущей стене здания, оконные блоки отсутствуют.

На основании распоряжения главы администрации МО «Гусевский городской округ» 

<

...> от 05.03.2021 проведена 23.04.2021 внеплановая выездная проверка ответчика, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> с восточной стороны вдоль нежилого помещения – подвала 

<

...> с кадастровым номером 

<

...> ответчиком вырыта траншея глубиной около 2 м, шириной 3 м, длиной 23 м. В траншее строительный мусор и водосточные трубы. Данная траншея вырыта для проведения работ по реконструкции подвала, в том числе для установки пластиковых вентиляционных окон, указанные работы проведены без разрешительной документации, что установлено указанным выше решением суда. Проведенной проверкой выявлен факт самовольного занятия ответчиком земельного участка с кадастровым номером 

<

...> ориентировочной площадью 69 кв.м. По результатам проверки составлен акт 

<

...>.

23.04.2021 в адрес ответчика направлено предписание 

<

...> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, предписано в срок до 23.06.2021 освободить занятую часть земельного участка путем приведения в состояние, пригодное для использования – засыпать траншею и привести часть указанного земельного участка в первоначальное состояние.

На основании распоряжения главы администрации МО «Гусевский городской округ» 

<

...> от 10.11.2021 в отношении ответчика 27.12.2021 проведена повторная внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> с восточной стороны – вдоль нежилого помещения – подвала 

<

...> с кадастровым номером 

<

...> ФИО2 возведены бетонные сооружения 

<

...> и 

<

...> глубиной 2 м 60 см, шириной 2 м 80 см каждое, общей длиной 19 м, то есть часть земельного участка 

<

...>, образованного из земельного участка 

<

...>, ориентировочной площадью 69 кв.м не приведена в первоначальное состояние. Направленное в адрес ответчика предписание не исполнено. По результатам проверки составлен акт 

<

...>.

Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Гусевского судебного района Калининградской области от 08.02.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства), ему назначено наказание в виде административного штрафа. 

Данное постановление ответчиком не обжаловалось, штраф оплачен.

Протоколом осмотра от 12.01.2023 с приложенной к нему фототаблицей, протоколом инструментального обследования со схемой расположения земельного участка от 12.01.2023, актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 18.01.2023 подтверждается, что возведенные ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> блоко-бетонные сооружения 

<

...> глубиной 2 м 60 см, шириной 2 м 80 см каждое, общей длиной 19 м до настоящего времени не демонтированы, самовольно занятая часть земельного участка с кадастровым номером 

<

...> ориентировочной площадью 53,2 кв.м ФИО2 не освобождена и не приведена в первоначальное состояние. 

Кроме того, как следует из приложенной к протоколу осмотра от 12.01.2023 г. фототаблицы, в нарушение решения Гусевского городского суда Калининградской области от 06.08.2020 года в части оконных проемов вместо окон ответчиком установлены двери.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, согласно п.п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что работы по реконструкции подвала (оборудование дополнительных выходов из подвального помещения в несущей стене здания) до настоящего времени ведутся без соответствующей разрешительной документации (таковая суду в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не представлена), данные работы осуществляются, в том числе, с возведением дополнительных строительных конструкций (блоко-бетонных сооружений 

<

...>) на спорном смежном земельном участке, не предоставленном ФИО2 в установленном законом порядке и не принадлежащем последнему ни на каком праве, захваченном ответчиком в самовольном порядке, относящемся к землям, государственная собственность на который не разграничена, владение, управление и предоставление которых осуществляет администрация МО «Гусевский городской округ».

С учетом установленных обстоятельств, суд находит заявленные администрацией МО «Гусевский городской округ» исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, довод ответчика о том, что данные работы по обустройству вырытых траншей осуществлены в связи с возложенными на него решением Гусевского городского суда Калининградской области от 06.08.2020 обязанностями, суд находит несостоятельным.

Согласно указанному ответчиком решению, суд возложил на ФИО2 обязанность установить в нежилом помещении, подвал 

<

...>, с КН 

<

...>, расположенном по адресу 

<

адрес>, оконные блоки. 

Из выкопировки плана технического паспорта административного 

<

адрес>, начатого в 2004, подвал 

<

...> был оборудован окнами и приямками для обеспечения свето-аэрационных условий данного подвального помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании указанного положения закона суд считает возможным указать в решении о праве истца за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов самостоятельно совершить действия по освобождению спорного земельного участка в случае неисполнения ответчиком решения суда в течении 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации МО «Гусевский городской округ» удовлетворить.

Обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером 

<

...> в первоначальное состояние, а именно: демонтировать блоко-бетонное сооружение 

<

...>, блоко-бетонное сооружение 

<

...>, после чего произвести земляные работы: засыпать грунтом траншеи, в которых находились блоко-бетонные сооружения 

<

...> в границах вышеуказанного земельного участка, в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО2 оборудовать оконные проемы, расположенные на стороне здания по адресу 

<

адрес> (в цокольном/подвальном) помещении, примыкающей к спорному земельному участку, приямками следующих размеров: ширина приямка не более ширины оконного проема на расстоянии от стены здания до границы приямка 0,7 м и заглублением не менее 0,05 м ниже уровня оконного проема, в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу администрация МО «Гусевский городской округ» вправе осуществить работы по приведению земельного участка с кадастровым номером 

<

...> в первоначальное состояние, а именно: демонтировать блоко-бетонные сооружения 

<

...> после чего произвести земляные работы: засыпать грунтом траншеи, в которых находились блоко-бетонные сооружения 

<

...> в границах вышеуказанного земельного участка, а также оборудовать оконные проемы, расположенные на стороне здания по адресу 

<

адрес> (в цокольном/подвальном) помещении, примыкающей к спорному земельному участку, приямками следующих размеров: ширина приямка не более ширины оконного проема на расстоянии от стены здания до границы приямка 0,7 м и заглублением не менее 0,05 м ниже уровня оконного проема.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2023 года.

Судья Г.Г. Стригунова