Р Е Ш Е Н И Е

 №12-15/2025

16 октября 2025 года село Актаныш

Судья Актанышского районного суда Республики Татарстан Г.Р.Нурымова, рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя исполнительного комитета Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО1 от 04.08.2025 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 4 августа 2025 года Старобугадинский сельский исполнительный комитет Актанышского муниципального района Республики Татарстан (далее -Исполком) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Актанышский районный суд, руководитель исполкома выражает несогласие с постановлением должностного лица, считая его незаконным и необоснованным.

Представители Исполнительного комитета Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по РТ ГМУ ФССП России в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. Считаю возможным рассмотреть дело без их участия. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Основанием для привлечения Исполкома к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства.

На основании исполнительного листа 

, выданного Дата обезличена на основании решения Актанышского районного суда Республики Татарстан, вступившего в законную силу Дата обезличена, которым на Исполком возложена обязанность в срок до Дата обезличена обеспечить 

<

данные изъяты>

Поскольку в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок решение суда не было исполнено, Дата обезличена в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

В связи с неисполнением должником требования, содержащегося в исполнительном документе, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Республике Татарстан в отношении Исполкома составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением Исполкома постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от Дата обезличена к административной ответственности по указанной норме.

Из постановления следует, что Дата обезличена вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей; Дата обезличена составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; Дата обезличена вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначении наказания в виде штрафа в сумме 30000 рублей; Дата обезличена вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до Дата обезличена; Дата обезличена направлено извещение о вызове на прием к 11.00 часам Дата обезличена. На момент составления протокола решение должник явку не обеспечил, информация об исполнении решения суда не представлена. Должностным лицом суду постановление о назначении нового срока исполнения от 24.06.20258, постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена не представлены. 

Срок обжалования постановления заявителем не пропущен, копия постановления вручена 25.08.2025. 

Считаю, постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4.3 постановления от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Федеральным законом от 31 июля 2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Ввиду вышеизложенного для органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, являющегося должником по исполнительному производству, в случае неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, не предусмотрена (исключена) административная ответственность.

Таким образом, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Исполком не является субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные положения закона улучшают положение лица, привлекаемого (привлеченного) к административной ответственности, в соответствии со статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, административный штраф Исполкомом не уплачен, в связи с чем положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу подлежат применению.

Как указано в пункте 3 постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2023 года N 42-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения; закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено; закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет; в случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (части 1 - 2.1 статьи 1.7); признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 5 части 1 статьи 24.5).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах и с учетом положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 04 августа 2025 года, вынесенные в отношении Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

жалобу руководителя исполнительного комитета Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Татарстан Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 04 августа 2025 года, вынесенные в отношении Старобугадинского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан со дня получения или вручения копии решения.

Судья: Г.Р. Нурымова