РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 г. г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Прямицыной Е.А., 

при секретаре Новиковой А.В., 

с участием представителя истца военного прокурора Тульского гарнизона в интересах ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-433/2018 по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО1, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» об обязании назначить и выплачивать недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца, 

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тульской области» об обязании назначить и выплачивать недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Тульской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО6, являвшегося ветераном боевых действий.

Однако при назначении ФИО1 пенсии, военным комиссариатом Тульской области не было назначено и не выплачивается последней повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон).

Из личного (пенсионного) дела ФИО6 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он в составе Вооруженных Сил СССР проходил военную службу на территории 

<

адрес>, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем является ветераном боевых действий и относится к числу лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно свидетельству о браке серии II-ИФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., является женой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти серии I-БО № ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение требований названного законодательства ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначил и выплачивает ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца без учета повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, тем самым нарушены ее права.

Принимая во внимание, что с заявлением о перерасчете пенсии с учетом изложенных выше обстоятельств ФИО1 не обращалась, обратившись с заявлением в военную прокуратуру Тульского гарнизона с просьбой оказания ей помощи по взысканию с ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» невыплаченного ей повышения к пенсии, днем обращения последней за перерасчетом пенсии полагает необходимым считать дату подачи настоящего искового заявления в суд.

По изложенным основаниям просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ей недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяца, предшествующих дате подачи настоящего искового заявления в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. 

Представитель Военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО1, по доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать, ссылаясь на то, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку льготы, установленные п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», носят личностный характер и применяются к самим участникам боевых действий и другим категориям граждан, прямо перечисленным в данной норме. Распространение льготы на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено. С заявлением о повышении пенсии в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» истец лично не обращалась. Военный прокурор Тульского гарнизона также не обращался в ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» с заявлением о начислении надбавки к пенсии истца и не получал письменного отказа.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из личного (пенсионного) дела ФИО6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. тот в составе Вооруженных Сил СССР проходил военную службу на территории 

<

адрес>, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем является ветераном боевых действий и относится к числу лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-БО №.

ФИО1 является женой ФИО6, что подтверждается свидетельством о браке серии II-ИФ № от ДД.ММ.ГГГГ 

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца ФИО6, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Военным комиссариатом 

<

адрес>. Какого-либо повышения к пенсии ФИО1 не назначено.

ФИО1 обратилась к военному прокурору Тульского гарнизона с просьбой обратиться в ее интересах в суд с заявлением о взыскании с ответчика невыплаченной части пенсии, ссылаясь на не назначение и невыплату повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного пунктом «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. В соответствие с приложением к данному федеральному закону, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в боевых действиях на территории 

<

адрес>. 

Таким образом, ФИО6, входивший в состав действующей армии и принимавший участие в боевых действиях в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относился к лицам, указанным в приведенной ч.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах». 

Согласно части 2 статьи 5 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Федеральным законом от 03.12.2007 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Тем самым пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Следовательно, пенсия по случаю потери кормильца, назначенная и выплачиваемая ФИО1, подлежит повышению в порядке, установленном пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, как вдове ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в 1 части ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

Довод ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о том, что ст. 45 Закона определен ограниченный круг лиц, имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере, к которому не относятся члены семьи ветерана боевых действий, основан на ошибочном толковании норм законодательства.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года, но и членам их семьи, если назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В силу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону их увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 названного закона).

Таким образом, согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года, перерасчет размера пенсии, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлении лица, получающего соответствующую пенсию.

Поскольку ФИО1 в досудебном порядке с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» не обращалась, обратилась с заявлением в военную прокуратуру Тульского гарнизона, данное исковое заявление подано прокурором в интересах истца в суд ДД.ММ.ГГГГ, днем обращения истца с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения следует считать дату обращения в суд с рассматриваемым иском. 

Таким образом, суд находит требование истца об обязании наделенного соответствующими полномочиями по назначению и выплате указанной пенсии ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», назначить и ежемесячно выплачивать истцу пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» подлежащим удовлетворению.

С учетом положений ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 ответчик ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» также подлежит обязанию выплатить ФИО1 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца (с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1) за 12 месяцев, предшествующих дате подачи искового заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» выплатить ФИО1 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате подачи искового заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Прямицына 

Мотивированное решение изготовлено 4 марта 2018 года