Судья: Милованов И.А. № 21-845/2025

РЕШЕНИЕ

г. Самара 22 октября 2025 года

Судья Самарского областного суда Гулевич М.И., 

с участием:

защитника ООО КФ «ТНПС» Меньщиковой С.Ю.,

представителя административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи жалобу защитника Меньщиковой С.Ю., в интересах ООО КФ «ТНПС» на решение судьи Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 04.08.2025, которым изменено постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 155-К от 04.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

УСТАНОВИЛ:

04.06.2025 ООО КФ «ТНПС» постановлением № 155-К административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, защитник ООО КФ «ТНПС» обратился в суд с жалобой.

04.08.2025 решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области изменено постановление административной комиссии Комсомольского района городского округа Тольятти № 155-К от 04.06.2025, исключено указание на неисполнение ООО КФ «ТНПС» обязанности, предусмотренной п. 14 ст. 29 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти по очистке от изображений фасада здания расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В настоящей жалобе, поступившей в Самарский областной суд, защитник Меньщикова С.Ю. просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Меньщикова С.Ю. доводы жалобы поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти ФИО1 пояснил, что ООО КФ «ТНПС» привлечено к административной ответственности, поскольку является одним из собственников здания расположенного по адресу: 

<

...>. 8 стр. 1. Ввиду отсутствия договора о распределении бремени содержания общего имущества в здании принадлежащем ООО КФ «ТНПС» и ОАО «Союзнеруд», оба собственника привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Просил оставить постановление административной комиссии без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.23 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" Невыполнение в установленный муниципальными правовыми актами срок обязанности по очистке фасадов нежилых зданий, строений, сооружений от нанесенных непосредственно на фасаде или на любом материале (бумага, картон, ткань, холст и т.д.) надписей, рисунков, изображений, объявлений, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение граждан, должностных лиц, юридических лиц.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2018 N 1789 утверждены Правила благоустройства территории г.о. Тольятти (далее - Правила), которые обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков, зданий, строений и сооружений и иных объектов, расположенных на территории городского округа (ст. 1 Правил).

Согласно установленной Правилами терминологии фасад здания - это сторона здания или сооружения. Различают главный фасад, выходящий на улицу, дворовый фасад и боковые фасады. 

Элементы благоустройства территории – декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений. МАФ, некапитальные нестационарные строения и сооружения. Информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Согласно и. 14 ст. 29 Правил не допускается нахождение само расклеенных объявлений плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков на фасадах зданий, а также балконах, лоджиях, водосточных трубах, строениях, сооружениях и заборах, строительных ограждениях и иных объектах благоустройства.

Ответственность за проведение работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов, заборов, строительных ограждений и иных объектов благоустройства от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий, а также балконах, лоджиях, дверях, водосточных трубах, заборах, строительных ограждениях и иных объектах благоустройства, в соответствии с проектной документацией, а также за поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах информационных табличек и мемориальных (памятные знаки) несут собственники, пользователи и владельцы зданий (помещений в них), строений и сооружений, в жилищном фонде - управляющие организации (собственники помещений в многоквартирном доме непосредственном управлении многоквартирным домом). Закрашивание от надписей и рисунков должно производиться тем же цветом, что и фасад зданий, строений и сооружений (в том числе балконов, лоджий, дверей, водосточных труб), заборов, строительного ограждения и иных объектов благоустройства.

Очистка фасадов зданий от самовольно расклеенных объявлений, плакат информационно-печатной продукции, очистка (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий, а также балконах, лоджиях, дверях, водосточных трубах должны быть осуществлены не позднее двух суток с момента их выявления.

Судом установлено, что 03.04.2025 в 09:36 час. и 09.04.2025 в 13:41 час. по адресу: 

<

адрес> ООО КФ «ТНПС» в нарушении п. 14 ст. 29 "Правил благоустройства территории городского округа Тольятти", утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 04.07.2018 № 1789 в двухдневный срок не исполнило обязанность по очистке от нанесенных на фасаде надписей, рисунков, объявлений, не содержащих сведений рекламного характера.

Указанные выше обстоятельства, явились основанием для составления протокола об административном правонарушении № 99 от 13.05.2025 (л.д. 10) и вынесения постановления о признании ООО КФ «ТНПС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, представленные в материалы дела доказательства достоверно свидетельствуют о том, что ООО КФ «ТНПС» допустило неисполнение обязанности по очистке элементов фасада нежилого здания, чему судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, сомнений относительно виновности ООО КФ «ТНПС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, не усматривается.

Доводы защитника ООО КФ «ТНПС» об отсутствии состава административного правонарушения, необоснованности привлечения к административной ответственности опровергаются совокупностью исследованных доказательств. Вопреки приведенным доводам, представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности ООО КФ «ТНПС» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

То обстоятельство, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ООО КФ «ТНПС» и ОАО «Союзнеруд», не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО КФ «ТНПС» состава административного правонарушения, поскольку отсутствуют какие-либо доказательства распределения бремени содержания общего имущества между собственниками здания. 

Таким образом, вывод административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях ООО КФ «ТНПС» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 4.23 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. 

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае имело место неисполнение и ненадлежащее исполнение ООО КФ «ТНПС» своих обязанностей. Состав правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Выполнение правил благоустройства, установленных муниципальным нормативным актом, является публичной обязанностью лица, на которое возложена обязанность по их исполнению.

Вопреки доводам жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждают факт невыполнения ООО КФ «ТНПС» требований правил благоустройства территории городского округа Тольятти Самарской области.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

решение судьи Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 04.08.2025, которым изменено постановление административной комиссии Комсомольского района г.о. Тольятти № 155-К от 04.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 4.23 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Самарского областного суда (подпись) М.И. Гулевич

-----------------------------------------¬ 

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______________________ ¦

¦ ¦

¦Наименование должности ¦ 

¦уполномоченного работника аппарата ¦

¦федерального суда общей юрисдикции ¦

¦ ¦

¦ ______________ _ ¦

¦ (Инициалы, фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------