Дело № 2-561/2025

11RS0004-01-2025-000453-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе судьи Порохиной О.Г.

при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 марта 2025 года в г. Печоре гражданское дело по исковому заявлению Печорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования МО МР «Печора», МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 83» г. Печоры о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Печорский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, просил признать бездействие по устранению выявленных нарушений со стороны Управления образования МО МР «Печора», МОУ «СОШ № 83» г. Печоры по устранению выявленных нарушений, указанных в представлении Печорского межрайонного прокурора от 30.09.2024; обязать МОУ «СОШ № 83» г. Печоры в срок до 01.09.2025 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на 1 этаже в коридоре напротив раздевалок, в кабинетах № 2, 6, 8, заменить остекление окон из цельного стекла; в кабинетах № 10, 11, 12, 13 заменить остекление окон, которые выполнены из нецельного стекла; обязать МОУ «СОШ № 83» г. Печоры в срок до 01.09.2025 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в коридоре около кабинета № 12, заменить покрытие пола, которое имеет дефекты в виде разрывов линолеума; в кабинете № 24 заменить покрытие пола, которое имеет дефекты в виде разрывов линолеума; Обязать МОУ «СОШ № 83» г. Печоры в срок до 01.09.2025 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в кабинетах № 1, 3, 6, 8, 10, 11, 13, 17 заменить парты (с инвентарными номерами с 010.6.0336 по 010.6.0345, с 010.6.0304 по 010.6.0333, с 010.6.0013 по 010.6.0024, с 010.6.0366 по 010.6.0380, с 010.6.0042 по 010.6.0193), которые имеют дефекты в виде сколов; а так же стулья в кабинетах № 3, 6, 8, 10, 11, 13, 17 (с инвентарными номерами 010.6.4527, 010.6.4435), которые имеют дефекты в виде сколов. В обоснования иска указывая, что по обращению ФИО1 Печорской межрайонной прокуратурой совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, Отделением надзорной деятельности и профилактической работы г. Печоры УНДПР ГУ МЧС России по Республике Коми 16.09.2024 была проведена проверка МОУ «СОШ № 83» г. Печоры на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства, по результатам которой установлено, что на 1 этаже в коридоре около кабинета № 2 на потолке имеется дефект в виде отверстия, оставшегося после демонтажа светильника; в коридоре напротив раздевалок, в кабинетах № 2, 6, 8 остекление окон выполнено из нецельного стекла; в кабинете № 1 парты имеют дефекты в виде сколов; в кабинетах № 3, 6, 8 парты и стулья имеют дефекты в виде сколов. На 2 этаже в кабинетах № 10 11, 12, 13 остекление окон выполнено из нецельного стекла; в кабинетах № 10.11, в коридоре около кабинета № 12, покрытие пола имеет дефекты в виде разрывов линолеума; в коридоре около кабинета № 12 на потолке имеются дефекты в виде отколотой штукатурки; На 3 этаже остекление окон выполнено из нецельного стекла; в кабинете № 17 парты и стулья имеют дефекты в виде сколов; в кабинете № 24 стулья имеют дефекты в виде сколов, покрытие пола имеет дефекты в виде разрывов линолеума. В нарушение норм пожарного законодательства руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности (на 1, 2, 3 этажах); на 2 этаже в кабинете № 27 пожарные извещатели закрыты подвесным потолком; на объекте защиты в кабинетах № 1, 2, 3, 6, в гардеробе огнетушители расположены в подставках, выполненных из горючих материалов. Из вышеизложенного следует, что принимаемых мер для комплексной безопасности здания школы МОУ «СОШ № 83» г. Печоры недостаточно, о чём свидетельствуют выявленные в ходе проверки нарушения. В целях устранения выявленных нарушений в адрес директора МОУ «СОШ № 83» г. Печоры, а также и.о. главы администрации МР «Печора» - руководителя администрации внесено 2 представления об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Также в связи с выявленными нарушениями директор МОУ «СОШ № 83» г. Печоры привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ и за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Согласно ответу директора МОУ «СОШ № 83» г. Печоры от 27.1.2025 администрацией МОУ «СОШ № 83» г. Печоры часть нарушений устранены. Поскольку МОУ «СОШ № 83» г. Печоры является бюджетным учреждением, учредителем которого является Управление образования МР «Печора» 17.10.2024 администрацией МОУ «СОШ № 83» г. Печоры направлялось ходатайство в адрес Управления образования МР «Печора» о выделении денежных средств для устранения нарушений выявленных при проверке. Однако денежные средства не выделены, собственных средств образовательная организация не имеет. Таким образом, имеются основания полагать о том, что Управление образования МР «Печора» бездействует по устранению выявленных нарушений, что и послужило основанием для обращения в суд. 

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивал, представители ответчиков исковые требования признали частично.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ)

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Частью 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены «Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Как следует из п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 2.5.1 СП 2.4.3648-20 применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Помимо прочего, согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. 

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьёй 9 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п.4. ч. 1); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п.5 ч.1).

Как следует из материалов дела, Печорской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики на основании обращения ФИО1, принятого на личном приёме заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Захарова А.Ю., проведена проверка соблюдения прав учащихся МОУ «СОШ № 83» г. Печоры. В результате проверки, проведенной Печорской межрайонной прокуратурой выявлен ряд нарушений требования федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства, по результатам которой установлено, что на 1 этаже в коридоре около кабинета № 2 на потолке имеется дефект в виде отверстия, оставшегося после демонтажа светильника; в коридоре напротив раздевалок, в кабинетах № 2, 6, 8 остекление окон выполнено из нецельного стекла; в кабинете № 1 парты имеют дефекты в виде сколов; в кабинетах № 3, 6, 8 парты и стулья имеют дефекты в виде сколов. На 2 этаже в кабинетах № 10 11, 12, 13 остекление окон выполнено из нецельного стекла; в кабинетах № 10.11, в коридоре около кабинета № 12, покрытие пола имеет дефекты в виде разрывов линолеума; в коридоре около кабинета № 12 на потолке имеются дефекты в виде отколотой штукатурки; На 3 этаже остекление окон выполнено из нецельного стекла; в кабинете № 17 парты и стулья имеют дефекты в виде сколов; в кабинете № 24 стулья имеют дефекты в виде сколов, покрытие пола имеет дефекты в виде разрывов линолеума; В нарушение норм пожарного законодательства руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности ( на 1, 2, 3 этажах); на 2 этаже в кабинете № 27 пожарные извещатели закрыты подвесным потолком; на объекте защиты в кабинетах № 1, 2, 3, 6, в гардеробе огнетушители расположены в подставках, выполненных их горючих материалов.

30.09.2024 прокурором в адрес директора МОУ «СОШ № 83» г. Печоры внесено представление № 21-02-2024 об устранении нарушений требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующим; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в допущенных нарушениях закона. 

Согласно ответу от 18.10.2024 директора МОУ «СОШ № 83» г. Печоры часть нарушений, изложенных в представлении, устранены, но не в полном объёме.

27.01.2025 в адрес прокуратуры поступила информация от директора МОУ «СОШ № 83» г. Печоры об устранении нарушений требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, указанных в представлении № 21-02-2024 от 30.09.2024. МОУ «СОШ № 83» г. Печоры приняло следующие меры по устранению выявленных нарушений закона: устранен дефект на потолке в виде отверстия, оставшегося после демонтажа светильника (1 этаж около кабинета № 2); устранены дефекты на потолке в виде отколотой штукатурки (2 этаж около кабинета № 12); закуплены и установлены знаки пожарной безопасности на 1, 2, 3 этажах; пожарные извещатели закреплены на подвесном потолке, согласно проектным документам (2 этаж кабинет №27); подставки из горючих материалов для огнетушителей заменены на стандартные крепления (кабинеты №№ 1, 2, 3, 6, в гардеробе); в Управление образования МР «Печора» направлено ходатайство о составлении сметной документации для замены оконных блоков, замены напольного покрытия в кабинетах и местах общего пользования (коридорах); составлена сметная документация на общую сумму 3 197 367,12 руб. (на замену оконных блоков в коридорах III этажа в кабинетах 2, 6, 8, 10, 11, 12, 13, на замену напольного покрытия в кабинетах 10, 11, 24); смета на замену напольного покрытия II этажа Управлением образования МР «Печора» не представлена; согласно финансово-хозяйственного плана школе выделена сумма на статью «текущий ремонт» в размере 500 300,00 руб., на статью «субсидия на ремонт, капитальный ремонт, приобретение основных средств и материальных запасов» в размере 1 765 900,00 руб.; произведена замена напольного покрытия в кабинетах № 4 и №8; приобретена мебель в кабинеты № 27, 28, 8; в Управление образования МР «Печора» направлено ходатайство о выделении средств на приобретение школьной мебели (парт и стульев); в кабинете № 24 заменены парты на не имеющие дефектов.

Вышеуказанные нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства влекут за собой нарушение прав и свобод несовершеннолетних, которые находятся в здании образовательной организации, работников МОУ «СОШ № 83» г. Печоры.

При таких обстоятельствах, требования Печорского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с 204 ГПК РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Определяя срок выполнения мероприятий по устранению нарушений законодательства с учетом разумности, а также характера выявленных нарушений, суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранений нарушений законодательства до 01.09.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Управления образования МО МР «Печора», МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 83» г. Печоры по не устранению выявленных нарушений, указанных в представлении Печорского межрайонного прокурора от 30.09.2024.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 83» г. Печоры (ОГРН 

<

***>) в срок до 01 сентября 2025 года в задании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 83» г. Печоры, расположенном по адресу: 

<

...> устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- на 1 этаже в коридоре напротив раздевалок, в кабинетах № 2, 6, 8 заменить остекление окон из нецельного стекла; в кабинетах № 10,11,12,13 заменить остекление окон, которые выполнены из нецельного стекла

- в коридоре около кабинета № 12 заменить покрытие пола, которое имеет дефекты в виде разрывов линолеума; в кабинете № 24 заменить покрытие пола, которое имеет дефекты в виде разрывов линолеума

- в кабинете № 1,3,6,8,10,11,13,17 заменить парты (с инвентарными номерами с 010.6.0336 по 010.6.0345, с 010.6.0304 по 010.6.0333, с 010.6.0013 по 010.6.0024, с 010.6.0366 по 010.6.0380, с 010.6.0042 по 010.6.0193), которые имеют дефекты в виде сколов, а также стулья в кабинете № 3,6,8,10,11,13,17 (с инвентарными номерами 010.6.4527, 010.6.4435), которые имеют дефекты в виде сколов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение составлено 04.04.2025