Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 28 марта 2025 года 

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С., 

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Яковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Шадринский» о частичной отмене, изменении установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о частичной отмене или изменении административных ограничений, указав, что решением Курганского городского суда Курганской области от 04.07.2022 в отношении него установлен административный надзор на срок восемь лет с административными ограничениями, включающими запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня. В настоящее время административный истец официально трудоустроен в ООО «...» в должности слесаря-ремонтника и у него по графику имеются ночные смены, в связи с чем просит разрешить ему работать в ночные смены по месту работы.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал, просил удовлетворить его требования в полном объёме. Пояснил, что изменение установленного ему административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, позволит ему работать в ночные смены по месту своей работы в ООО «...».

Представитель административного ответчика МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв по требованиям административного иска, в котором указал, что не возражает против дополнения к установленному ФИО1 ограничению в виде на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, условием «за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью» и просил о рассмотрении дела без его участия.

Участвующий в деле прокурор Якова В.И. в своём заключении по делу указала, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению, поскольку административный истец не может быть лишен права на занятие трудовой деятельностью.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.1 ст.10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с ч.3 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Курганского городского суда Курганской области от 21.07.2017 за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, поскольку в его действиях был установлен опасный рецидив преступлений.

01.02.2022 ФИО1 освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно, на неотбытый срок 4 месяца 5 дней, на основании постановления Курганского городского Кетовского районного суда Курганской области.

В соответствии с положениями п. «г» ч.2 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 будет погашена 01.02.2030.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 04.07.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет до погашения судимости по приговору Курганского городского суда Курганской области от 21.07.2017, с установлением административных ограничений, в том числе запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня. 

Как следует из материалов надзорного производства и представленных материалов, за период нахождения под административным надзором, ФИО1 к административной ответственности не привлекался, нарушений порядка и условий административного надзора не допускал, по месту жительства характеризуется положительно, официально трудоустроен в ООО «Технокерамика» на должность слесаря-ремонтника, где предусмотрены ночные смены согласно графику рабочих смен административного истца.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, то что в период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора он не допускал нарушения установленного порядка, обстоятельства совершенного им преступления, в соответствии с которым установлен административный надзор, наличие опасного рецидива в его действиях по указанному приговору, характер и степень общественной опасности, пришёл к выводу о том, что необходимость изменения установленного административному истцу ограничений является обоснованной и соответствует положениям закона.

При этом суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 4 п.22 и абзаце 1 п.28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Судом учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в МО МВД России «Шадринский».

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец в обоснование своих требований предоставил суду доказательства о необходимости изменения путём дополнения установленного ему административного ограничения.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении о необходимости работы в ночное время являются основанием для изменения данного вида ограничения, поскольку в соответствии с п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов государства и поднадзорного лица, исключающих несоразмерное ограничение права последнего на труд суд полагает необходимым дополнить ограничение «в виде запрещения пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно», указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью».

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше требований закона применительно к рассматриваемому административному делу, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения административного иска и дополнении ограничения «в виде запрещения пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно», указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью». 

Руководствуясь ст.ст.177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Шадринский» о частичной отмене, изменении установленных административных ограничений.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, установленные решением Курганского городского Курганской области от 04.07.2022. 

Изменить административные ограничения, установленные ФИО1, путём дополнения к административному ограничению в виде запрета пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно», указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью» и считать установленным административное ограничение в виде: 

- запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв