Дело № 5-465/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабытнанги 7 сентября 2018 года

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-ненецкого автономного округа Полдгорная О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженка ..., ОГРНИП №, почтовой адрес и адрес регистрации: ..., ... ..., привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД/ММ/ГГ ИП ФИО1 ДД/ММ/ГГ заключила трудовой договор с гражданином ..., ФИО5, при этом уведомление, направляемое в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора было составлено с нарушением требований п.8 ст.13 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа ФМС России от ДД/ММ/ГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно на лицевой стороне уведомления в графе наименования территориального органа, допущено сложное сокращение в виде аббревиатуры «ЯНАО».

Действия лица должностным лицом ОМВД России по г.Лабытнанги квалифицированы по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ. Протокол по делу об административном правонарушении на основании определения от 11.08.18г. в соответствии с требованиями ст. 23.1 ч.2 и 3 КоАП РФ передан на рассмотрение судье.

ИП ФИО1 в ходе рассмотрения дела вину в совершении административного правонарушения не признала. Указанное в графе наименование территориального органа в части сведения о субъекте Российской Федерации, в котором он находится - «ЯНАО», сокращением не является.

Инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по г.Лабынанги ФИО3 в суде полагает о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 КоАП РФ. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Во исполнение указанного Федерального закона приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены, помимо прочего: форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение N 19), форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение N 20), порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение N 21).

Так, согласно пункту 3 приложения № 21 бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. 

Ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт нарушения требований закона подтвержден письменными доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД/ММ/ГГ, сведениями об индивидуальном предпринимателе, актом проверки от ДД/ММ/ГГ, формой уведомления от ДД/ММ/ГГ, направленной почтовой связью представителем ИП ФИО1 – ФИО4, копией паспорта гражданина иностранного государства.

При таких обстоятельствах нахожу вину ИП ФИО1 доказанной, квалификацию её действий по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, - правильной. 

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, а также то, что ранее оно к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих или смягчающих вину обстоятельств. 

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве, в рассматриваемом деле усматриваются признаки малозначительности правонарушения и основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ. При этом суд учитывает, что правонарушение совершено лицом по неосторожности, то есть в его действиях отсутствует направленность на нарушение закона. Пренебрежительного отношения к закону и к последствиям своих действий со стороны ИП ФИО1 не выявлено. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 допущено нарушение, которое не причинило существенного ущерба, охраняемым законом общественным отношениям, отсутствуют негативные последствия, обязанность по уведомлению территориального органа ФМС России о заключении трудовых отношений с иностранным гражданином исполнена, нахожу возможным ограничиться объявлением ИП ФИО1 устного замечания, прекратив производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Мера реагирования в виде устного замечания призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья: О.А. Подгорная