Дело № 2а-3051/2023

УИД 60RS0001-01-2023-003541-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 декабря 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фишовой О.С.,

при секретаре Кузьминой И.Г.,

с участием представителя административного истца Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО о прекращении действия права на управление транспортным средством, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой города Пскова проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности установлено, что ФИО выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», действующее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО установлен диагноз 

<

данные изъяты>, который является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Ссылаясь на то, что управление транспортным средством лицом, имеющим противопоказания к данной деятельности, нарушает право неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам, ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан, прокурор города Пскова просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО, подтвержденное водительским удостоверением №, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, С, С1».

Судом к участию в дел в качестве заинтересованного лица привлечено МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области.

Представитель административного истца помощник прокурора города Пскова Пузанская Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном иске. Пояснила, что основанием для обращения с указанным иском в суд явилась поступившая из органов ГИБДД информация о том, что в марте 2023 года в приступе эпилепсии водитель совершил дорожно-транспортное происшествие. Были получены материалы административного расследования, виновником дорожно-транспортного происшествия явился ФИО Согласно имеющейся в материалах дела медицинской документации, административный ответчик несколько раз находился на лечении с приступами эпилепсии.

Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания, указав, что ФИО для производства экспертных мероприятий согласно определению суда о назначении судебно-медицинской экспертизы экспертом не вызывался и не обследовался, о результатах экспертизы не уведомлялся. Ранее в судебных заседаниях возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что административному ответчику не было известно о постановке ему медицинскими работниками соответствующего диагноза, о наличии которого ему стало известно после получения копии административного иска. С указанным диагнозом административный ответчик категорически не согласен, полагает, что сведения, изложенные административным истцом в обоснование заявленных им требований, являются недостоверными. 

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела. Представил отзыв на административный иск, в котором указал, что на момент получения водительского удостоверения медицинских противопоказаний к управлению автотранспортным средством у ФИО не выявлено. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как следует из статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).

В силу части 1, части 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела III «Болезни нервной системы» которого эпилепсия является противопоказанием к управлению транспортным средством, МКБ-10 (международной классификации болезней) код G 40.

Согласно международной классификации болезней – 10 код заболевания G 40.0 подразумевает под собой «Локализованную (фокальную) (парциальную) идиопатическую эпилепсию и эпилептические синдромы с судорожными припадками с фокальным началом».

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством № №, категории «В, В, С, С1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

По информации ГБУЗ Псковской области «Псковская городска поликлиника» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в ГБУЗ «Псковская городская поликлиника». 

<

данные изъяты> (л.д. 9-10). 

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля 

<

данные изъяты> под управлением ФИО, автомобиля 

<

данные изъяты> под управлением ФИО автомобиля 

<

данные изъяты> под управлением ФИО и автомобиля 

<

данные изъяты> под управлением ФИО

В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о том, что ФИО, управляя транспортным средством, почувствовал слабость, недомогание и не справился с управлением, то есть, находился в состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, что не позволило ему обеспечить постоянный контроль за движением транспортного средства, в результате чего допустил столкновение с транспортным средством 

<

данные изъяты>, после чего совершил столкновение с автомобилем 

<

данные изъяты> после чего совершил столкновение с автомобилем 

<

данные изъяты>

Согласно протоколу об отстранении от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ ФИО отстранен от управления транспортным средством в связи с наличием достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения и его поведение является не соответствующим обстановке.

Вместе с тем, актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от ДД.ММ.ГГГГ состояние алкогольного опьянения у ФИО не выявлено.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного ответчика судом была назначена судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено экспертам ГБУЗ «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

Согласно заключению комплексной судебно-медицинской экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется заболевание: 

<

данные изъяты>, о чем свидетельствуют анализ сведений из представленных медицинских документов (л.д. 125-132). 

При проведении судебно-медицинской экспертизы исследовались все материалы гражданского дела, в том числе и медицинская документация, представленная самим ФИО

Оснований не доверять представленным медицинским учреждением сведениям, заключению комплексной судебно-медицинской экспертизы о наличии у административного ответчика вышеуказанного заболевания у суда не имеется.

Административный ответчик не был ограничен судом в осуществлении своих процессуальных прав, доказательств, опровергающих выводы комиссии экспертов, в нарушение требований статьи 62 КАС РФ в материалы дела не представил.

Доводы представителя ответчика о том, что при производстве судебно-медицинской экспертизы ФИО не вызывался и не осматривался экспертом в нарушение указаний, содержащихся в определении суда о проведении экспертизы с обязательным участием ФИО о недостоверности выводов комиссии экспертов не свидетельствуют, поскольку, как указано на странице 7 заключения комплексной судебно-медицинской экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ, госпитализация ФИО в ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница» для обследования не показана. Очное освидетельствование исследуемого нецелесообразно, поскольку не принесет каких-либо результатов (л.д. 131).

Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Наличие у ФИО прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Учитывая наличие у ФИО установленного диагноза 

<

данные изъяты>, то есть последний имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о прекращении права управления административным ответчиком транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением №, категории «В, В1, С, С1», действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Фишова

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2023 года.