ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-749/2026

Судья первой инстанции: Благодатная Е.Ю.

Дело № 2-2334/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-001186-71

14 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

ФИО1, ФИО2

при секретаре:

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 в интересах ФИО5 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, заместителю Министра труда и социальной защиты Республики Крым, третьи лица ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Центрального районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым (далее Министерство) о признании действий незаконными, понуждении совершить определенные действия, в котором просила взыскать в пользу ФИО4 равную долю от разовой материальной помощи в размере 250 000 рублей в связи с гибелью отца ребёнка во время проведения СВО.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является матерью несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением Выборгского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отцом ребенка истца установлен ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибший ДД.ММ.ГГГГ в зоне проведения СВО. На момент смерти ФИО9 состоял в зарегистрированном браке с ФИО6, от которой имел двух несовершеннолетних детей - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> ФИО5 относится к лицам, которым подлежит перечислению разовая материальная помощь членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) во время проведения специальной военной операции ДНР, ЛНР, и Украины. Поскольку при разрешении вопроса о выплате материальной помощи Министерству не было известно о наличии у погибшего ФИО9 еще одного ребёнка - ФИО5, выплата осуществлена из расчета трех, а не четырех родственников. Размер выплаты, которая полагается несовершеннолетнему ФИО5, составляет 250 000 рублей. С учетом вышеизложенного, с целью защиты прав несовершеннолетнего ФИО5, истец ФИО4 обратилась с настоящим иском в суд.

Решением Центрального районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 содержится просьба об отмене решения Центрального районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворении ее требований в полном объеме. В обоснование своих требований апеллянт ссылается на то, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не применил нормы, подлежащие применению, судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела. Кроме этого, судом неверно истолкованы нормы материального права, что привело к принятию противоречивого решения. Апеллянт обращает внимание судебной коллегии на то, что суд первой инстанции незаконно отказал ей в части взыскания равной доли от разовой материальной помощи, так как правового значения факт выявления ребенка ФИО5 погибшего ФИО9 на более поздней стадии, после гибели отца ребенка на СВО и выплаты, не имеет, поэтому истец имеет право на получение данной выплаты.

Апеллянт в своей апелляционной жалобе ссылается на то, что Министерство труда и социальной защиты Республики Крым (как распорядитель бюджетных средств), не выяснило всех прав лиц, претендующих на получение материальной помощи. Кроме этого, срок за обращением по вопросу получения материальной помощи в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым законодателем не ограничен. Таким образом, апеллянт полагает, что она имела право в любое время обратиться в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым за получением части материальной помощи.

От представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым поступили письменные возражения на апелляционную жалобу истца, в которых представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Крым просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 оставить без удовлетворения.

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного федерального закона, в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети «Интернет».

Учитывая, что движение данного дела отражалось на сайте Верховного Суда Республики Крым в установленном законом порядке, лица участвующие в деле не были лишены возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»), либо в местах доступных для пользователей информацией.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, проверив в соответствии со статьями 327, 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы истца и письменные возражения на апелляционную жалобу истца, поданные представителем ответчика, проверив материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя апеллянта, поддержавшей апелляционную жалобу истца, а также пояснения представителя ответчика, поддержавших письменные возражения на апелляционную жалобу истца, усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы ФИО4, исходя из нижеследующих требований закона, и обстоятельств, установленных судом.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, не соответствует изложенным требованиям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что выплата пособия осуществлена в 2023 г. на троих членов семьи погибшего: жену и двое детей, а сведений о наличии у погибшего еще одного ребенка у Министерства не было. Таким образом, поскольку вся сумма в размере 1 000 000 руб. выплачена семье погибшего, оснований для взыскания дополнительной суммы не имеется.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно решению Выборгского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, установленоно отцовство ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о рождении серии У ПАК №, выданного Отделом записи актов гражданского состояния 

<

адрес> Санкт Петербурга Комитета по делам записи свидетельств о государственной регистрации акта гражданского состояния ДД.ММ.ГГГГ, отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно свидетельству о смерти ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, проходивший службу по контракту в ВС РФ, ДД.ММ.ГГГГ погиб при выполнении задач в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики (л. д. 77).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (супруга погибшего), также в интересах детей - ФИО7 и ФИО8, обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением о предоставлении разовой материальной помощи.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, комиссия по вопросам предоставления разовой материальной помощи, приняла решение о выплате ФИО6, ФИО8, ФИО7, вдове и детям погибшего ФИО9 разовой материальной помощи в размере 1 000 000 рублей в равных долях, по 333 333 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым поступило заявление ФИО4 в интересах ФИО5 о предоставлении разовой материальной помощи в соответствии с Порядком №, как члену семьи погибшего ФИО9

В ходе рассмотрения поданного ФИО4 заявления установлено, что факт родственных отношений между ФИО5 и погибшим ФИО9 установлен решением Выборгского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату рассмотрения Комиссией вопроса о назначении разовой материальной помощи - ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 не был отнесен к кругу лиц, в отношении которых распространяется действие Порядка №.

В связи с тем, что семье погибшего военнослужащего предоставлена разовая материальная помощь в ее предельном размере, и на момент рассмотрения вопроса о ее выплате ФИО5 не был отнесен к кругу лиц, имеющих право на разовую материальную помощь согласно условиям ее предоставления, решением Комиссии по вопросам предоставления разовой материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) во время проведения специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины в назначении ФИО5 разовой материальной помощи отказано (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. 128-131).

Судебная коллегия полагает данное решение незаконным по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 22.03.2022 г. № 311-р "Об оказании разовой материальной помощи" оказывается разовая материальная помощь членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) во время проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в размере 1000000 (одного миллиона) рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.03.2022 г. № 169 утверждён "Порядок осуществления выплаты разовой материальной помощи гражданам, принимавшим участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции, получившим увечье (вред здоровью) или погибшим (умершим) во время проведения специальной военной операции, членам их семей" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка право на разовую материальную помощь имеют: военнослужащие, лица, проходившие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальное звание полиции, лица, пребывавшие в добровольческих формированиях, созданных органами государственной власти Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года, на приграничных территориях, члены их семей.

Согласно пункту 3.4 Порядка разовая материальная помощь предоставляется членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, участников добровольческого формирования, погибших (умерших) во время проведения специальной военной операции, а также членам семей граждан, выполнявших задачи по фортификационному оборудованию рубежей, граждан, оказывавших содействие в выполнении боевых задач, погибших (умерших) во время их выполнения, в размере 1000000 (один миллион) рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что к членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, участников добровольческого формирования, граждан, выполнявших задачи по фортификационному оборудованию рубежей, граждан, оказывавших содействие в выполнении боевых задач, имеющим право на разовую материальную помощь, относятся, в том числе зарегистрированным по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, объявления умершим) военнослужащего, сотрудника Росгвардии, участника добровольческого формирования, гражданина, выполнявшего задачи по фортификационному оборудованию рубежей, гражданина, оказывавшего содействие в выполнении боевых задач, в зарегистрированном браке с ним и не вступившая (не вступивший) в повторный брак;

2) родители военнослужащего, сотрудника Росгвардии, участника добровольческого формирования, гражданина, выполнявшего задачи по фортификационному оборудованию рубежей, гражданина, оказывавшего содействие в выполнении боевых задач, не лишенные родительских прав или не ограниченные в родительских правах;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

4) лица, находившиеся на иждивении военнослужащего, сотрудника Росгвардии, участника добровольческого формирования, гражданина, выполнявшего задачи по фортификационному оборудованию рубежей, гражданина, оказывавшего содействие в выполнении боевых задач. Признание лица, находившегося на иждивении, производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу пункта 10 Порядка днём обращения за оказанием разовой материальной помощи считается день приема заявления с документами, указанными в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 11 Порядка с целью рассмотрения документов при Министерстве создается Комиссия по вопросам предоставления разовой материальной помощи.

Комиссия создается в составе не менее 5 человек и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются приказом Министерства.

По результатам рассмотрения документов Комиссией не позднее 5 рабочих дней со дня поступления документов из Территориальных отделов Министерство принимает решение о назначении разовой материальной помощи или об отказе в ее назначении, о чем уведомляет заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Решение о назначении разовой материальной помощи оформляется приказом Министерства.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 22-П, от 19 июля 2016 года № 16-11).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 года № 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 года № 29-Г1 указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 года №, от 5 апреля 2007 года № 5-11, от 3 февраля 2010 года № 3-П, от 27 февраля 2012 года № 3-П, от 15 октября 2012 года № 21-П и др.).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, в числе которых выплаты выгодоприобретателям страховой суммы по обязательному государственному страхованию.

Судом установлено, что ФИО4 были представлены все документы, необходимые для осуществления выплаты, что не оспаривается стороной ответчиков.

Таким образом, все условия для реализации права ФИО5 как сына погибшего военнослужащего ФИО9, на получение причитающейся ему доли единовременного пособия, определенные нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения по данному вопросу, имеются.

Из материалов дела следует, что выплата истцу вследствие смерти ФИО9 в местах проведения СВО единовременное пособие не осуществлена, поскольку Министерству не было известно о наличии у погибшего еще одного ребёнка, рожденного вне брака. О данных обстоятельствах ответчику стало известно только в декабре 2024 г.

Доводы представителя Министерства о том, что заявление ФИО4 о выплате компенсации поступило после перечисления всей суммы выплаты иным лицам, указанным в личном деле погибшего военнослужащего, являются необоснованными, поскольку не соответствует конституционным принципам государственной поддержки и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленном в статьях 7 (ч. 2), 38 (ч. 1) и 72 (п. «ж» ч. 1) Конституции РФ, справедливости, равенства и соразмерности, запрещающим вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Единовременный характер данной выплаты означает однократность перечисления доли, причитающейся каждому из получателей, органом, уполномоченным на ее осуществление, а не перечисление всей суммы лицам, имеющим право лишь на свои доли, вне зависимости от причин, по которым перечисление им произведено в большем размере, чем определено положениями.

Иное толкование норм права, регулирующих спорные правоотношения, противоречит указанным конституционным принципам.

Таким образом, ФИО5 в лице законного представителя ФИО4 имеет право на получение доли единовременной выплаты вследствие гибели отца в зоне проведения СВО, которая должна быть рассчитана из расчета 4-х лиц, имеющих такое право, и составляет 250 000 руб. (1 млн. руб./4).

Принимая во внимание, что суд первой инстанции при разрешении спора допустил существенные нарушения норм материального и процессуального права, что привело к неправильному разрешению спора, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО4, признании решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и взыскании с Министерства данной суммы.

Принимая во внимание, что заместитель Министра ФИО10, к которому также заявлен иск, не может быть самостоятельным ответчиком в данном споре, поскольку действует в интересах данного Министерства, в удовлетворении иска к нему следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ФИО4 в интересах малолетнего ФИО5 удовлетворить частично.

Решение Центрального районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по вопросам осуществления выплаты разовой материальной помощи военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, получившим увечье или погибшим (умершим) во время проведения СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Запорожской и Херсонской областей с ДД.ММ.ГГГГ, членам их семей Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в предоставлении разовой материальной помощи ФИО5.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в пользу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ р. в лице законного представителя ФИО4 разовую материальную помощь в соответствии с Порядком «Об осуществлении выплаты разовой материальной помощи членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, и имевших специальное звание полиции, погибших (умерших) во время проведения специальной военной операции ДНР, ПНР и Украины», утвержденного о постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка осуществления выплаты разовой материальной помощи гражданам, принимавшим участие (содействовавшим выполнению задач) и погибшим (умершим) во время проведения специальной военной операции, членам их семей», в размере 250 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: