ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-358/2019

г. Вологда

08 июля 2019 года

Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» по доверенности ФИО1 на постановление судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 28.05.2019, которым акционерное общество «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установила:

11.04.2019 в 19 часов 20 минут акционерное общество «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» (далее – АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог», общество, Дирекция), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги 

<

адрес>, не обеспечило безопасность дорожного движения, допустило нарушение пункта 13.2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», выразившееся в наличии дефектов дорожного покрытия в виде выбоин: 

<

адрес> автодороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг размерами: длиной 2,6 м, шириной 1,8 м, глубиной 9 см; 

<

адрес> автодороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг размерами: длиной 1,9 м, шириной 2,1 м, глубиной 10 см; 

<

адрес> автодороги Тотьма-Нюксеница-Великий Устюг размерами: длиной 0,85 м, шириной 0,95 м, глубиной 9 см, что повлекло создание угрозы безопасности дорожного движения.

По данному факту 22.04.2019 инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району в отношении АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании защитник АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку договором на выполнение субподрядных работ не предусмотрена обязанность общества организовать дорожно-патрульную службу. Все работы по содержанию дорог выполняются Дирекцией в соответствии с заданием генподрядчика в переделах выделенных средств.

Инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании просил привлечь АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» к административной ответственности.

Судьёй вынесено приведённое постановление.

В жалобе защитник АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» ФИО1 просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку в соответствии с договором на выполнение субподрядных работ обязанность по содержанию автомобильных дорог не перешла к обществу. Владельцем автомобильных дорог сроки капитального ремонта и ремонта дорог не исполнены, договором на выполнение субподрядных работ обязанность производить капитальный ремонт на АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» не возложена. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» ФИО1, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населённых пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённый приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст ( далее ГОСТ Р 50597-2017). Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведённые в таблице 5.3.

В соответствии с таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 размеры отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) не должны превышать 15 см в длину, 5 см в глубину, площадь – 0,06 кв.м.

Факт совершения АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.04.2019 №..., актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.04.2019, фототаблицей и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Наказание АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, чрезмерно суровым или несправедливым не является.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, являлись предметом проверки судьи первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Как правильно указано судьёй районного суда, пунктами 5.1.6, 5.1.7, 5.1.10 договора на выполнение субподрядных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Никольского и Тотемского районов Вологодской области от 07.06.2017 № 1-114Д, заключённого между ОАО «Вологодавтодор» и АО «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог», предусмотрены обязанности общества обеспечить постоянное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по дорогам, нести прямую ответственность за качество и сроки выполняемых работ, создать и обеспечить функционирование дорожно-патрульной службы с целью контроля за транспортно-эксплуатационным состоянием обслуживаемых дорог.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется, поскольку нарушения допущены в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Иных доводов, опровергающих выводы судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 28.05.2019 оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог» по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова