Дело № 2 - 2219/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего федерального судьи Нагимовой К.П., 

с участием истца: ФИО2,

представителя ответчика: Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ - ФИО1, по доверенности б/н от ...,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе о признании права на досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе о признании права на досрочную пенсию. Просит решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ №... от ..., на основании которого из ее льготного (специального) педагогического стажа исключается периоды курсы повышения квалификации 1 месяц признать недействительным - (незаконным); Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ, посредством включения в ее льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) периоды прохождения на курсах повышения квалификации - 1 месяц. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе сделать перерасчет назначения и выплаты ей досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в е льготный педагогический стаж периода 1 месяц. Датой фактического назначения льготной пенсии признать ....

В судебном заседании истец ФИО2 свои исковые требования поддержала в полном объеме и в обоснование заявленных требований пояснила, что ... решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ее стаж педагогической деятельности по предъявленным для назначения документам составляет 24 года 11 месяцев 1 день. Считает, что решение об отказе вынесено неправомерно (незаконно) и подлежит отмене, так как Управление Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ исключило из ее стажа педагогической деятельности следующие периоды трудовой деятельности - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., итого 1 месяц. Однако в указанные периоды она занималась педагогической деятельностью и на курсы повышения квалификации была направлена работодателем. В Пенсионный фонд производились пенсионные отчисления. Просит решение об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ №... от ..., на основании которого из ее льготного (специального) педагогического стажа исключается периоды курсы повышения квалификации 1 месяц признать недействительным - (незаконным); обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ, включить в ее льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) периоды прохождения на курсах повышения квалификации - 1 месяц. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе сделать перерасчет назначения и выплаты ей досрочной льготной трудовой пенсии по старости с включением в е льготный педагогический стаж периода 1 месяц. Обязать Управление Пенсионного фонда в Бурзянском районе, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в Бурзянском районе, т.е. с ....

Представитель ответчика: Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ ФИО1, действующая по доверенности от ... иск не признала и просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме. Пояснила, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии у заявителя не менее 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей. При исчислении специального трудового стажа применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 664). Согласно вышеуказанного Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответствие с пп. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом, по выбору застрахованного лица при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: за периоды работы как до 01.01.1992 года так и до 01.10.1993 года - Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением № 1397 (далее Постановление № 1397), за периоды работ с 01.01.1992 г. до 31.10.1999 г. - Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет". За периоды работ с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей". Периоды, указанные в исковом заявлении ФИО2 протекали в период действия 463 и 1067 Правил. Согласно вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой- постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами. Правилами включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиями труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды, указанные в исковом заявлении ФИО2 в указанных Правилах не поименованы, с вытекающими отсюда последствиями в части включения вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих работах в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости. В связи с чем считает, что решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от ... №... полностью соответствует нормам действующего законодательства.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Решением Управления Пенсионного фонда в РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... было исключено из трудового стажа истца ФИО2, дающего право на досрочную пенсию, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации – с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., итого 1 месяц.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО2 с ... и по настоящее время работала в должностях учителя химии, биологии и географии МОБУ СОШ д. Иргизлы, что подтверждается ее трудовой книжкой №... от ..., а также справкой №... от ..., выданной директором МОБУ СОШ д. Иргизла муниципального района Бурзянский район РБ. То есть истец с ... и до обращения к ответчику занималась педагогической деятельностью, что не оспаривается и представителем ответчика в суде. В период работы истец находилась на курсах повышения квалификации - с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... - всего 1 месяц, что подтверждается справками №... от ... и №... от ..., выданными директором МОБУ СОШ д. Иргизла муниципального района Бурзянский район РБ и МКУ Бурзянский РОО Администрации муниципального района Бурзянский район, а также соответствующими удостоверениями. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период осуществления трудовой педагогической деятельностью не оспаривался в суде и представителем ответчика.

В указанные спорные периоды истцу по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, однако решением №... от ... Управления Пенсионного фонда в - Бурзянском районе, ФИО2 отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 

Между тем, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Таким образом, с учетом, вышеизложенных установленных обстоятельств дела, норм материального права, суд считает, что спорные периоды с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем решение ответчика в части невключения в специальный трудовой стаж истца ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает незаконным.

На дату обращения истца ФИО2 к ответчику, на ... стаж педагогической деятельности установлен 24 года 11 месяцев 1 день. По неучтенному стажу 1 месяц.

При включении в специальный стаж спорных периодов в порядке, указанном истцом, специальный стаж ФИО2 по состоянию на день ее обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе Республики Башкортостан, с учетом ее специального стажа, неучтенного ответчиком составит 25 лет 00 месяцев 1 день.

Таким образом, истец ФИО2 имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня ее обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ, а именно с ....

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца в порядке, указанном истцом, суд считает необоснованными и опровергнутыми в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от ....

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе о признании права на досрочную пенсию–удовлетворить в полном объеме.

1. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ №... от ... об отказе ФИО2 во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., незаконным.

2. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить ФИО2 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды период нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... - 1 месяц.

3. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ сделать перерасчет пенсии и назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости, с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: К. П. Нагимова