УИД 58RS0030-01-2024-003494-91

Дело № 2а-1746/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Одинцова М.А.,

при секретаре Михайловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Саратовской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора, пеней,

установил:

Саратовская таможня обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывает, что Саратовской таможней по результатам проведения проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора, установлен факт неполной уплаты суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства «Fiat 500Е» 2017 года выпуска VIN ... который был ввезен в Российскую Федерацию из Республики Беларусь 03.05.2021, ФИО1 Согласно представленному расчету суммы утилизационного сбора, а также таможенному приходному ордеру № 10413090/210521/ТС-2327249 утилизационный сбор уплачен в размере 5 200 руб. Полагает, что утилизационный сбор в отношении ввезенного транспортного средства, рассчитан неверно, вместо коэффициента 6,1 применен коэффициент 0,26, что влечет за собой необходимость доплаты утилизационного сбора в размере 116 800 руб. (при расчете утилизационного сбора исходя из коэффициента 6,1). Поскольку утилизационный сбор в размере 116 800,00 рублей административным ответчиком не уплачен в установленные законом сроки, ФИО1 начислены пени, размер которых по состоянию на 27.03.2024 г. составляет 46 463,03 руб. Саратовская таможня направила в адрес ФИО1 уведомление об уплате утилизационного сбора от 11.08.2023 № 07-03-24/12452, которое не было им получено, почтовое отправление вернулось в Саратовскую таможню. По состоянию на 27.06.2024 задолженность ФИО1 не погашена. 02.11.2023 мировым судьей судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы вынесен судебный приказ № 2-2646/2023 о взыскании с ФИО1 в пользу Саратовской таможни утилизационного сбора и пени. Указанный судебный приказ был получен Саратовской таможней 29.12.2023 и 24.01.2024 направлен в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Пензы для возбуждения исполнительного производства. Однако, 20.02.2024 определением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы судебный приказ от 02.11.2023 по делу № 2-2646/2023 отменен в связи с поступлением заявления об отмене судебного приказа от ФИО1 Вышеуказанное определение мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы от 20.02.2024 по делу № 2-2646/2024 поступило в Саратовскую таможню только 24.06.2024. До этого времени сведения об отмене вышеуказанного судебного приказа в таможенном органе отсутствовали.

Просили восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 в пользу Саратовской таможни утилизационного сбора в размере 116 800,00 руб., а также пени; взыскать с ФИО1 в пользу Саратовской таможни утилизационный сбор в размере 116 800 руб., а также пени по состоянию на 27.06.2024 в сумме 46 463,03 руб., и с 28.06.2024 - по день вынесения судом решения по делу.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 08.08.2024, вынесенным в протокольной форме, к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены Пензенская транспортная прокуратура, Приволжское таможенное управление г. Нижний Новгород.

Определением Первомайского районного суда г. Пензы от 10.09.2024, вынесенным в протокольной форме, к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Представитель административного истца Саратовской таможни и заинтересованного лица Приволжского таможенного управления г. Нижний Новгород - ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила обстоятельства, указанные в административном иске, просила иск удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители административного ответчика ФИО1 – ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признали, просили в его удовлетворении отказать. 

Заинтересованные лица Пензенский транспортный прокурор Гусев С.Н., представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Ранее, в судебном заседании Пензенский транспортный прокурор Гусев С.Н. заявил о незаконности требований Саратовской таможни, пояснил обстоятельства, указанные в письменных возражениях на административный иск. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона об отходах за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

Плательщиками утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Законом об отходах требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (далее - Правила).

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Правил).

Виды и категории транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

На основании пункта 1 раздела I названного Перечня электромобили (транспортные средства с электродвигателем) включены в него отдельной категорией, коэффициент расчета в отношении которых установлен размере 1,63 для новых транспортных средств и в размере 6,1 для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

При этом пунктом 3 Раздела I Перечня установлены коэффициенты расчета утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (0,17 для новых транспортных средств и 0,26 для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3-х лет).

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и(или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пункту 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Пунктом 11(2) этого же постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.05.2021 на Пензенский областной таможенный пост Саратовской таможни обратился ФИО1 с расчетом утилизационного сбора на автомобиль «Fiat 500Е», 2017 года выпуска (VIN ... который был ввезен в Российскую Федерацию из Республики Беларусь 03.05.2021, с приложением, в том числе, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ТС RU A-US.HB86.32801, согласно которому данный автомобиль относится к категории Ml, имеет следующие характеристики: электродвигатель трехфазный; литий-ионная аккумуляторная батарея; трансмиссия - механическая. В подразделе «Описание гибридного транспортного средства» СБКТС информация отсутствует, также и отсутствует информация о наличии в указанном транспортном средстве двигателя внутреннего сгорания.

Согласно представленному расчету суммы утилизационного сбора, а также таможенному приходному ордеру № 10413090/210521/ТС-2327249 утилизационный сбор уплачен в размере 5 200 руб.

Саратовской таможней проведены проверочные мероприятия в результате которых установлено, что размер утилизационного сбора рассчитан ФИО1 неверно. Неправильно применен коэффициент расчета утилизационного сбора за ввезенное из Республики Беларусь транспортное средство марки «Fiat 500Е». 2017 года выпуска (VIN ...поскольку в отношении любых транспортных средств с электродвигателем установлен коэффициент до 3 лет - 1,63, после 3-х лет -6,1.

Саратовская таможня направила в адрес ФИО1 уведомление об уплате утилизационного сбора от 11.08.2023 № 07-03-24/12452, которое не было им получено, почтовое отправление вернулось в Саратовскую таможню. По состоянию на 27.06.2024 задолженность ФИО1 не погашена. 

02.11.2023 мировым судьей судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы вынесен судебный приказ № 2-2646/2023 о взыскании с ФИО1 в пользу Саратовской таможни утилизационного сбора и пени. Указанный судебный приказ был получен Саратовской таможней 29.12.2023 и 24.01.2024 направлен в Первомайское районное отделение судебных приставов г. Пензы для возбуждения исполнительного производства. 

20.02.2024 определением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы судебный приказ от 02.11.2023 по делу № 2-2646/2023 отменен в связи с поступлением заявления об отмене судебного приказа от ФИО1 Вышеуказанное определение мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Пензы от 20.02.2024 по делу № 2-2646/2024 поступило в Саратовскую таможню 24.06.2024.

Проверив представленный административным истцом расчет, порядок и сроки обращения с административным иском, суд приходит к выводу, что Саратовская таможня при расчете утилизационного сбора в отношении ввезенного ФИО1 транспортного средства, неверно применила коэффициент 6,1, установленный пунктом 1 раздела I Перечня для транспортных средств с электродвигателями, поскольку выбор коэффициента согласно Постановлению Правительства РФ от 26.12.2013 г. №1291 зависит от цели личного использования и (или) от вида двигателя (электродвигатель или двигатель внутреннего сгорания).

Довод таможенного органа о том, что ими рассчитан утилизационный сбор исходя из вида двигателя, не может служить основанием для исключения критерия цели личного использования, так как данный критерий также установлен нормативно.

В нормативном документе указаны оба критерия, и таможенный орган в суде не смог пояснить по каким причинам данный критерий: цели личного использования ими не был принят во внимание при расчете.

При этом, обязанность доказывать обстоятельства, изложенных в административном иске, возлагается на административного истца.

Применяемое таможенным органом критерий для исчисления утилизационного сбора понятие «объем двигателя», в зависимости от вида двигателя (электродвигатель или двигатель внутреннего сгорания), который таможенный орган применил без учета цели личного использования, является расширительным толкованием и безосновательно увеличивает размер утилизационного сбора.

Исходя из обстоятельств дела ранее имела место правовая неопределенность о том, что является критерием для расчета: цель личного использования или объем (вид) двигателя.

Ранее установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 классификация автомобилей не позволяла определить, относятся ли электромобили к транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного персонального использования.

В настоящее время правовая неопределенность в данной сфере устранена.

На дату рассмотрения дела судом действует редакция Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (от 31.01.2024).

Согласно п. 3 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования: с электродвигателями, в том числе транспортные средства, оснащенные гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок установлены коэффициенты: новые транспортные средства - 0,17, транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет - 0,26

Таким образом, с 01.08.2023 внесены изменения в правовое регулирование. Постановлением Правительства РФ от 07.07.2023 N 1118 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291" установлено, что настоящее постановление вступает в силу с 1 августа 2023 г., за исключением абзаца третьего подпункта "а" пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2025 г.; настоящее постановление применяется в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после 01.08.2023 г.

Для таможенного органа при расчете суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию после 01.08.2023 подлежат применению новые коэффициенты.

Данное обстоятельство не лишает права ФИО1, как лицо, которое ввезло транспортное средство для цели личного пользования применить в расчете коэффициент 0,26, согласно ранее действовавшему правовому регулированию. И таможенный орган обязан его принять, с учетом цели личного использования.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что устранена неопределенность законодательства, при этом однозначно нормативно установлена ставка утилизационного сбора для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования: с электродвигателями, транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет - 0,26, что соответствует размеру ставки, которая была применена в расчете ФИО1

Таким образом, основываясь на вышесказанном, исковые требования Саратовской таможни о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора не подлежат удовлетворению по основаниям, указанным выше. 

Поскольку требования административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, о взыскании с административного ответчика пени за несвоевременную оплату утилизационного сбора являются производными от требований о взыскании утилизационного сбора, они также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Саратовской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора, пеней, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2024 года. 

Судья: