Дело № 2-1835/2017

Принято в окончательной форме 14.11.2017 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Потаповой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на самовольное строение

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на самовольное строение - жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно технического плана здания, подготовленного 21 июня 2017 года кадастровым инженером ФИО2

В обоснование своих требований ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №. На данном земельном участке она в 2012 г. возвела самовольное строение – жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Данное строение было возведено без получения разрешения на строительство, однако оно не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствуют строительным нормам и правилам, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям. При обращении в Администрацию ЯМР ЯО за получением разрешения на строительства, ей было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена заранее, надлежащим образом. Доверяет представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО3 в суде исковые требования поддержала. Пояснила, что истец во внесудебном порядке не может зарегистрировать право собственности на жилой дом, т.к. он был возведен без получения разрешения на строительство. Данный документ не выдают по причине нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне очистных сооружений. При этом данная зона не установлена каким-либо документом, её проект отсутствует, сами очистные сооружения не функционируют. 

Представитель ответчика – Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО4 в судебном заседании оставила решение по иску на усмотрение суда. Пояснила, что участок истца входит в санитарно-защитную зону очистных сооружений – полей фильтрации, которая согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 составляет 300 м. Данная зона юридически не установлена, проект не разрабатывался. В настоящее время поля фильтрации находятся в аренде у ОАО «ЖКХ «Заволжье».

Представители 3-х лиц - Управление Росреестра по ЯО, ОАО «ЖКХ «Заволжье», КУМИ Администрации ЯМР ЯО, Администрации Туношенского с/п ЯМР ЯО в суд не явились по неизвестной причине, о дне слушания дела извещены заранее, надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом, с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, что подтверждается свидетельством о гос.регистрации права от 26.12.2012 г. (л.д.23). земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

На данном земельном участке ФИО1 построен индивидуальный 2-этажный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., строительство завершено в 2012 г. Из технического плана здания от 21.06.2017 г. следует, что указанный жилой дом возведен в пределах земельного участка истца. Из чертежа контура здания следует, что все предусмотренные расстояния от границ земельного участка соблюдены. Данный жилой дом построен в месте допустимого размещения объекта капитального строительства согласно градостроительного плана земельного участка № RU76517000-40-2016 от 09.03.2016 г.

При этом из вышеуказанного градостроительного плана следует, что земельный участок расположен в зоне Ж1 «Зона индивидуальной жилой застройки», предельно допустимая площадь жилого дома 400 кв.м.

В суд представлены заключения специализированных организаций, об отсутствии какой-либо угрозы жизни и здоровью и отсутствии нарушения чьих-либо законных прав и интересов в результате произведенной реконструкции дома, а именно:

– экспертное заключение № 472/24 от 31.08.2017 г. ОРГАНИЗАЦИЯ1 о том, что жилой дом соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

– заключение ОРГАНИЗАЦИЯ2 № 119/17 от 15.08.2017 г., согласно которого возведенное без разрешения индивидуальное двухэтажное жилое здание на земельном участке с кадастровым номером № в части планировочных конструктивных решений и технического состояния несущих элементов и конструкций здания соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89*. Конструкция фундаментов, стен и перегородок удовлетворяет требованиям СП 20.13330.21 «Нагрузки и воздействия», серии 2.130-1 «Детали стен и перегородок жилых зданий». Возведенное без разрешения на строительство двухэтажное строение обеспечивает безопасное для жизни и здоровья пребывание проживающих. Права и охраняемые интересы других лиц не нарушены. 

– заключение пожарно-технической экспертизы ОРГАНИЗАЦИЯ3 от 15.08.2017 г. № 26/207-Э о том, что постройка возведена в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности; 

ФИО1 предпринимались меры к легализации самовольной постройки путем обращения в Администрацию ЯМР ЯО за разрешением на строительство. Письмом от 22.06.2017 г. в выдаче данного разрешения ей было отказано, поскольку земельный участок полностью находится в санитарно-защитной зоне очистных сооружений 

<

адрес> (поля фильтрации) (300 м). В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размещение жилой застройки в границах санитарно-защитных зон не допускается.

Как установлено в судебном заседании, очистные сооружения, расположенные в 

<

адрес> включены в реестр муниципального имущества Ярославского муниципального района, что подтверждается информацией из реестра (л.д.41).

Согласно ответа КУМИ Администрации ЯМР ЯО документами по проекту санитарно-защитной зоны КУМИ не располагает.

В силу п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Как установлено судом, в настоящее время проект санитарно-защитной зоны не установлен. Кроме того, согласно п.4.3-4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны может быть уменьшен, увеличен. Указанные 300 м. являются ориентировочным размером.

С учетом данных заключений, того, что в настоящее время санитарно-защитная зона очистных сооружений не установлена, суд считает, что возведенное ФИО1 самовольное строение - жилой дом, не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, строение возведено на принадлежащем на праве собственности истцу земельном участке, в выдаче разрешения на строительство ей отказано, то есть иным способом узаконить строение невозможно, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение - жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно технического плана здания, подготовленного 21 июня 2017 года кадастровым инженером ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья : А.М.Хахина