Дело № 2-2345/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Румянцеве С.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 24 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном виде, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации ФИО2 ОМР Омской области с требованием о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 71,5 кв.м. в перепланированном и реконструированном состоянии. В ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования, просила сохранить многоквартирный жилой дом, инвентарный номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес> и находящуюся в нем квартиру № с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 71,5 кв.м. в перепланированном и реконструированном виде.

В обоснование заявленных требований указала, что квартира по адресу: 

<

адрес> была приобретена в совместную собственность с ее сыном ФИО3 на основании Договора о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 06.04.1999, площадью квартиры была 47,2 кв.м. В дальнейшем на основании Договора от 08.04.2008 совместная собственность была прекращена, с одновременным определением долей в квартире по 1/2 доли между ней и ее сыном, а также дарением ей 1/2 доли ее сыном. Вышеуказанная квартира расположена в двух - квартирном жилом доме, при этом та часть, где находится принадлежащая ей квартира расположена на земельном участке с разрешенным использованием под личное подсобное хозяйство, принадлежащим ей на праве собственности на основании Свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выданного на основании решения № от 11.01.1992 Морозовским сельским советом. При приватизации квартиры ее общая площадь составляла 46,6 кв.м., а при проведении государственной регистрации прав на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес> по Договору от 08.04.2008 сведения о общей площади равной 47,2 кв.м указаны в свидетельстве о государственной регистрации права, выданном 08.05.2008. Вместе с тем, по данным государственного кадастрового учета, площадь квартиры по указанному адресу по состоянию на 18.06.2012 составляет 71,5 кв.м., увеличение площади произошло за счет демонтажа печи и самовольного возведения пристройки литер А2,А3,А5 площадью 24,3 кв.м. В целях улучшения жилищно-бытовых условий проживания ею в 2008 году были произведены реконструкция и перепланировка указанного жилого помещения, состоящие в демонтаже печи в литере A1 с увеличение жилой площади и соответственно общей на 0,6 кв.м. и возведении жилой пристройки литер А2 площадью 8,5 кв.м., A3 площадью 13,1 кв.м. и А5 площадью 2,7 кв.м. Работы по реконструкции и перепланировке производились ею в 2008 году без составления проекта. За получением соответствующего разрешения на реконструкцию и перепланировку принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения до начала проведения работ в администрацию Морозовского сельского Совета Омского района Омской области она не обращалась. В результате произведенной перепланировки квартиры ее общая площадь увеличилась на 0,6 кв.м., а в результате реконструкции на 23,4 кв.м. и составила 71,5 кв.м. Так, в 2008 году в отношении квартиры был составлен технический паспорт с учетом произведенных в ходе перепланировки и реконструкции изменений. Указанная в нем общая площадь квартиры 71,5 кв.м. была передана 18.06.2012 органами технической инвентаризации на государственный кадастровый учет и соответствует ей в настоящее время. 

В сентябре 2018 года она обратилась в администрацию Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за предоставлением разрешения на реконструкцию квартиры, однако ей было отказано. Также ею была получена проектная документация по проектированию реконструкции жилого помещения предусматривающая увеличение общей площади квартиры за счет внутренней перепланировки и возведения пристройки. Все работы, произведенные при реконструкции жилого помещения, соответствуют проекту и выполнены без нарушений. Жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в котором находится принадлежащая ей квартира №, является многоквартирным жилым домом площадью 142,7 кв.м. Второй собственник расположенных в нем жилых помещений ФИО4, против реконструкции указанной квартиры не возражает, и не против на ее сохранение в реконструированном состоянии. При выполнении работ по реконструкции и перепланировке квартиры по адресу: 

<

адрес> не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Ее сохранение в реконструированном виде виде не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Все работы по реконструкции квартиры по указанному адресу производились ею за счет собственных средств. Пристройка литер А2,А3,А5 к указанной квартире возведена на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации ФИО2 ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором не возражала относительно заявленных требований. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебного заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований в случае уточнения исковых требований о сохранении в реконструированном виде многоквартирного жилого дома.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55 АВ №, выданному 08.05.2008 квартира общей площадью 47,20 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> находится в собственности ФИО6 на основании договора от 08.04.2008 и договора безвозмездной передачи помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 06.04.1999.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.10.2018 квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежащая на праве собственности ФИО1 имеет площадь 71,5 кв.м. В графе «особые отметки» указано, что право зарегистрировано на объект недвижимости с площадью 47,2 кв.м. 

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) 

<

адрес> составленного по состоянию на 16.01.2008 

<

данные изъяты> усматривается, что указанная квартира общей площадью 71,5 кв.м., жилой площадью 41,6 кв.м., подсобной – 29,9 кв.м. состоит из: литера А: 4 комнаты, коридор, шкаф, лит. а1: двое сеней; А2: коридор, шкаф, топочная, лит. А3: кухня, лит. А5: туалет. Помещения литера А2, А3, А5 является самовольно переоборудованной площадью, которая составляет 24,3 кв.м. В квартире 2 увеличена площадь на 0,6 кв.м., жилая площадь увеличена на 0,6 кв.м. за счет демонтажа печи, самовольно возведенные постройки лит. А2 площадью 8,5 кв.м., лит. А3 площадью 13,1 кв.м., лит. А 5 площадью 2,7 кв.м. Квартира находится в двухквартирном жилом доме.

Из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что пристройка к квартире была возведена с целью улучшения жилищно-бытовых условий, разрешение на строительство получено не было. 

Администрацией ФИО2 ОМР Омской области 19.09.2018 истцу было отказано в выдаче разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником жилого помещения была произведена реконструкция и перепланировка принадлежащего на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации. 

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частями 3, 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом положениями п. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Такое разрешение истцами до начала строительных работ получено не было, что они не оспаривают. В данной связи выполненные истцами строительные работы по возведению жилого дома в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой. Согласно толкованию, изложенному в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истец приняла меры к легализации самовольно возведенных пристроек к жилому дому, так как обращалась в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство. Администрация ФИО2 ОМР Омской области отказала в выдаче разрешения на реконструкцию ввиду окончания проведения реконструкции и перепланировки к моменту обращения за разрешением. Однако такой отказ сам по себе не препятствует признанию права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости за истцом в судебном порядке.

Установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного 20.07.1992. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Также для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В подтверждение надежности и безопасности конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а так же отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме и третьим лицам, истцом представлено заключение № по результатам строительно-технической экспертизы квартиры № в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, составленное ООО 

<

данные изъяты>.

Из указанного Заключения следует, что эксплуатационная надежность квартиры № в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 27 (в редакции от 08.04.2013), статьи 7 главы 2 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Изменения, произведенные в квартире № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Изменения, выполненные в квартире № 2 в жилом доме, в рамках реконструкции жилого дома, не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных сетей здания и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции».

Изменения, выполненные в жилом доме, в рамках реконструкции жилого дома, согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и не противоречат требованиям СП 70.13330.2013 «Несущие и ограждающие конструкции».

Выполненные изменения отвечают требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 27 (в редакции от 08.04.2013), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Произведенные изменения в квартире № 2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодно для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в жилом доме.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы эксперта аргументированы и научно обоснованы. 

Таким образом, реконструкция квартиры № 2 не нарушает конструкции многоквартирного жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в нем, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось. 

В том случае, если в результате реконструкции изменились параметры многоквартирного жилого дома (его границы, технико-экономические показатели, количество помещений и т.п.) в результате реконструкции образовался новый объект - многоквартирный жилой дом, следовательно, именно, многоквартирный жилой дом должен быть сохранен в реконструированном виде. 

Поскольку квартира истцов расположена в многоквартирном доме, имеет место реконструкция многоквартирного жилого дома, которая влечет изменение характеристик всего здания.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 05.10.2018 жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, площадью 38,2 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> находится в собственности ФИО4

Третье лицо ФИО4 не возражает относительно заявленных исковых требований, претензий относительно возведенных пристроек не имеет. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежит сохранению в реконструированном состоянии.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположенной в указанном жилом доме – 71,5 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Сохранить многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> и находящуюся в нем квартиру № с кадастровым номером № общей площадью 71,5 кв.м. в перепланированном и реконструированном виде. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 29.10.2018.