№2а-420/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2019 Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Дубовой И.А.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.12.2018 сроком на два года,

представителя лиц, присоединившихся к административному иску ФИО2, действующего на основании протокола общего собрания от 20 июня 2018 года (л.д. 50 -55);

представителя административного ответчика УФНС России по Томской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 сроком на один год,

представителя заинтересованного лица СНТ «Весна» (ОГРН 

<

***>) ФИО2, действующего на основании доверенности от 25.01.2019 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске коллективное административное исковое заявление группы лиц ФИО1,, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и др. к управлению Федеральной налоговой службы по Томской области о признании незаконными действий по исключению СНТ «Весна» из ЕГРЮЛ, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

группа лиц в составе ФИО1,, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и др. (далее – группа лиц) обратилась в суд с коллективным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области (далее – УФНС России по Томской области) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении СНТ «Весна» ОГРН 

<

***> как фактически прекратившего свою деятельность (государственный регистрационный номер записи 2077000007962, дата внесения записи 14.03.2007), обязании совершить действия по восстановлению в ЕГРЮЛ сведений о СНТ «Весна» как о действующем юридическом лице. 

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением № Томского райсовета создано садоводческое товарищество «Томского райисполкома», председателем правления СТ «Томского райисполкома» являлся ... в составе общего имущества названого товарищества были подстанции ...», ... и ... 

В 1984 году создано СТ «Весна», членами которого были те же лица и председатель, что и в ....

ДД.ММ.ГГГГ СТ «Весна» совхоза ... получило в бессрочное пользование земельный участок ... га для коллективного садоводства.

В 1990 году решениями исполкома СТ «Весна» площадь занимаемых земель расширена на ... га и на ... га, площадь занимаемых земель увеличилась до ... га.

В процессе приватизации с 1992 по 1995 года большинство членов СТ «Весна» приватизировали свои земельные участки из состава общего земельного участка (площадью ... га) и продолжают пользоваться своим личным имуществом и фактически общим имуществом (электроснабжение, водоснабжение, проезды и т.д.).

В 1995 году осуществлена регистрация СТ «Весна» (ОГРН 

<

***>), утвержден его устав. 

ДД.ММ.ГГГГ СТ «Весна» исключено из реестра юридических лиц административным ответчиком.

Члены товарищества в виду отсутствия юридического образования не оформляли документы при создании товарищества, не знали, что при ликвидации СТ «Весна» (ОГРН 

<

***>) их права были нарушены. Кроме того садоводы не знали, что при учреждении СНТ «Весна» (ОГРН 

<

***>) ... в 2014 году товариществу не передавалось общее имущество ранее существовавшего СТ «Весна» (ОГРН 

<

***>) и не могло быть передано, так как промежуток времени между существованием названных юридических лиц составляет семь лет.

С момента ликвидации СТ «Весна» (ОГРН 

<

***>) садоводы не имеют юридических прав на общее имущество, но фактически владеют им и пользуются, уплачивают членские взносы и т.п.

Полагали, что СТ «Весна» исключено из гражданского оборота в результате незаконных действий административного ответчика. Решение о прекращении деятельности юридического лица и исключении его из государственного реестра могло быть вынесено ИФНС только при соблюдении статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статьи 6 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которая не обязывает садоводческие товарищества иметь открытые расчетные счета. Фактически СТ «Весна» не прекращало свою деятельность и осуществляет ее по настоящее время. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2, представляющий также лиц, присоединившихся к административному иску, а также заинтересованное лицо СНТ «Весна» (ОГРН 

<

***>) на удовлетворении административных исковых требований настаивали.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, содержание которого сводится к тому, что процедура исключения из ЕГРЮЛ СТ «Весна» соблюдена в полном объеме, правомерно и в соответствии с действующим законодательством. Полагала, что административными истцами пропущен срок обращения в суд с административным иском.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, наличие двух вышеназванных условий может являться основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение, о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что садоводческое некоммерческое товарищество «Весна» (ОГРН 

<

***>) создано ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано, утвержден его устав, постановлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по принято решение № о предстоящем исключении указанного юридического лица (СНТ «Весна» ОГРН 

<

***>) из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации.

Сообщение о предстоящем исключении СНТ «Весна» из ЕГРЮЛ опубликовано в № (№ от ДД.ММ.ГГГГ журнала «Вестник государственной регистрации» за ноябрь 2006 года. При этом указанная информация в нарушение требований ст. 21.1. Закона о регистрации не содержит ни правового основания принятого решения, ни сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В материалы дела административным ответчиком не представлено доказательств соблюдения порядка опубликования сведений о принятом решении, о предстоящем исключении недействующего юридического лица, установленного пунктами 2, 2.5 приказом ИФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Каких-либо объективных доказательств осведомленности всех истцов о принятом решении ранее ДД.ММ.ГГГГ, как об этом указывают административные истцы, материалы дела не содержат. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административными истцами срок на обращение в суд не пропущен. 

При этом суд учитывает, определяя положения закона, подлежащие применению, относительно исчисления срока обжалования оспариваемого решения УФНС России по Томской области, что в силу положений ч.8 ст. 22 Закона о регистрации, исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административными истцами срок на обращение в суд не пропущен. 

Оценивая решение УФНС России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ по существу, суд приходит к следующим выводам.

Основанием для принятия такого решения послужили справки №-О и 34С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам СНТ «Весна» и о непредставлении СНТ «Весна» документов налоговой и бухгалтерской отчетности в течение последних 12 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица СНТ «Весна» ОГРН 

<

***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ... обратился в УФНС России по Томской области с требованием о восстановлении правоспособности СНТ «Весна» как юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ решением Управления ФНС по Томской области указанное обращение оставлено без рассмотрения.

Представленными в материалы дела доказательствами, а именно, письмом ПАО «Томскэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом сверки расчетов № от ДД.ММ.ГГГГ, членскими книжками садоводов СНТ «Весна», согласно которым они по настоящее время уплачивают членские взносы как члены СНТ «Весна» ОГРН 

<

***>, государственным актом на право пользования землей, свидетельством на право собственности на землю, административные истцы подтвердили осуществление СНТ «Весна» ОГРН 

<

***> деятельности, соответствующей целям его создания. 

Оценивая представленные УФНС России по Томской области доказательства, справки о непредставлении отчетности и отсутствии банковских счетов, суд исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П сформулировал правовую позицию о том, что применение данной нормы рассчитано в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Установленные налоговым органом обстоятельства могут свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства, но сами по себе не могут служить правомерной причиной для исключения юридического лица из реестра.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании незаконным решения УФНС России по Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц садоводческого некоммерческого товарищества «Весна» и признании незаконными действий УФНС России по Томской области по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц садоводческого некоммерческого товарищества «Весна» ОГРН 

<

***> как фактически прекратившего свою деятельность, поскольку товарищество фактически осуществляло свою деятельность при наличии формальных признаков недействующего юридического лица.

Допрошенный по инициативе административного ответчика свидетель .... пояснения в отношении обстоятельств, относящихся к предмету доказывания по делу, не дал. 

Суд приходит к выводу о нарушении налоговым органом порядка исключения СНТ «Весна» из реестра, установленного пунктом 3 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не соблюдения порядка внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких данных действия Управления Федеральной налоговой службы России по Томской области по исключению объединения из реестра юридических лиц не соответствуют положениям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Коллективное административное исковое заявление группы лиц ФИО1, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и др. удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Томской области по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении СНТ «Весна» ОГРН 

<

***>, как фактически прекратившего свою деятельность (государственный регистрационный номер записи 2077000007962, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Томской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о СНТ «Весна» ОГРН 

<

***> как о действующем юридическом лице.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья