П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Красноярск 05 ноября 2024 года

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Полонянкиной Л.А.,

с участием переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Киргизской республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Киргизской ФИО2 (паспорт №, выдан № Киргизской ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, персональный №), состоящего на миграционном учете по месту временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Д., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции Отдела полиции №4 Му МВД России «Красноярское» по адресу: 

<

адрес>, - при обращении ТУД за продлением срока временного пребывания на территории Российской Федерации выявлено, что гражданин Киргизской республики ФИО1 Д. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда – работа; состоял на миграционном учете сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>А, - ДД.ММ.ГГГГ обратился за продлением срока временного пребывания на территории Российской Федерации на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «

<

данные изъяты> заместителем начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции №4 МУ МВД России «Красноярское» вынесено решение о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, постановлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Согласно данным Государственной информационной системы миграционного учета, вышеуказанный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с работодателем 

<

данные изъяты> расторгнут; новый трудовой договор заключил ДД.ММ.ГГГГ с работодателем ООО «

<

данные изъяты>», чем нарушил режим пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, поскольку в течение 15 дней после досрочного расторжения трудового договора ФИО1 Д. новый трудовой договор, либо договор гражданско-правового характера не заключил, за пределы Российской Федерации не выехал. 

ФИО1 Д. в судебном заседании вину в административном правонарушении признал частично, суду пояснил, что, действительно, он находится на территории Российской Федерации фактически непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ, срок своего пребывания на территории Российской Федерации продлил заключением трудового договора с 

<

данные изъяты> где с 2021 года работает его супруга ФИО5 кызы Ч.; поскольку последняя ДД.ММ.ГГГГ родила ребенка, и с ДД.ММ.ГГГГ ушла в отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, а ему (ФИО1 Д.) предложили работу с большей оплатой в 

<

данные изъяты>», он прекратил трудовой договор с 

<

данные изъяты> перешел работать в новую организацию, где работал в предыдущий приезд на территорию России; о том, что новый работодатель официальный трудовой договор с ним заключил только ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщил в миграционную службу, он не проконтролировал; ДД.ММ.ГГГГ добросовестно пошел в миграционную службу за продлением срока своего временного пребывания, истекающего ДД.ММ.ГГГГ, узнал, что перерыв между трудовыми договорами превысил 15 дней. При этом пояснил, что он состоит в браке с гражданкой Киргизской республики, длительное время проживающей на территории России ввиду наличия бессрочного трудового договора с 

<

данные изъяты> на иждивении у них трое несовершеннолетних детей: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - все время пребывания на территории Российской Федерации они официально оформляли трудовые отношения, работодатели за них добросовестно уплачивали налоги, предусмотренные российским налоговым законодательством, миграционный учет не нарушают. Глубоко раскаивается в содеянном, если бы был осведомлен об этом правиле, не допустил бы нарушений; просил оставить его на территории Российской Федерации, где устроен быт его семьи, выразил готовность уплатить штраф в повышенном размере. 

Согласно п.20 постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания. 

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (в действующей редакции), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов. В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункты 4 – 7, 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе). 

Киргизская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014, ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 №219-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, заключенного в городе Санкт-Петербурге 19.06.2015 и ратифицированного Федеральным законом от 02.03.2016 №35-ФЗ, граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней. Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина одной Стороны на территорию другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Стороны пребывания. В случае пребывания гражданина одной Стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

ФИО1 Д. нарушил требования приведенного международного Соглашения, сведений о заключении какого-либо трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представил; таковой перерыв в его трудовой деятельности был за пределами срока его временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в 90 суток; после чего он принял меры к продлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации должным образом не выезжая, ДД.ММ.ГГГГ заключил новый трудовой договор с иным работодателем. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него обоснованно составлен протокол об административном правонарушении №№, отражающий фактические обстоятельства допущенного им административного правонарушения. При этом вина ФИО1 Д., кроме его личных объяснений, в том числе, в суде, подтверждается названным протоколом об административном правонарушении, учетными данными Отдела полиции № МУ МВД России «Красноярское», рапортом должностного лица, выявившего административное правонарушение, подтверждающие тот факт, что ФИО1 Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был обязан выехать за пределы Российской Федерации; уклонялся от выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

ФИО3 Д. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 Д. судом учитывается признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность судом не установлено. 

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно, той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно ч.3.8, 4 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

При назначении административного наказания ФИО1 Д. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, вышеприведенные данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, наличие у него официального дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, его род деятельности, добросовестное отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - о чем он пояснил в судебном заседании и представил соответствующие документы; продолжительность проживания ФИО1 Д. в Российской Федерации, его законопослушное поведение на территории государства временного пребывания; своевременное обращение в полномочные государственные органы за продлением срока временного пребывания на территории Российской Федерации, что в совокупности дает основания полагать, что его административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания, и основанием для назначения ему альтернативного административного наказания, в виде административного штрафа в повышенном размере. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновнымп в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей (номер счета получателя 40№ в Отделении Красноярск//УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес>, казначейский счет 03№ л/сч.04191220380 КБК 18№, БИК 010407105, ОКАТО 04401000000, ИНН 

<

***>, КПП 246601001, УИН18№). 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что: 

- согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента его вынесения. В случае обжалования настоящего постановления лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции с ее участием, о чем обязана указать в жалобе.

Судья Л.А.Полонянкина