Дело № 2-183/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Серебряковой О.И.,

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Усть-Кубинского района Екимовской Н.А.,

третьего лица – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области по Усть-Кубинскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку древесных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Кубинского района Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства ФИО2 в связи с поступлением из Единой дежурной диспетчерской службы Усть-Кубинского района в прокуратуру района оперативной сводки донесений по чрезвычайным ситуациям и происшествиям в районе за сутки с 24.11.2019 по 25.11.2019 о том, что горит свалка в с. Богородское, принадлежащая индивидуальному предпринимателю ФИО2 При визуальном осмотре, проведенном 04.12.2019 с участием старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области по Усть-Кубинскому району, в присутствии ИП ФИО2, на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, площадью 1 га, выявлено несанкционированное размещение отходов лесопиления: горбыль из натуральной чистой древесины (код отхода по ФККО 3 05 220 01 21 5) объемом 250 куб. м, на котором имеются следы горения. Данный вид отходов относится к отходам V класса опасности. Участок, на котором размещены отходы лесопиления, не сформирован, на кадастровом учете не состоит, находится в неразграниченной государственной собственности. Согласно генеральному плану Богородского сельского поселения, утвержденному решением Совета сельского поселения Богородское от 28.11.2013 №20, данные земли относятся к территориальной зоне ПП-6 Зона промышленных и коммунально-складских объектов III класса опасности. Территория земельного участка, занятого для складирования отходов, не является объектом накопления и размещения отходов. В нарушение требований законодательства ФИО2 складирует отходы на открытой почве без отведения для этих целей специально оборудованной площадки, в отсутствии защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров. Прокуратура Усть-Кубинского района просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 01.07.2019 ликвидировать несанкционированную свалку древесных отходов на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале №, площадью 1 га.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Вологодской области по Усть-Кубинскому району ФИО1, администрация Богородского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Екимовская Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме и подтвердила приведенные в заявлении доводы. Дополнительно пояснила, что свалка древесных отходов находится на противоположной стороне от пилорамы ответчика. Проверка проводилась ею по факту горения древесины на данной свалке. ФИО2 присутствовал при осмотре свалки и подтвердил принадлежность пиломатериалов ему. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, направил отзыв, в котором указал, что ликвидировать свалку в настоящее время не может по причине погодных условий, просил установить срок ликвидации свалки до середины лета. 

Третье лицо - старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Вологодской области по Усть-Кубинскому району ФИО1 в судебном заседании пояснила, что совместно с заместителем прокурора Усть-Кубинского района выезжала на место свалки, при осмотре присутствовал ФИО2, который пояснил, что он несанкционированно размещал отходы на земельном участке, который ему не выделялся. В ходе осмотра было выявлено складирование горбыля объемом 250 куб. м, были видны следы горения.

Представитель третьего лица, администрации Богородского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, возражений и ходатайств не представил. 

Представитель третьего лица, Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав объяснение участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п.1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, и другие.

Согласно ст.11 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

24.11.2019 поступила информация о горении свалки в с. Богородское, установлено, что свалка принадлежит деревообрабатывающему предприятию ИП ФИО2, на место возгорания выехал сотрудник ОП 73. 

Актом осмотра, обследования 04.12.2019 с участием заместителя прокурора Екимовской Н.А. и ИП ФИО2 установлено, что на земельном участке в кадастровом квартале № на площади 1 га вблизи производственной площадки ИП ФИО2 у с. Богородское расположено несанкционированное размещение отходов лесопиления: горбыль из натуральной чистой древесины (код отхода по ФККО 3 05 220 01 21 5) объемом 250 куб.м. При визуальном осмотре выявлены следы горения отходов лесопиления. Осматриваемый участок не сформирован, на кадастровом учете не стоит, находится на землях неразграниченной государственной собственности. Согласно генеральному плану Богородского сельского поселения, утвержденному решением Совета сельского поселения Богородское от 28.11.2013 №20, данные земли относятся к территориальной зоне ПП-6: Зона промышленных и коммунально-складских объектов III класса опасности (СЗЗ=300м). На основании данного акта осмотра составлена справка и приложены фотоматериалы, подтверждающие несанкционированное размещение отходов лесопиления. 

Согласно информации Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района от 16.12.2019, по месту осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности земельные участки в пользование не предоставлялись. 

Как следует из объяснений ФИО2 от 06.12.2019, на земельном участке, расположенном справа от автомобильной дороги, ведущей к его базе, он складировал горбыль. До 24.11.2019 там находилось примерно 500 куб. м горбыля. Данный земельный участок ему не принадлежит. После возгорания на данном участке горбыля осталось примерно 250 куб.м. На все виды отходов у него имеются паспорта, плату на негативное воздействие на окружающую среду вносит регулярно. В органы местного самоуправления для выделения земельного участка для складирования отходов не обращался. 

Согласно выписке их ЕГРИП, ФИО2 зарегистрирован 22.06.2005 в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является «Лесозаготовки».

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное и то, что ответчиком не оспаривается тот факт, что несанкционированная свалка размещена им в результате его производственной деятельности, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается срока ликвидации несанкционированной свалки, суд приходит к выводу, что в исковом заявлении допущена техническая ошибка в указании срока – до 01.07.2019, поскольку указанная дата уже прошла. Суд считает достаточным и обоснованным предоставить срок для исполнения требований прокурора – до 01.07.2020, то есть в срок, заявленный истцом и с которым в своем объяснении согласился ответчик.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Кубинского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 1 июля 2020 года ликвидировать несанкционированную свалку древесных отходов на земельном участке площадью 1 га, расположенном в кадастровом квартале № на территории Богородского сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020.