Судья Михайлова Т.А. Дело № 7-12-94

РЕШЕНИЕ

15 марта 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по ОП ОИК УМВД России по Приморскому краю ФИО1 на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина КНДР ФИО3, 

установила:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 февраля 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина КНДР ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Лицом, составившим протокол об административном правонарушении -инспектором по особым поручениям ОИК УМВД России по Приморскому краю ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного и необоснованного.

ФИО3, его защитник Байдак Е.В. в судебное заседание не прибыли. Защитником подано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания. 

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УМВД России по Приморскому краю ФИО2, прихожу к следующему. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин КНДР ФИО3 находился на территории Российской Федерации, имея многократную рабочую визу сроком действия с 20 декабря 2015 по 19 декабря 2016 года. 3 февраля 2017 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении МС-03 №, согласно которому 3 февраля 2017 года в 9 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, установлено, что с 20 декабря 2016 года иностранный гражданин, не имея действующей визы и бланка уведомления о постановке на миграционный учет (на миграционном учете не состоит), в нарушение режима пребывания находится на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Действия ФИО3 по факту правонарушения от 3 февраля 2016 года квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Возбуждая дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа не учло, что по данному факту нарушений миграционного законодательства в отношении гражданина КНДР ФИО3 31 января 2017 года уже было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках которого те же действия ФИО3, нарушившего режим пребывания в Российской Федерации и находящегося после 19 декабря 2016 года незаконно на её территории, были описаны административным органом как выразившиеся в утрате паспорта на своё имя и неподаче заявления об его утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть после 19 декабря 2016 года.

По данному делу судьёй Первомайского районного суда города Владивостока 31 января 2017 года вынесено постановление о прекращении производства по делу по основанию отсутствия в действиях иностранного гражданина состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом судья указал, что вина иностранного гражданина в нарушении миграционного законодательства не установлена, так как он был лишён возможности выехать из Российской Федерации по объективным причинам. Постановление судьи вступило в законную силу.

В соответствии с положениями части 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

О совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу действующего законодательства за одно событие административного правонарушения может быть возбуждено только одно дело об административном правонарушении, составлен один протокол по делу об административном правонарушении и вынесено только одно постановление, которым дело разрешается по существу.

По факту нарушения находящимся на территории Российской Федерации незаконно с 20 декабря 2016 года гражданином КНДР ФИО3 положений миграционного законодательства 31 января 2017 года было возбуждено дело по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельства дела, исходя из фактически установленных, были описаны должностным лицом административного органа применительно к диспозиции названной нормы Кодекса. 

По данному делу судьей принято правовое решение, вступившее в законную силу.

Возбуждение по тем же самым обстоятельствам в отношении того же иностранного гражданина по той же норме Кодекса РФ об административных правонарушениях 3 февраля 2017 года другого дела об административном правонарушении свидетельствует о возбуждении по одному и тому же факту нарушения второго дела об административном правонарушении, что противоречит принципу недопустимости повторного привлечения лица к административной ответственности за одно и то же правонарушение. 

При таком положении судье Фрунзенского районного суда города Владивостока, прекратившему постановлением от 3 февраля 2017 года в отношении иностранного гражданина дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса, не следовало повторно давать правовую оценку действиям ФИО3, так как правовые выводы по факту нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства были даны судьёй Первомайского районного суда города Владивостока в постановлении от 31 января 2017 года, вступившем в законную силу. 

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, является обстоятельством исключающим производство по делу.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 февраля 2017 года подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина КНДР ФИО3

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 3 февраля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНДР ФИО3 изменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Судья Е.В. Королева