Дело № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Токур 17 сентября 2018 год

Селемджинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Иванкиной А.Г., при секретаре Прокопенко Н.А.,с участием заместителя прокурора 

<

адрес> Ломаева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Селемджинского района Амурской области (в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к Муниципальному казённому учреждению «Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>», ФИО2 о признании недействительным ( ничтожным) Соглашение заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным Учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Селемджинского района и ФИО2, представителем опекаемой ФИО9 12.11.2005года рождения о расторжении договора приватизации заключенного между Муниципальным казенным Учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района и ФИО9, ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>; о признании договора безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>, заключенного между ФИО2, действующей в качестве опекуна за несовершеннолетнего ребенка: ФИО9 12.11.2005года рождения и Муниципальным казенным учреждением «Отделом по управлению муниципальным имуществом Селемджинского района» - недействительным ( ничтожным); применении последствий недействительности ничтожной сделки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> района обратился в суд с указанным заявлением, обосновывая его тем, что прокуратурой 

<

адрес>, проведена проверка исполнения муниципальным казённым учреждением «Отделом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>» (далее по тексту МКУ «Отдел по правлению муниципальным имуществом 

<

адрес>») жилищного законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что договором от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>» безвозмездно передал ФИО9 и ФИО9, в долевую собственность жилое помещение общей площадью 68 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В соответствии с постановлением главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 являлась опекуном несовершеннолетней ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как указывает истец, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ умерла, о чем имеется свидетельство о смерти I-OT № выданное ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур. В связи с изложенным, Постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена опекуном (попечителем) ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

ФИО2, в качестве законного представителя - несовершеннолетней ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ с МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>» заключено соглашение о расторжении договора приватизации жилой площади. На основании договора безвозмездной передачи от 25.04.2018г. ФИО2 в собственность муниципального образования 

<

адрес>» передана квартира общей площадью 68 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>.

При этом заключение от органов опеки и почечительства МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района» о возможности совершения сделки по отчуждению имущества, принадлежащего несовершеннолетней ФИО9, ФИО2 не получала. На основании ч. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества - подопечного. Статьёй 20 Федерального закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено что, недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению. Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение: движимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьёй 21 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного в наём, в аренду, в безвозмездное пользование, в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой утешение стоимости имущества подопечного. На основании ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и?попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключён к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причинённые сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. Таким образом, в результате незаконных действий опекуна ФИО2, несовершеннолетняя ФИО9, лишилась жилого помещения, которое на основании договора безвозмездной передачи квартиры перешло в собственность муниципального образования «

<

адрес>», поэтому прокурор просит суд признать договор безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: 

<

адрес>, заключённый между ФИО2, действующей в качестве, опекуна за несовершеннолетнего ребёнка ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и муниципальным казённым учреждением «Отдел по управлению муниципальным имуществом Селемджинского района» - недействительным ничтожным) с применением последствия недействительности ничтожной сделки.

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора 

<

адрес> Ломаев В.В. уточнил исковые требования и просил суд признать недействительным (ничтожным) Соглашение, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным Учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Селемджинского района и ФИО2, представителем опекаемой ФИО9 12.11.2005года рождения о расторжении договора приватизации заключенного между Муниципальным казенным Учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района и ФИО9, ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>. 

Представитель ответчика МКУ «Отдел по правлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района», ответчик ФИО2, привлечённые для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков представитель органа опеки и попечительства МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района», ФИО3, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика МКУ «Отдел по правлению муниципальным имуществом 

<

адрес>», просил рассмотреть дело без его участия, остальные участники процесса о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещённых о судебном заседании надлежащим образом.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> Ломаев В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

В письменном отзыве на исковое заявление ответчик ФИО2 указала, что она является законным представителем ФИО9 на основании постановлений администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Действуя в интересах её подопечной, она заключила договор безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: пгт. Токур 

<

адрес> МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района». Данное жилье принадлежало умершей бабушке её подопечной и самой подопечной на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ №. Должным образом данное жилье в органах государственной регистрации на её подопечную оформлено не было, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Вышеуказанный договор она заключила в связи с тем, что у её подопечной ФИО9 имеется закреплённое за ней жилье по адресу пгт. Токур, ул. им. А. Ворожейкина, 

<

адрес>, на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается). содержать и оплачивать коммунальные платежи за переданную квартиру как представитель ФИО9 она не имеет возможности. Задолженность за период с сентября месяца 2017 года по апрель месяц 2018 года составила 81 729,9 рублей, за электроэнергию 5209,60 рублей. Данную задолженность согласился оплатить и оплатил ФИО3 с целью заключения договора социального найма с администрацией 

<

адрес>, для дальнейшего проживания в данной квартире.

Из заключения органа опеки и попечительства МКУ «Отдела образования администрации Селемджинского района» следует, что они не согласны с исковыми требованиями прокурора 

<

адрес> по следующим основаниям. 

В связи со смертью опекуна ФИО9, малолетняя ФИО9 была передана под опеку ФИО2 (постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО2 в качестве законного представителя малолетней ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о расторжении договора приватизации жилой площади. На основании договора безвозмездной передачи от 25.04.2018г. ФИО2 в собственность муниципального образования «

<

адрес>» передана квартира общей площадью 68 кв.м. расположенная по адресу: 

<

адрес>, пгт. Токур, 

<

адрес>.

О совершении сделки передачи жилого помещения в собственность администрации Селемджинского района, путём подписания соглашения о расторжении договора приватизации жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, договора безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ стало известно ДД.ММ.ГГГГ путём устного сообщения от сотрудников полиции.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района» поступил письменный запрос от начальника Отделения полиции по 

<

адрес> о направлении копии соглашения (разрешения) органа опеки и попечительства на безвозмездную передачу квартиры жилой площадью 39 кв.м., расположенной по адресу 

<

адрес>., ФИО2 - законного представителя ФИО9, в собственность МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>». Специалистом была проведена проверка поступившей информации, которая позволила сделать вывод, о том, что сделка совершена в интересах малолетней ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом Селемджинского района» безвозмездно передал ФИО9 и ФИО9, в долевую собственность жилое помещение общей площадью 68 кв.м. расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности «граждан» на квартиру наступает с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 5. договора с момента перехода права собственности на квартиру «Граждане» осуществляют права владения и распоряжения данной квартирой в соответствии с её назначением и пределами её использования, которые установлены ст. 36 ГК РФ.

Согласно ст. 7 «О приватизации жилищного фонда в РФ» право собственности на приобретённое жилое помещение возникает с момента гос. регистрации права в ЕГРП. Поскольку гос. регистрация перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес> пгт. Токур, не произведена, то переход права собственности, тоже не состоялся, квартира по-прежнему находилась в муниципальной собственности.

Если жилье приватизировано, но не оформлено в собственность, гражданин не признается законным владельцем недвижимости.

Официальная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п. 5 с. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости). В связи с вышеизложенным несовершеннолетняя ФИО9 не является собственником 1/2 доли на спорное жилое помещение. И распоряжаться в полном объёме не смогла бы без регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, пгт. Токур.

ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-OT № выданное ДД.ММ.ГГГГ администрацией рабочего посёлка (посёлка городского типа) Токур.

Пункт 7 договора № от ДД.ММ.ГГГГ поясняет, что в случае смерти «Граждан» все права и обязанности по настоящему договору переходят к их наследникам на общих основаниях, установленных гражданским законодательством.

Вступить в наследуемое право на вышеуказанную квартиру малолетняя ФИО9 не могла, по причине отсутствия регистрации жилого помещения в Россреестре, и наличие прямого наследника ФИО9 JI.A.

Несовершеннолетняя ФИО9 является внучкой ФИО9 Завещания ФИО9 не оставила.

В соответствии со ст. 1146 ГК РФ, внуки наследуют в порядке первой очереди по праву представления. Мать несовершеннолетней ФИО9 JI.A., жива и проживает по адресу 

<

адрес>. А. Ворожейкина, 

<

адрес>, пгт. Токур. Гр. ФИО9 JI.A. в наследство не вступила, за период с сентября 2017 г. по апрель 2018 г. образовалась задолженность за коммунальные услуги (отопление, водоснабжение, вывоз ТБО) в размере 77 729, 9 коп.

ФИО2, являясь опекуном (попечителем) в соответствии с Законом Амурской области от 09.06.2006 г. № 191-03 «О порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) в 

<

адрес> в соответствии с требованиями части 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок назначения и выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в области, назначены денежные средства на содержание несовершеннолетней ФИО9 Размер денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), установлен 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приёмных семьях, а также о вознаграждении приёмным родителям (родителю) в 

<

адрес>». В 

<

адрес> данная выплата составляет 7929 рублей 38 копеек. Указанные средства расходуются опекуном на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Имущества у подопечной ФИО9 за счёт которого опекун смог бы погасить задолженность за коммунальные услуги не имеется.

На момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче квартиры по адресу: 

<

адрес>, между ФИО2, действующего в качестве опекуна за несовершеннолетнего ребёнка, ФИО9, 12|.11.2005 г.р, и МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом Селемджинского района», несовершеннолетняя ФИО9 проживала по адресу: пгг. Токур, 

<

адрес>, по вышеуказанному адресу имеет регистрацию. Проживает совместно с опекуном ФИО2 Для несовершеннолетней ФИО9, по адресу 

<

адрес>, пгт. Токур, созданы надлежащие условия проживания (имеется отдельно спальное место, место для хранения вещей, подготовки занятий, ребёнок обеспечен предметами первой необходимости). В связи с чем, ухудшений жилищных условий несовершеннолетней ФИО9 не последовало.

ФИО9 имеет закреплённое жилое помещение по адресу: ул. им. А. Ворожейкина, 

<

адрес>, пгт. Токур (постановление администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). Спорное жилое помещение не является единственным жилым помещением, которым несовершеннолетняя имеет право пользования, и отказ от принадлежащих прав на жилое помещение ФИО9 не нарушает прав на жилище в соответствии со ст. 40 Конституцией РФ.Процедуры, установленные законодательством РФ, о принятии 1/2 доли в собственность на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, потребовали бы определённых затрат от ФИО2, которая действовала от имени несовершеннолетней ФИО9 Имущества за счёт которого опекун осуществлял регистрацию права собственности, вхождение в наследство через суд на которое подопечная имела право, ФИО9 не имеет (п. 5. ст. 18 ФЗ от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

На основании ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключён к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причинённые сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Договор безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу:

<

адрес>, пгт. Токур, 

<

адрес>, заключённый между ФИО2, действующей в качестве опекуна за несовершеннолетнего ребёнкаФИО9, 12.11.2005г.р. и МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>» не может быть признан судом недействительным по основаниям отсутствия разрешения органов опеки на отчуждение имущества.

В соответствии с вышеизложенным МКУ «Отдел образования администрации Селемджинского района» считает, что ФИО2, при заключении договора безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу:

<

адрес>,пгт. Токур 

<

адрес>, заключённый между ФИО2, действующей в качестве опекуна за несовершеннолетнего ребёнкаФИО9, 12.11.2005г.р. и МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>», действовала в интересах ребёнка, и данный договор заключён к выгоде подопечной.Отмена договора безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ расположенной по адресу:

<

адрес>,пгт. Токур 

<

адрес>, заключённый между ФИО2, действующей в качестве опекуна за несовершеннолетнего ребёнкаФИО9, 12.11.2005г.р. и МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>», и возврат права пользования вышеуказанной квартиры не в интересах несовершеннолетней ФИО9

Согласно поступивших в письменном виде возражений, привлеченный для участия по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, без самостоятельных требований, ФИО3 пояснил суду, что он состоял в очереди на улучшение жилищных условий и что комиссией на условиях социального на найма, ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> и что им была произведена оплата по имеющейся задолженности по коммунальным услугам по вышеуказанному жилому помещению, расположенному по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> что в подтверждение своих доводов он представил суду квитанции об оплате за коммунальные услуги по вышеуказанному жилому помещению.

Выслушав заместителя прокурора 

<

адрес>, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст.17, 18 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией;

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения 

( ст.17);

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

( ст.18).

Согласно ст.1 ч.1, ч.4 Семейного Кодекса Российской Федерации, № 223 –ФЗ от 29.12.1995года, семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав;

Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Согласно ст.148 СК РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на:

воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; 

защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 148.1 ч.1, ч.7-8 СК РФ, права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве";

Имущественные права и обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом "Об опеке и попечительстве"; 

Надзор за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Согласно ст. 31 ч.1-3 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994года № 51-ФЗ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством;

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия;

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Согласно ст.36 ч.3, ГК РФ, Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Согласно ст.37 ч.2 ГК РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, при отчуждении принадлежащего им имущества.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела Положения о Муниципальном казенном Учреждении «Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района» принятого 

<

адрес> Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что МКУ «Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района» входит в структуру администрации 

<

адрес>, обеспечивает исполнение муниципальных функций в сфере управленческой деятельности ( п.1.1);

Отдел является юридическим лицом ( п. 1.4);

Основной целью деятельности Отдела является осуществление от имени 

<

адрес> функций по эффективному управлению и распоряжению земельными ресурсами, муниципальным имуществом, осуществление приватизации объектов муниципальной собственности (п.2.1);

Отдел осуществляет от имени 

<

адрес> в соответствии с нормативными правовыми актами района полномочия собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий района, учреждений района и иного имущества, в том числе составляющего казну 

<

адрес>, а также полномочия собственника по передаче районного муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) районного муниципального имущества ( п.3.1);

В соответствии с законодательством заключает договоры безвозмездного пользования имуществом ( п.3.21);

В ходе судебного разбирательства дела было установлено, что согласно Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, над несовершеннолетней ФИО9 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, была установлена опека, ввиду того, что несовершеннолетняя ФИО9 осталась без попечения родителей и нуждается в назначении опекуна, в связи с тем, что мать ФИО9 уклоняется от исполнения родительских обязанностей, сведения об отце ребенка неизвестны.

Опекуном над несовершеннолетней ФИО9 была назначена ФИО9, которая доводится бабушкой несовершеннолетней ФИО9.

Место жительства несовершеннолетней ФИО9 было определено с опекуном ФИО9, по адресу: пгт.Токур, ул. им. А.Ворожейкина 

<

адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства дела Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л/

<

адрес>).

Согласно Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетней ФИО9 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, ул. им. А. Ворожейкина 

<

адрес>, с сохранением за ней права пользования данным жилым помещением.

Также в ходе судебного разбирательства дела, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, между Муниципальным казенным Учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> и опекуном ФИО9 и её подопечной ФИО9 был заключен договор № на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан, согласно условий которого, МКУ Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> передал безвозмездно в долевую собственность опекуну ФИО9 и её подопечной ФИО9 жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>, общей площадью 68,0 кв.м. (л/

<

адрес>).

Также в ходе судебного разбирательства дела, было установлено, что опекун ФИО9 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается исследованной в ходе судебного разбирательства дела записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией пгт.Токур, 

<

адрес> и где последним местом жительства умершего опекуна ФИО9, являлось жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> ( л/

<

адрес>).

В связи со смертью опекуна ФИО9, согласно Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, над несовершеннолетней ФИО9 была установлена предварительная ( временная) опека где опекуном была назначена ответчик ФИО2 и где место жительства несовершеннолетней ФИО9 было определено с опекуном ФИО2 по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> (л/

<

адрес>).

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что мать несовершеннолетней ФИО9 12.11.2005года рождения - ФИО9 решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО9 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, опекун ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ и где опекуном несовершеннолетней ФИО9, была назначена ответчик ФИО2 и где место жительства несовершеннолетней ФИО9 было определено с опекуном ФИО2, проживающей по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> ( л/

<

адрес>).

Также в ходе судебного разбирательства дела, установлено, что 24 апреля 

2018года между ответчиком Муниципальным казенным учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района и опекуном несовершеннолетней ФИО9 - ответчиком ФИО2 было заключено соглашение, согласно условий которого, на основании личного заявления опекуна ФИО2, гражданка ФИО2 и МКУ Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района расторгают договор № от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче в собственность граждан квартиры. Расположенной по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> (п.1);

Гражданин возвращает, а МКУ Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района принимает в муниципальную собственность указанную квартиру (п.2);

Гражданин полностью утрачивает право собственности (владения, пользования, распоряжения) на квартиру и занимает на условиях найма ( п.3);

Гражданин утрачивает право собственности на квартиру после оформления соглашения и регистрации его в отделе по управлению имуществом (п.4).

Также в ходе судебного разбирательства дела, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, между ответчиком ФИО2 и МКУ Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района, был заключен договор безвозмездной передачи квартиры, согласно условий которого, законный представитель опекаемой ФИО9 - ФИО2 безвозмездно передала в собственность муниципального образования 

<

адрес>, квартиру, расположенную по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>.

Из исследованного в судебном заседании акта приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ответчик ФИО2 передала, а МКУ Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района принял квартиру, расположенную по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>. 

Также в ходе судебного разбирательства дела, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес>, именуемой в дальнейшем «Наймодатель» и ответчиком ФИО2, именуемой в дальнейшем 

« Наниматель» был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно условий которого «Наймодатель» передал «Нанимателю» в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>.

В данном договоре не указано, что совместно с «Нанимателем» в данное жилое помещение вселяется несовершеннолетняя подопечная ФИО9 2005года рождения.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела дополнительного соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес>, именуемой в дальнейшем «Наймодатель» и ответчиком ФИО2, именуемой в дальнейшем « Наниматель», установлено, что стороны пришли к соглашению о том, что с ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ расторгается в соответствии с п.2 ст.83 ЖК РФ.

Также в ходе судебного разбирательства дела, было установлено, что «Нанимателем» спорного жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>, в настоящее время является привлеченный для участия по данному гражданскому делу в качестве третьего лица ФИО3, что подтверждается исследованным в судебном заседании договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого администрация 

<

адрес>, именуемая в дальнейшем «Наймодатель» передала, а ФИО3 именуемый в дальнейшем « Наниматель» принял в бессрочное владение и пользование, жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>, члены семьи, которые вселяются совместно с Нанимателем в данное жилое помещение, в данном договоре не указаны (л/

<

адрес>).

Из исследованных в ходе судебного разбирательства дела паспортных данных (л/

<

адрес>), справки, представленной суду администрацией пгт.Токур (л/

<

адрес>), адресной справкой, представленной по запросу суда Миграционным пунктом Отделения полиции по 

<

адрес> Межмуниципального Отдела МВД России «Мазановский» (л/

<

адрес>), установлено, что ФИО3 зарегистрирован и проживает по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>.

Вышеуказанные договор безвозмездной передачи квартиры, согласно условий которого, законный представитель опекаемой ФИО9 - ФИО2 безвозмездно передала в собственность муниципального образования 

<

адрес>, квартиру, расположенную по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> и соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого, на основании личного заявления опекуна ФИО2, гражданка ФИО2 и МКУ Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> расторгли договор № от ДД.ММ.ГГГГ, судом не могут быть признаны законными и обоснованными, по следующим основаниям.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства дела, ДД.ММ.ГГГГ, между Муниципальным казенным Учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> и опекуном ФИО9 и её подопечной ФИО9 был заключен договор № на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан, согласно условий которого, МКУ Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> передал безвозмездно в долевую собственность опекуну ФИО9 и её подопечной ФИО9 жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>, общей площадью 68,0 кв.м. (л/

<

адрес>).

В силу изложенного, жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> находилось в долевой собственности не только умершего опекуна ФИО9, но и в долевой собственности подопечной ФИО9 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, опекуном которой, в настоящее время является ответчик ФИО2

Также в ходе судебного разбирательства дела, было установлено, что опекун ФИО9 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается исследованной в ходе судебного разбирательства дела записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией пгт.Токур, 

<

адрес> и где последним местом жительства умершего опекуна ФИО9, являлось жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> ( л/

<

адрес>).

В связи со смертью опекуна ФИО9, согласно Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, над несовершеннолетней ФИО9 была установлена предварительная ( временная) опека где опекуном была назначена ответчик ФИО2 и где место жительства несовершеннолетней ФИО9 было определено с опекуном ФИО2 по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> (л/

<

адрес>).

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что мать несовершеннолетней ФИО9 12.11.2005года рождения - ФИО9 решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО9 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, опекун ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ и где опекуном несовершеннолетней ФИО9, была назначена ответчик ФИО2 и где место жительства несовершеннолетней ФИО9 было определено с опекуном ФИО2, проживающей по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>. 

Согласно вышеуказанного Постановления, опекуну ФИО2 необходимо ежегодно до 01 февраля, либо в течение трех дней после прекращения попечительства предоставлять в МКУ Отдел образования администрации Селемджинского района отчет в письменной форме за прошедший период о хранении, об использовании имущества подопечной и об управлении имуществом подопечной ( л/

<

адрес>).

При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя органа опеки и попечительства МКУ Отдела образования администрации Селемджинского района, указанные им в заключении о том, что данная сделка была совершена в интересах малолетней ФИО9, ввиду того, что малолетняя ФИО9 не является собственником ? доли спорного жилого помещения и не смогла бы в полном объеме распоряжаться данной квартирой, без регистрации права собственности на квартиру, по следующим основаниям.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего по запросу суда из филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>», установлено, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: квартиру, расположенную по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> (л/

<

адрес>).

Согласно ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно ст.8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации;

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ст.1 ч.3-6 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015года « О государственной регистрации недвижимости», Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав);

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке; 

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу изложенного, законом не предусмотрены какие-либо сроки для обращения сторон договора в регистрирующий орган с заявлением и государственной регистрации договора и перехода права.

Таким образом, законный представитель опекаемой ФИО9, ответчик ФИО2 не была ограничена в своих возможностях обращения в регистрирующий орган с заявлением в интересах малолетней подопечной ФИО9 о государственной регистрации перехода ? доли права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>.

Судом также не могут быть приняты во внимание доводы представителя органа опеки и попечительства МКУ Отдела образования администрации Селемджинского района, указанные им в заключении о том, что малолетняя подопечная ФИО9 не могла вступить в право наследования на данное жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>, по причине отсутствия регистрации жилого помещения в 

<

адрес> и при наличии наследника первой очереди матери малолетней подопечной ФИО9 - ФИО9, которая доводится дочерью умершей ФИО9, по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1153 ГК РФ, предусмотрены способы принятия наследства, согласно которой, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства, либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ст. 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя;

Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Согласно ст. 1148 ГК РФ, предусмотрено наследование нетрудоспособными иждивенцами наследодателя, согласно которой, граждане, относящиеся к наследникам по закону, указанным в статьях 1143 - 1145 настоящего Кодекса, нетрудоспособные ко дню открытия наследства, но не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, наследуют по закону вместе и наравне с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет; 

К наследникам по закону относятся граждане, которые не входят в круг наследников, указанных в статьях 1142 - 1145 настоящего Кодекса, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию.

Согласно ст. 1167 ГК РФ, предусмотрена охрана законных интересов несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан при разделе наследства, согласно которой, при наличии среди наследников несовершеннолетних, недееспособных или ограниченно дееспособных граждан раздел наследства осуществляется с соблюдением правил статьи 37 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 31 ч.1-3 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994года № 51-ФЗ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством;

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия;

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Согласно ст.36 ч.3, ГК РФ, Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

В силу изложенного, принимая во внимание, что умершая ФИО9 являлась опекуном несовершеннолетней ФИО9, в долевую собственность которых безвозмездно было передано жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>, ответчик ФИО2 вправе была предпринять действия в интересах несовершеннолетней ФИО9 по принятию наследства, либо предъявить имущественные требования о наследстве её подопечной несовершеннолетней ФИО9 2005года рождения, чего со стороны опекуна ответчика ФИО2 не было сделано.

Судом также не могут быть приняты во внимание доводы представителя органа опеки и попечительства МКУ Отдела образования администрации 

<

адрес>, указанные им в заключении о том, что в результате заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ухудшение жилищных условий малолетней подопечной ФИО9 не произошло и что оспариваемые договор и соглашение были заключены к выгоде малолетней подопечной ФИО9, по следующим основаниям.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства дела, согласно Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетней ФИО9 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, ул. им. А. Ворожейкина 

<

адрес>, с сохранением за ней права пользования данным жилым помещением.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства дела Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что мать несовершеннолетней ФИО9 12.11.2005года рождения - ФИО9 решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО9 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, опекун ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ и где опекуном несовершеннолетней ФИО9, была назначена ответчик ФИО2 и где место жительства несовершеннолетней ФИО9 было определено с опекуном ФИО2, проживающей по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> ( л/

<

адрес>).

При этом, то обстоятельство, что малолетняя подопечная ФИО9 в настоящее время проживает с опекуном ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> и что согласно Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетней ФИО9 ДД.ММ.ГГГГгода рождения, было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, ул. им. А. Ворожейкина 

<

адрес>, с сохранением за ней права пользования данным жилым помещением, не могут свидетельствовать о том, что в результате заключения ответчиком ФИО2 договора безвозмездной передачи квартиры и заключения ответчиком ФИО2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, без предварительного разрешения органа опеки и попечительства МКУ Отдела образования администрации 

<

адрес>, не были нарушены законные интересы и права малолетней подопечной ФИО9 и что не была уменьшена стоимость её имущества.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства дела, было установлено, что вышеуказанные договор безвозмездной передачи квартиры, согласно условий которого, законный представитель опекаемой ФИО9 - ФИО2 безвозмездно передала в собственность муниципального образования 

<

адрес>, квартиру, расположенную по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> и соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого, на основании личного заявления опекуна ФИО2, гражданка ФИО2 и МКУ Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> расторгли договор № от ДД.ММ.ГГГГ, были заключены без предварительного разрешения органа опеки и попечительства МКУ Отдела образования администрации 

<

адрес>, что противоречит нормам ст. 20 и ст.21 Федерального закона № 48-ФЗ от 24 апреля 2008года «Об опеке и попечительстве», согласно которых, недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного;

отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного;

Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона;

При обнаружении факта отчуждения жилого помещения подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства применяются правила части 4 статьи 21 настоящего Федерального закона ( ст.20);

Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором; 

При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством;

Правила, установленные частью 3 настоящей статьи, применяются также к выдаче органом опеки и попечительства согласия на отчуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации 

(ст.21) 

Заключение ответчиком ФИО2 договора безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, без предварительного разрешения органа опеки и попечительства МКУ Отдела образования администрации Селемджинского района, также противоречит нормам ст.2 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которой, в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. 

В силу ст.21 ч.4 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», при обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного. При расторжении такого договора имущество, принадлежавшее подопечному, подлежит возврату, а убытки, причиненные сторонам договора, подлежат возмещению опекуном или попечителем в размере и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что при обнаружении факта заключения опекуном ФИО2 вышеуказанного договора и соглашения от имени подопечной ФИО9 без предварительного разрешения органа опеки и попечительства МКУ Отдела образования администрации 

<

адрес>, орган опеки и попечительства МКУ Отдела образования администрации Селемджинского района не обратился в суд от имени подопечной ФИО9, с требованием о расторжении вышеуказанного договора и соглашения в соответствии с гражданским законодательством, полагая, что вышеуказанный договор безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашение о расторжении договора приватизации жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ, заключены к выгоде несовершеннолетней подопечной ФИО9.

Согласно ст.37 ч.2 ГК РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Особенности распоряжения недвижимым имуществом, принадлежащим подопечному, регулируются статьей 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

По общему правилу, закрепленному в указанной норме, недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, отчуждению не подлежит. При этом предусмотрен исчерпывающий перечень исключений из данного правила, то есть предусмотрены случаи, в которых допускается отчуждение принадлежащего подопечному недвижимого имущества, а именно:

1) принудительное обращение взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

2) отчуждение по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

3) отчуждение по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

4) отчуждение жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;

5) отчуждение недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

При этом вышеуказанные случаи, при которых допускается отчуждение принадлежащего подопечному недвижимого имущества, в судебном заседании установлено не было.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом из приведенных правовых норм следует, что опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, при отчуждении принадлежащего им имущества.

В силу изложенного, в результате заключения ответчиком ФИО2 договора безвозмездной передачи квартиры, согласно условий которого, законный представитель опекаемой ФИО9 - ФИО2 безвозмездно передала в собственность муниципального образования 

<

адрес>, квартиру, расположенную по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> и заключения ответчиком ФИО2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого, на основании личного заявления опекуна ФИО2, гражданка ФИО2 и МКУ Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района расторгли договор № от ДД.ММ.ГГГГ, без предварительного разрешения органа опеки и попечительства МКУ Отдела образования администрации Селемджинского района, несовершеннолетняя подопечная ФИО9, лишилась ? доли жилого помещения, которое согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, было безвозмездно передано МКУ Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района в долевую собственность умершего опекуна ФИО9 и несовершеннолетней подопечной ФИО9, что повлекло за собой уменьшение стоимости имущества несовершеннолетней подопечной ФИО9 и нарушение её прав и законных интересов, что влечет за собой, в силу ст. 166 ГК РФ, недействительность данной сделки.

Согласно ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка);

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе; 

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия; 

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц;

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо;

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной;

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждённые совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, исходя из принципа процессуального равноправия сторон, учитывая установленную ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные исковые требования прокурора 

<

адрес> (в интересах несовершеннолетней ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к Муниципальному казённому учреждению «Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>», ФИО2 о признании недействительным ( ничтожным) Соглашение заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным Учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Селемджинского района и ФИО2, представителем опекаемой ФИО9 12.11.2005года рождения о расторжении договора приватизации заключенного между Муниципальным казенным Учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> и ФИО9, ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>; о признании договора безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>, заключенного между ФИО2, действующей в качестве опекуна за несовершеннолетнего ребенка: ФИО9 12.11.2005года рождения и Муниципальным казенным учреждением «Отделом по управлению муниципальным имуществом Селемджинского района» - недействительным 

(ничтожным); применении последствий недействительности ничтожной сделки - подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым применить последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние а именно: возложить обязанность на МКУ Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района передать жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> ФИО9 и ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Заявленные исковые требования прокурора 

<

адрес> (в интересах несовершеннолетней ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к Муниципальному казённому учреждению «Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес>», ФИО2 о признании недействительным ( ничтожным) Соглашение заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным Учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Селемджинского района и ФИО2, представителем опекаемой ФИО9 12.11.2005года рождения о расторжении договора приватизации заключенного между Муниципальным казенным Учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> и ФИО9, ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>; о признании договора безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>, заключенного между ФИО2, действующей в качестве опекуна за несовершеннолетнего ребенка: ФИО9 12.11.2005года рождения и Муниципальным казенным учреждением «Отделом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>» - недействительным ( ничтожным); применении последствий недействительности ничтожной сделки - удовлетворить;

Признать недействительным ( ничтожным) Соглашение заключенное ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным казенным Учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом Администрации Селемджинского района и ФИО2, представителем опекаемой ФИО9 12.11.2005года рождения о расторжении договора приватизации заключенного между Муниципальным казенным Учреждением Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации 

<

адрес> и ФИО9, ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>; 

Признать договор безвозмездной передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес>, заключенного между ФИО2, действующей в качестве опекуна за несовершеннолетнего ребенка: ФИО9 12.11.2005года рождения и Муниципальным казенным учреждением «Отделом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>» - недействительным ( ничтожным);

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние а именно: возложить обязанность на МКУ Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Селемджинского района передать жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.Токур, 

<

адрес> ФИО9 и ФИО2

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Г. Иванкина

Мотивированное решение суда

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.Г.Иванкина