86RS0001-01-2025-001873-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ханты-Мансийск 02 июня 2025 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бакшеева И.В.,

при секретаре Абтрахимовой Н.З.,

с участием представителя истца Бонина А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1771/2025 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры о присвоении звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования мотивированы тем, что ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что нагрудный знак МЧС России "Отличный пожарный" не включен в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец полагает данный ему отказ незаконным и просит возложить на ответчика обязанность по присвоению звания "Ветеран труда". 

Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился. Представил письменные возражения на иск. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в его отсутствие. 

Представитель истца адвокат Бонин А.Н. в судебном заседании требования иска поддержал, согласно изложенных в нем доводов. Дополнительно пояснил, знаком "Отличный пожарный" истец награжден по месту работы за проявленный профессионализм при ликвидации и тушении пожара особой сложности при взрыве резервуара на станции "Конда" магистрального нефтепровода транспортной сети в 2010 году.

Суд, проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей в трудовой книжке, страховой стаж работы истца составляет более 35 лет. Истец принят в Государственную противопожарную службу МЧС России с 2004 года, работает в филиале КУ ХМАО-Югры "Центроспас-Югория" по Кондинскому району начальником караула пожарной части.

В период работы в ГУ "8 ОФПС по ХМАО — Югре в должности начальника караула пожарной части № 133 приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 70-к от 24.03.2010. ФИО1 награжден нагрудным знаком "Отличный пожарный". 

Также ФИО1 награжден нагрудным знаком МЧС России "За заслуги" (приказ министра № 321-к от 22.09.2018.), имеет Почетную грамоту Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (2017 год).

Истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016. № 578, истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). 

При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016., ответчиком отказано в присвоении звания в виду того, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствует имеющийся у истца нагрудный знак "Отличный пожарный" (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-16445 от 20.09.2024. (протокол № 31 от 19.09.2024.).

Истец настаивает на том, что за ним сохраняется право на присвоение звания в связи с награждением нагрудным знаком "Отличный пожарный", так как он награжден им в качестве ведомственной награды за проявленное отличие в службе.

В письменных возражениях на иск ответчик указывает, что ФИО1 награжден нагрудным знаком приказом начальника ГУ МЧС России по ХМАО — Югре, а не руководителем ведомства. Знак "Отличный пожарный" учрежден приказом МВД России от 14.06.2000. № 633, в соответствии с которым, им награждался рядовой, младший начальствующий состав, военнослужащие, работники Государственной противопожарной службы, курсанты и слушатели образовательных учреждений МВД России, а также члены добровольных пожарных формирований, добившиеся высоких показателей в предупреждении и тушении пожаров, повышающие свою профессиональную квалификацию, за смелость и решительные действия, проявленные при исполнении служебного долга.

Ответчик исходит из того, что критерием награждения для признания лица ветераном труда является не любое достижение, в частности, в сфере пожаротушения либо повышения профессиональной квалификации, либо при исполнении служебного долга, как в рассматриваемом примере, а за особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченные соответствующим ведомством, наличие у истца данного знака не является основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда". 

В действующей на момент отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда" будучи награжденным ведомственным знаком отличия до 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на указанную дату. 

Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры", утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 

Звание "Ветеран труда" присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006. № 115-оз).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005. № 103-п.

Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона " О ветеранах", в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания "Ветеран труда", гарантированного ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", что недопустимо.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994. № 442. 

Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Согласно информации, представленной по запросу суда Главным управлением МЧС России по ХМАО — Югре, нагрудный знак "Отличный пожарный", которым награжден истец, учрежден приказом МЧС России № 608 от 03.08.2005. и принятым в развитие данного ведомственного правового акта приказом МЧС России от 06.12.2010. № 620 "О ведомственных знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" учреждены ведомственные знаки отличия Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, суд находить не применимой ссылку ответчика на приказ МВД России от 14.06.2000. № 633.

Согласно статуту нагрудного знака МЧС России "Отличный пожарный", он является ведомственным знаком отличия МЧС России. 

Нагрудным знаком МЧС России "Отличный пожарный" награждаются лица рядового и младшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы, государственные гражданские служащие, замещающие младшие и старшие должности гражданской службы, имеющие стаж службы в системе МЧС России (в том числе в службах, органах, учреждениях и организациях, переданных в ведение МЧС России) не менее трех лет, другие граждане.

Награждение производится за высокие показатели в служебной и трудовой деятельности по предупреждению и тушению пожаров, смелость, решительность и высокий профессионализм, проявленные при тушении пожаров.

Истец награжден ведомственным знаком отличия приказом министра, что опровергает доводы ответчика о награждении его руководителем регионального управления.

Также ответчик полагает, что ФИО1 награжден не за особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, вместе с тем, при оценке социальных прав истца сведениями об основаниях и обстоятельствах награждения заявителя Департамент социального развития ХМАО — Югры не располагал, исходил лишь из факта отсутствия нагрудного знака в соответствующем региональном перечне. 

В тоже время, как следует из представленной суду выписки из приказа МЧС России № 70-к от 24.03.2010., основаниями для награждения ФИО1 нагрудным знаком явились высокие показатели в служебной деятельности, достигнутые успехи в работе по предупреждению и тушению пожаров.

На момент награждения истец работал начальником караула пожарной части, и поощрен ведомственным знаком отличия по месту работы именно в связи с его профессиональной служебной деятельностью в учреждении системы МЧС России.

Министерство применило в отношении истца меры поощрения за высокий профессионализм при исполнении трудовой функции, проявленный при тушении крупного пожара на сложном производственном объекте.

Таким образом, нагрудный знак "Отличный пожарный" является для истца ведомственным знаком за отличия в труде, поскольку вручается не каждому сотруднику, участвующему в тушении пожаров.

Более того, до 30.06.2016. продолжительность работы или службы при награждении лиц ведомственными знаками отличия, не являлась юридически значимым критерием для признания их трудовых заслуг при оценке социальных прав для присвоения звания "Ветеран труда". 

Правовой смысл пп. 2 п. 1 ст. 7 федерального закона "О ветеранах", а также ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ, подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Истец награжден ведомственным знаком отличия в труде в установленном порядке во время действия закона в старой редакции, и на момент обращения за присвоением звания имел необходимый трудовой стаж, то есть за ним сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" по основаниям, предусмотренным до 30.06.2016.

Порядок присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры" и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства ХМАО — Югры от 26.06.2006. № 142-п.

Согласно п. 2.6-2.8 означенного Порядка решение о присвоении звания принимается в форме приказа Департамента соцразвития ХМАО — Югры.

Таким образом, отказ ответчика является незаконным, а требования истца о присвоении звания "Ветеран труда", суд находит подлежащими удовлетворению.

В части награждения ФИО1 нагрудным знаком МЧС России "За заслуги" и Почетной грамотой Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры отказ не оспаривается и предметом поданного иска не охватывается.

В соответствии с правилами ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры удовлетворить.

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры присвоить звание "Ветеран труда" ФИО1.

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в пользу ФИО1 3000 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 10 июня 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда И.В. Бакшеев