дело № 12-4/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 13 января 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Гудков П.В.,

с участием: помощника Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А.,

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания» ФИО1 на постановление заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Представитель Акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее по тексту АО «ЦППК» либо Общество) ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «ЦППК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. В обосновании жалобы указал, что в ходе проверки рельсовых автобусов №, №, № и электропоезда №, осуществляющих перевозку пассажиров в пригородном сообщении по территории Смоленской области по маршрутам «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», выявлены нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года и требований Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №12 от 04.03.2003 года. Однако, с целью осуществления перевозок пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном сообщении ОАО «РЖД» передало АО «ЦППК» рельсовые автобусы №, № и электропоезд № на основании договора аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем.

В целях организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области между АО ЦППК и Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству, заключен договор на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области в ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №-д (далее по тексту - договор).

Приложением № к договору определены размеры движения пригородных поездов по территории Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ, а также предусмотрена составность и тип подвижного состава, задействованного в целях перевозки пассажиров в пригородном сообщении.

Так, в частности, по маршруту «

<

данные изъяты>», предусмотрена перевозка пассажиров в моторвагонном подвижном составе типа ЭР, ЭД, РА, АЧ в четырех вагонном исполнении.

Вместе с тем, как установлено в ходе проверочных мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ перевозку пассажиров в пригородном сообщении по маршруту «

<

данные изъяты>», осуществляет рельсовый автобус № в одно вагонном исполнении. Как установлено в ходе проверки, при перевозке пассажиров рельсовыми автобусами № и № требования санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте не соблюдаются.

В соответствии с условиями договора аренды, ОАО «РЖД» предоставляет АО «ЦППК» за плату во временное владение и пользование железнодорожный подвижной состав и оказывает услуги по управлению и эксплуатации транспорта локомотивными бригадами.

Согласно п. 1.2 договора аренды ОАО «РЖД» на основании запроса АО «ЦППК» о выдаче транспорта в рейс, являющегося приложением № к договору аренды: предоставляет АО «ЦППК» в аренду находящийся на праве собственности транспорт для осуществления перевозки пассажиров, годный к эксплуатации. Арендодатель обеспечивает надлежащее состояние сданного в аренду транспорта, включая осуществление технического обслуживания, текущего и капитального ремонта в соответствии с требованиями нормативных документов государственных органов, владельца инфраструктуры и ремонтно-эксплуатационной документации на используемый подвижной состав. Оказывает услуги по управлению и эксплуатации арендованного транспорта по железнодорожным путям общего пользования своими локомотивными бригадами.

ДД.ММ.ГГГГ в нарушение условий договора аренды по маршруту «

<

данные изъяты>», курсировал рельсовый автобус № в одно вагонном исполнении.

Замена электропоезда на рельсовый автобус № руководством депо не была согласована с руководством АО «ЦППК». На основании вышеизложенного АО «ЦППК» полагает, что вина Общества во вменяемом административном правонарушении отсутствует. Просит признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и его отменить.

АО «ЦППК» и его представитель о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам. Судом принято решение рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Помощник Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А. просил жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменений.

Рассмотрев жалобу, выслушав помощника Смоленского транспортного прокурора, заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО4, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление, вынесенное должностным лицом, и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления и решения, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Оценка доказательств судьей осуществляется по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и никакие доказательства не имеют заранее установленной силы (ст. 26.11 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ наступает за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования регулируется Федеральным законом от 10.01.2003 года № 18-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее по тексту - Устав).

Порядок организации перевозок пассажиров и багажа установлен Правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 19.12.2013 года № 473 (ред. от 09.04.2019 года) (Зарегистрировано в Минюсте России 24.07.2014 № 33244) (далее по тексту - Приказ № 473).

В силу ст. 3 Устава пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители, пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Из положений постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 года № 12 (ред. от 10.06.2016 года) «О введении в действие "Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03" (вместе с «СП 2.5.1198-03. 2.5. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 03.03.2003 года) (Зарегистрировано в Минюсте России 01.04.2003 года № 4348) следует, что пассажирам и обслуживающему персоналу в вагонах МВПС для городского, пригородного и дальнего сообщения должны быть обеспечены максимальные удобства и безопасность.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - закон № 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Юридические лица в силу требований ст. 11, ч. 3 ст. 39 закона № 52-ФЗ в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 39 закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установлением Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте. СП 2.5.1198-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 года № 12 (далее по тексту - СП 2.5.1198-03), настоящие санитарные правила распространяются на комплекс стационарных объектов и подвижной состав железнодорожного транспорта, составляющих систему обеспечения пассажирских перевозок.

В силу требований п. 2.1 СП 2.5.1198-03 санитарные правила являются обязательными для всех юридических и физических лиц, связанных с обеспечением пассажирских перевозок.

Согласно п. 6.6.6 СП 2.5.1198-03 в моторвагонном подвижном составе пригородного сообщения должно быть не менее 2 туалетов на поезд, которые рекомендуется устанавливать в головных вагонах.

В соответствии с п. 6.6.7 СП 2.5.1198-03 вагоны МВПС должны быть оборудованы наружными входными дверями, обеспечивающими безопасную посадку и высадку, а также эвакуацию пассажиров.

Двери должны иметь надежную герметизацию, эффективную тепло- и звукоизоляцию и качественное уплотнение, не допускать проникновения в помещения вагона атмосферных осадков и пыли.

В силу требований п. 6.6.12 СП 2.5.1198-03 Проходные двери из тамбуров в салоны и в коридорах должны быть раздвижными из прозрачного ударопрочного материала или с большой поверхностью остекления, свободно закрываться под действием собственного веса и иметь возможность фиксации их в открытом положении.

В силу требований п.п. 6.6.19, 6.6.29 СП 2.5.1198-03 на окнах вагонов должны быть установлены регулируемые по высоте солнцезащитные экраны с фиксацией их в любом заданном положении, для обеспечения солнцезащиты могут использоваться и другие технические решения (тонирование стекол и пр.), подголовники и подлокотники пассажирских кресел должны быть снабжены съемными гигиеническими чехлами.

В силу требований п. 6.7.4.1 раздела 6.7 СП 2.5.1198-03 минимально допустимая площадь и оборудование стандартного туалетного помещения должны соответствовать требованиям, установленным в пункте 5.1.21 СП 2.5.1198-03.

Согласно требованиям п. 5.1.21 СП 2.5.1198-03 в вагоне должно быть предусмотрено не менее 2 туалетных помещений, площадью не менее 1,2 м2 при ширине 900 мм для вагонов всех классов.

Двери туалетных кабин должны открываться вовнутрь, иметь указатели «свободно» или «занято» и иметь обязательные размеры для вагонов всех классов, в том числе и вагонов, предназначенных для эксплуатации в международное сообщении, не менее 1880 х 490 мм.

При наличии в вагоне мест для перевозки инвалидов в кресле-коляске размеры туалетного помещения должны составлять 1825 х 1500 мм для одновременного присутствия в нем инвалида в коляске и сопровождающего лица. Высота поручня от пола на боковых стенках в туалете для инвалида в кресле-коляске должна составлять 900 - 1100 мм.

Двери туалетов должны иметь отверстия для вентиляции. Пол в туалетах должен иметь уклон к отверстию для слива воды, закрывающейся пробкой. Туалет должен иметь унитаз с кнопочным или педальным приводом промывки, пластмассовое сидение с крышкой и ручкой для ее поднятия при необходимости; сидение должно фиксироваться в поднятом положении.

На стене туалетного помещения возле унитаза на высоте 700 - 750 мм должен крепиться поручень, ящик с одноразовыми мешками для сбора мусора, держатель для туалетной бумаги. На высоте 400 - 500 мм должна располагаться емкость с моюще-дезинфицирующим раствором и ершом.

Оборудование туалета должно обеспечить равномерный смыв без разбрызгивания и расплескивания воды. Умывальник в туалете должен устанавливаться на высоте 750 - 850 мм, оборудоваться смесителем горячей и холодной воды, дозатором жидкого мыла, полкой с бортиком для туалетных принадлежностей, зеркалом. Около умывальника раздельно должны размещаться емкости для чистых и использованных бумажных полотенец, могут размещаться розетка для электробритвы, крючки - вешалки для одежды и полотенца. Поверхности стен и потолка в санузлах должны облицовываться материалами, стойкими к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, Смоленской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения АО ЦППК прав пассажиров при осуществлении перевозок рельсовыми автобусами №, №, № и электропоездом № в пригородном сообщении по территории Смоленской области по маршрутам «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что рельсовые автобусы №, №, № и электропоезд № в четырех вагонном исполнении, осуществляющие перевозку пассажиров в пригородном сообщении по маршрутам «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», не в полной мере отвечают требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Так, при проверке внутренних помещений рельсовых автобусов №, № установлено, что в нарушение требований пунктов 6.6.12, 6.8.5 СП 2.5.1198-03 раздвижные проходные двери из тамбуров в салон вагонов не фиксируются в открытом положении.

Первая по ходу движения наружная двухстворчатая входная дверь в рельсовом автобусе № № вопреки требованиям пункта 6.6.7 СП 2.5.1198-03 не имеет надежной герметизации, резиновый уплотнитель, установленный на обеих створках двери, не обеспечивает надежного прилегания и уплотнения. Входная дверь в закрытом положении имеет щель шириной около 5 мм и 10 мм, соответственно, что, в свою очередь, не обеспечивает эффективную тепло- и звукоизоляцию, и качественное уплотнение, препятствующее проникновению в помещение вагона атмосферных осадков и пыли.

Кроме того, используемые для перевозки пассажиров в пригородном сообщении рельсовые автобусы вопреки требованиям пункта 6.6.6 СП 2.5.1198-03 не имеют туалетов (не предусмотрены конструкцией вагонов).

Имеющиеся в головном и хвостовом вагонах электропоезда № туалетные помещения также не отвечают требованиям, предусмотренным пунктом 5.1.21 СП 2.5.1198-03.

Так, в частности, в туалете, расположенном в хвостовом моторном вагоне №, на стене туалетного помещения возле унитаза отсутствует поручень и ёмкость с моюще- дезинфицирующим раствором и ершом.

Имеющийся в туалете умывальник не оборудован смесителем горячей и холодной воды, дозатором жидкого мыла (мыло отсутствует), отсутствует ёмкость для использованных бумажных полотенец.

В туалетном помещении, расположенном в головном моторном вагоне №, на стене туалетного помещения возле унитаза отсутствует емкость с моющее- дезинфицирующим раствором и ершом.

Имеющийся в туалете умывальник не оборудован смесителем горячей и холодной воды, дозатором жидкого мыла, отсутствует ёмкость для использованных бумажных полотенец.

Двери двух туалетов, расположенных в головном и хвостовом вагонах электропоезда, не имеют указателей «свободно» или «занято», а также отверстий для вентиляции. На полу в туалетах отсутствуют отверстия для слива воды, закрывающиеся пробкой.

Кроме того, в нарушение требований пунктов 6.6.19, 6.6.29 СП 2.5.1198-03 на окнах вагонов рельсовых автобусов №, № и четырех моторных вагонах электропоезда № отсутствуют регулируемые по высоте солнцезащитные экраны с фиксацией их в любом заданном положении, тонировка стекол отсутствует.

Подголовники пассажирских кресел в рельсовых автобусах №, № не снабжены съёмными гигиеническими чехлами.

В целях осуществления перевозок пассажиров и багажа в пригородном железнодорожном сообщении рельсовые автобусы №, №, № и электропоезд № на основании договора аренды подвижного состава с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ № преданы ОАО «Российские железные дороги» в аренду АО «Центральная ППК».

В целях организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области между Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и АО ЦППК заключен Договор на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области в ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №-д (далее по тексту - договор) со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу п. 1.1 раздела 1 и п. 2.1.2 раздела 2 договора АО ЦППК на условиях настоящего договора осуществляет организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области в соответствии с приложением № к настоящему договору и обязуется обеспечить перевозку пассажиров в пригородных поездах по пригородным маршрутам, установленным настоящим договором.

Приложением № к договору (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) определены размеры движения пригородных поездов по территории Смоленской области на ДД.ММ.ГГГГ, а также предусмотрена составность и тип моторвагонного подвижного состава, задействованного в целях перевозки пассажиров в пригородном сообщении.

Так, в частности, по маршруту «

<

данные изъяты>» предусмотрена перевозка пассажиров в моторвагонном подвижном составе типа ЭР, ЭД, РА, АЧ в четырёх вагонном исполнении.

При этом, как установлено в ходе проверки, ДД.ММ.ГГГГ перевозку пассажиров в пригородном сообщении по маршруту «

<

данные изъяты>» фактически осуществлял рельсовый автобус № в одно вагонном исполнении.

В силу закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту- Закон № 2300-1) исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно требованиям п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Закона № 2300-1, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель): обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, сказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В связи с выявленными нарушениями Смоленской транспортной прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении в отношении АО ЦППК производства по делу об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, которое в соответствии со ст.23.82 КоАП РФ было направлено в Управление Роспотребнадзора.

Постановлением заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ АО ЦППК было признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.4 КоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник юридического лица АО ЦППК сообщил, что нарушения имеют место быть.

Факт совершения АО ЦППК вменяемого правонарушения подтверждается:

- обращением ФИО5 по вопросу некачественного оказания услуг в пригородном подвижном составе, осуществляющем перевозку пассажиров по направлению «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением Смоленского транспортного прокурора ФИО6 о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года

-договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области в ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Департаментом Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству и АО «Центральная ППК», согласно которому АО «Центральная ППК» осуществляет организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области; 

- договором аренды железнодорожного подвижного состава с экипажем (моторвагонный подвижной состав) № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему, заключенным между ОАО «РЖД» и АО «Центральная ППК», согласно п.4.6 указанного договора Арендатор - АО «Центральная ППК» не имеет права выдавать Транспорт в рейс с нарушениями санитарно-технического состояния;

- актом проверки, с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой при осуществлении деятельности АО «ЦППК» выявлены нарушения обязательных требований пунктов 6.6.6, 6.6.7, 6.6.12, 6.6.19, 6.6.29, 6.8.5, 6.7.4.1, 5.1.21 СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте»;

- объяснениями начальника Смоленского центра АО «Центральная ППК» ФИО7 и начальника Моторвагонного депо Смоленск - 1 структурного подразделения Московской дирекции моторвагонного подвижного состава Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «Российские железные дороги» из которых следует, что действительно ДД.ММ.ГГГГ под посадку пассажиров был подан состав поезда № сообщением «Смоленск-Красное» отправлением в ДД.ММ.ГГГГ., состоящий из рельсового автобуса № в составе одного вагона. В настоящее время подвижной состав, отвечающий всем требованиям, предусмотренным СП 2.5.1198-03, в депо отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием электропоезда № по причине нахождения на плановом текущем ремонте и чтобы не отменять пригородный поезд сообщением «

<

данные изъяты>» под посадку пассажиров был подан состав пригородного поезда № сообщением «Смоленск-Красное». Должностных лиц Смоленского центра АО «Центральная пригородная пассажирская компания» в известность об изменении составности по данному направлению в пригородном сообщении Депо заранее уведомило представителей приемщиков от АО «ЦППК» - ООО «

<

данные изъяты>»;

- уставом АО ЦППК;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица АО ЦППК от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет юридического лица АО ЦППК в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением Смоленского транспортного прокурора ФИО6 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что постановлено возбудить в отношении АО « ЦППК» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.4 КоАП РФ.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО4 следует, что после поступления ему материалов проверки на рассмотрение было установлено, что проверка АО «ЦППК» по соблюдению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области проводилась Смоленской транспортной прокуратурой на основании обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем ДД.ММ.ГГГГ Смоленским транспортным прокурором Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО6 было вынесено решение о проведении проверки. По результатам проверки АО «ЦППК» выявлены нарушения обязательных требований пунктов 6.6.6, 6.6.7, 6.6.12, 6.6.19, 6.6.29, 6.8.5, 6.7.4.1, 5.1.21 СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте». В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель юридического лица АО «ЦППК» сообщил, что указанные нарушения имеют место быть. После оценки всех доказательств по делу, учитывая, что организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области осуществляет именно АО «Центральная ППК» им было вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст.14.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что должностным лицом административного органа действия АО «ЦППК» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы должностного лица административного органа и свидетельствующих о незаконном привлечении АО «ЦППК» к административной ответственности, в жалобе не имеется.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого постановления являющегося безусловным основанием для его изменения или отмены, судом апелляционной инстанцией не установлено. 

Доказательств невозможности соблюдения АО «ЦППК» требований пунктов 6.6.6, 6.6.7, 6.6.12, 6.6.19, 6.6.29, 6.8.5, 6.6.19, 6.7.4.1, 5.1.21 СП 2.5.1198- 03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Доводы представителя Общества ФИО1 о том, что Общество к административной ответственности привлечено необоснованно, несостоятельны, полностью опровергаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе совокупностью вышеприведенных доказательств.

Поскольку именно АО «Центральная ППК» осуществляет организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Смоленской области, то данное юридическое лицо является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.4 КоАП РФ.

Таким образом, при осуществлении перевозки пассажиров в пригородном сообщении по территории Смоленской области по маршрутам «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», в нарушение требований Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года и требований Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №12 от 04.03.2003 года, АО ЦППК, должно было проявить должную осмотрительность и принять необходимые меры для соблюдение санитарного законодательства Российской Федерации и оказания населению услуг, соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих правила оказания услуг населению.

Несогласие АО «ЦППК» с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенным постановлением, не является основанием к отмене обжалуемого постановления, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ. 

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении АО «ЦППК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ вынесено должностным лицом в рамках срока, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении также вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу АО «ЦППК», суд не усматривает.

При данных обстоятельствах административным органом сделаны обоснованные выводы о виновности АО «ЦППК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные правоотношения в области оказания населению услуг ненадлежащего качества и с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, оснований для признания содеянного малозначительным не имеется.

Наказание АО ЦППК назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств, постановление заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения жалобы представителя АО «ЦППК» ФИО1 суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6- 30.10 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Центральная пригородная пассажирская компания», оставить без изменения, а жалобу представителя Общества ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.В.Гудков